Как избежать климатических катастроф? План Б 4.0: спасение цивилизации - Лестер Браун

В апреле 2007 г. Верховный суд США постановил, что Управление по охране окружающей среды имеет право и обязано регулировать выбросы СО2 в соответствии с Законом о чистом воздухе. Это решение стало своего рода водоразделом. Оно побудило существующий в Управлении по охране окружающей среды Совет по рассмотрению жалоб на состояние окружающей среды в ноябре 2008 г. сделать заключение о том, что региональные отделения Управления должны изучать степень выбросов СО2, прежде чем выдавать разрешения на загрязнения воздуха новыми электростанциями, работающими на угле. Это не только затормозило строительство электростанции, к которому данное решение имело непосредственное отношение, но и создало прецедент, ставший препятствием для получения разрешений на строительство всех новых электростанций, работающих на угле, по всем США. Действуя на основании того же решения Верховного суда США, в марте 2009 г. Управление по охране окружающей среды представило Административно-бюджетному управлению Белого дома документ, в котором было подтверждено, что выбросы СО2 представляют угрозу для здоровья человека и общественного благосостояния, а потому должны регулироваться. Этот документ поставил под угрозу строительство новых электростанций, работающих на угле, где-либо на территории США36.

В итоге теперь в США действует фактический мораторий на строительство новых электростанций, работающих на угле. Это привело к тому, что организация Sierra Club, являющаяся национальным лидером борьбы против таких электростанций, расширила свою кампанию за снижение выбросов углерода и включила в число своих целей закрытие действующих электростанций, работающих на угле37.

Как было отмечено в главе 4, учитывая огромные возможности сокращения потребления электроэнергии в США, добиться этого гораздо легче, чем может показаться на первый взгляд. Если уровень эффективности в других 49 штатах поднять до уровня самого эффективного штата Нью-Йорк, сэкономленной энергии будет достаточно для того, чтобы закрыть 80% работающих на угле электростанций в стране. Немногочисленные остающиеся электростанции можно будет закрыть, переключившись на возобновляемые источники энергии – ветровые хозяйства, а также станции, использующие тепловую энергию Солнца, решетки солнечных батарей, монтируемые на крышах, и энергию и тепло геотермальных источников38.

Будущее угля предопределено. В 2008 г. было завершено длившееся несколько лет строительство 5 мелких электростанций, работающих на угле, которые добавили в сеть 1400 мегаватт мощности. Тем временем в эксплуатацию было введено почти 100 новых ветровых хозяйств, добавивших в сеть 8400 мегаватт мощности39.

Вероятность того, что лишь немногие работающие на угле электростанции получат в США разрешение (если вообще такие станции будут), достаточно высока, и этот фактический мораторий станет сигналом для всего мира. Дания и Новая Зеландия уже запретили строительство новых электростанций, работающих на угле. Вероятно, к борьбе за сокращение выбросов углерода присоединятся и другие страны. Даже Китай, где еженедельно вводят в строй одну работающую на угле электростанцию, стремится развивать возобновляемые источники энергии и вскоре обгонит США по объемам энергии, генерированной с помощью ветра. Все это позволяет предположить, что цель сократить выбросы углерода на 80% к 2020 г. может оказаться реально достижимой, в чем многие пока сомневаются40.

СТАБИЛИЗАЦИЯ КЛИМАТА

Ранее мы в общих чертах описали необходимость сократить выбросы двуокиси углерода на 80% к 2020 г. для того, чтобы минимизировать будущее потепление. Здесь мы всего лишь обобщаем предусматриваемые Планом Б меры, позволяющие сделать это, в том числе сократить использование ископаемого топлива и увеличить биологическое поглощение углерода.

После того, как спрос на энергию будет стабилизирован благодаря существенному совершенствованию эффективности энергопотребления, замещению ископаемого топлива возобновляемыми источниками генерирования энергии и тепла, выбросы углерода к 2020 г. сократятся более чем на 3,2 млрд т (табл. 10–1). Самое крупное сокращение выбросов углерода будет достигнуто за счет прекращения использования угля для производства электроэнергии. Дальнейшее снижение будет достигнуто благодаря полному прекращению сжигания нефти и сокращению на 70% сжигания природного газа для производства электроэнергии41.

В транспортном секторе существенное сокращение использования нефти снизит выбросы углерода на 1,4 млрд т. Это сокращение в очень большой степени будет зависеть от перехода на машины с гибридными и электрическими двигателями, заряжающимися от свободных от углерода источников энергии вроде ветра. Остальное сокращение будет обеспечено главным образом за счет перехода к дальним железнодорожным перевозкам вместо перевозок на грузовых автомобилях, электрификации грузовых и пассажирских поездов и использования в железнодорожном транспорте электроэнергии, получаемой за счет возобновляемых источников42.

Таблица 10–1

Сокращения выбросов двуокиси углерода и поглощение углерода по Плану Б

В настоящее время сокращение площади лесов на Земле является причиной выбросов углерода в объеме 1,5 млрд т. Цель Плана Б заключается в том, чтобы остановить вырубку лесов к 2020 г., полностью устранив этот источник выбросов углерода. Но довольствоваться просто прекращением вырубки лесов недостаточно. Необходимо увеличить количество деревьев, поглощающих углерод. Деревья, посаженные на месте вырубленных лесов и на малоплодородных землях, будут поглощать более 860 млн т углерода ежегодно. Сходная по масштабам программа посадки деревьев в целях сдерживания наводнений, перенаправления дождевой воды в пополняемые водоносные пласты и защиты почвы от эрозии приведет к дополнительному поглощению углерода из атмосферы43.

Другая направленная на повышение биологического поглощения углерода инициатива связана с управлением землепользованием. Эта инициатива включает расширение посевных площадей, на которых проводят минимальную обработку почвы или вообще таковую не проводят, высевание большего количества покровных насаждений во время непроизводственного сезона и расширение посевов многолетних культур вместо однолетних в севообороте. Это означает, в том числе, сокращение посевов зерновых и увеличение посевов культур-заменителей, которые можно перерабатывать на этанол. Эти меры, возможно, позволят поглощать, по оценкам, 600 млн т углерода в год44.

В совокупности замещение ископаемых видов топлива при производстве электричества, переход к автомобилям с гибридными и электрическими двигателями, переход к полностью электрифицированному железнодорожному транспорту, введение запрета на вырубку лесов, а также поглощение углерода посаженными деревьями и совершенствование землепользования к 2020 г. приведут к сокращению выбросов углерода в атмосферу более чем на 80%. Это сокращение – отличная возможность снизить концентрацию СО2 с нынешнего максимума, составляющего 400 частиц на миллион, что ограничит повышение температур в будущем45.

Самое эффективное средство перестройки экономики энергетики для стабилизации уровней концентрации СО2 в атмосфере – налог на углерод. Как было отмечено в главе 4, мы предлагаем поэтапно ввести во всем мире налог на углерод в размере 200 долларов на тонну выбросов, повышая его на 20 долларов в год в течение 2010–2020 г.

Оплачиваемый главными производителями загрязнений, нефтяными и угольными компаниями, этот налог распространится на все уровни экономики энергетики, основанной на сжигании ископаемого топлива. Налог на уголь будет почти вдвое выше налога на природный газ просто потому, что содержание углерода в угле намного выше, чем в природном газе. Как только график повышения налога на углерод и уравновешивающего это повышение сокращения подоходного налога будет утвержден и введен в действие, все те, кто принимает экономические решения, смогут использовать новые цены для рационализации своих решений. В отличие от системы квотирования загрязнений, в которой цены на углерод колеблются, цена на углерод при перестройке налогообложения предсказуема. Для инвесторов это снижение риска бесценно.

Для всех стран мира, в особенности развивающихся, хорошей новостью является то, что предусматриваемая Планом Б энергетическая экономика требует намного больше рабочей силы, чем экономика, основанная на сжигании ископаемого топлива. Например, в Германии, стране-лидере энергетического перехода, в отраслях, работающих на возобновляемых источниках энергии, уже занято больше работников, чем в старых отраслях, работающих на энергии, производимой за счет сжигания ископаемого топлива и на атомных электростанциях. В мире, в котором универсальной целью является расширение занятости, это значит многое46.