Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири. Программы и практики советского периода (1920-1980-е гг.) - Коллектив авторов

Успешному закреплению прибывших по общественному призыву людей способствовало и то, что администрации и общественные организации строек специально готовились к приему комсомольско-молодежных отрядов, стремились поместить их в лучшие производственные и бытовые условия. Адаптации способствовало и само нахождение молодых людей в отрядах, где они чувствовали поддержку и защищенность в новых жизненных условиях, социальный и психологический комфорт, имели возможности не только для интересного и значимого для себя труда, но проведения досуга, общения с друзьями и единомышленниками. Так, например, в 1974–1980 гг. в целом ряде коллективов западного участка строительства БАМ среди работников, прибывших по общественному призыву, наблюдались более низкие показатели текучести, которая составляла 23,7 %. В то время как у прибывших по свободному найму и через прочие формы комплектования рабочих кадров она была около 80 %[498].

И для других ТПК неоднократно отмечалось, что приживаемость прибывших в РНПО по комсомольским путевкам значительно выше, чем у приехавших самостоятельно или по оргнабору из трудоизбыточных областей страны[499]. Кроме того, общественный призыв, как форма пополнения населения, обеспечивал оптимальные социально-демографические характеристики новых пополнений. По данным анализа состава работников, поступающих в комсомольско-молодежных отрядах на различные стройки Сибири, можно заключить, что через общественный призыв в РНПО поступало в основном молодое, трудоспособное население, имеющее уже определенный профессиональный опыт, и образование не ниже среднего общего или средне специального. Кроме того, в составе комсомольско-молодежных отрядов находились не только юноши, но и девушки, что также было положительным явлением, так как способствовало тому, чтобы население новых городов и поселков имело более естественный состав.

В 1950–1960-е гг. значительная часть молодежных мобилизаций происходила в Советской Армии, в которой в этот период в течение нескольких лет находились весьма значительные контингенты молодых трудоспособных мужчин. Они вполне могли составить подготовленный к труду и дисциплинированный кадровый контингент. После агитационно-пропагандистской подготовки в комсомольских организациях демобилизованные воины могли поехать готовыми бригадами на индустриальные новостройки.

Этот ценный вид социального источника имел большое значение во второй половине 1950-х – начале 1960-х гг., когда в Советской Армии происходили крупные демобилизации. В промышленность и строительство поступали значительные контингенты бывших воинов. В совокупности с ежегодными демобилизациями отслуживших свой срок молодых людей народное хозяйство страны получало хорошие кадровые вливания. Бывшие воины часто уже имели полученные в армии гражданские специальности шоферов, трактористов, бульдозеристов и других нужных новостройкам профессий, быстро адаптировались и закреплялись в трудовых коллективах. Они в рамках молодёжных призывов прибывали на строительство Новосибирской, Иркутской ГЭС, Братской ГЭС. Только за пятилетие (1959–1963 гг.) на стройки Братско-Усть-Илимского ТПК их прибыло около 17 тыс. человек[500].

В 1970-е гг. численность военнослужащих и их доля среди новых поступлений индустриальных кадров районов нового промышленного освоения значительно снизилась. Так, в 1980 г. в трест «Катэкэнергострой» трудоустроилось только 41 чел. из демобилизованных воинов. Не удавалось выполнить планы набора индустриальных кадров для новостройки в Советской Армии и в последующие годы. В 1981–1983 гг. планы осуществлялись примерно на 3–4 %[501].

По-видимому, дело было в том, что социальный источник, которым являлись отслужившие в Советской Армии молодые люди, изменился количественно и качественно. Сократились сроки службы, появились возможности у бывших военнослужащих для получения высшего образования на льготных основаниях. В итоге все меньше из них шли сразу на производство, тем более в отдаленные от постоянного их места жительства районы.

По сути дела мобилизационный характер имело направление выпускников учебных заведений на предприятия и стройки РНПО Сибири. За счет выпускников различных профессиональных учебных заведений удавалось формировать кадровые контингенты специалистов и квалифицированных рабочих. Данный способ формирования кадров учитывался уже при разработке планов нового промышленного строительства в Сибири. Они, как правило, сопровождались разработкой мероприятий по созданию широкой сети профессиональных училищ, техникумов и вузов в местах нового индустриального строительства. Кроме того учитывались потребности РНПО Сибири в специалистах при распределении специалистов во всей системе профессионального образования страны. Наиболее значительные контингенты выпускников прибывали из вузов и техникумов Сибири, сеть которых в 1950–1980-е гг. постоянно росла, увеличивалось число обучающихся в них студентов, направлявшихся по окончанию учебного заведения в соответствии с законами СССР на предприятия и стройки народного хозяйства, в том числе и находящиеся в районах индустриальных новостроек. Молодые люди были социально защищены не только в связи с получением работы по специальности, но и предоставлением различных государственных гарантий и льгот в новых местах.

В итоге государственных решений мобилизационного характера в 1950–1980-е гг. в РНПО Сибири происходил не только количественный и качественный рост трудового потенциала, но и значительно увеличивалось городское население. В районах активного индустриального развития Сибири наблюдались самые высокие по стране показатели урбанизационного развития. За 1964–1985 гг. в связи с формированием Западно-Сибирского нефтегазового комплекса на территории северной части Западной Сибири появилось 15 новых городов и свыше 30 поселков городского типа. Развитие нефтегазового комплекса сопровождалось высоким приростом населения (с 1,2 млн человек в начале освоения до 3,1 млн к концу 1980-х гг.)[502]. Тюменская область стала одним из самых урбанизированных районов Западной Сибири. В 1970–1980-е гг. прирост здесь городского населения превысил аналогичные показатели Новосибирской, Томской, Омской, Кемеровской областей и Алтайского края вместе взятых.

В Восточной Сибири количество городов и городских поселений в изучаемый нами период также увеличилось под влиянием индустриального строительства. В 1950–1960-е гг. этот рост ограничивался территориями Иркутско-Черемховского и Братско-Усть-Илимского ТПК. Затем новые города и рабочие поселки стали образовываться на территориях формирования КАТЭКа и Саянского ТПК. В 1970–1980-е гг. активный рост городского населения происходил в южной части Якутии и зоне строящейся Байкало-Амурской магистрали. Всего в сибирском регионе к 1990 г. городское население составляло более 70 %[503]. Значительная часть его проживала в районах, которые в изучаемый нами период можно определить как районы нового промышленного освоения.

Приживаемость практически везде была очень слабой, особенно в начальный период развертывания строительства основных предприятий. В 1968–1969-х гг. сотрудники Института экономики и промышленного производства СО РАН провели исследование потенциальной приживаемости новоселов в районах Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. В результате выявилось, что она невысока. Несмотря на то, что многие прибывающие на новое строительство, рассчитывали остаться здесь надолго, проникались патриотическими и романтическими настроениями, желанием принести как можно больше пользы стране и обществу. Со временем они быстро изменяли свои установки и уезжали, иногда в первые же два года по прибытию. Было подсчитано, что коэффициент потенциальной приживаемости населения, составляющий отношение числа опрошенных, намеревающихся остаться на постоянное место жительства к числу прибывших, в городах Стрежевой (Томская область), Сургут, Нефтеюганск, Нижневартовск составил примерно 30 %. Около 1/5 опрошенных на момент исследования пока не определились в своих намерениях, но, как показывала дальнейшая практика, многие из них с большой долей вероятности оказывались в числе обратных мигрантов[504].

Многочисленные социологические исследования, проведенные на предприятиях и стройках зоны БАМа в конце 1970-х – начале 1980-х гг. также выявляли слабую приживаемость новоселов. До 1/3 работников строительных организаций ежегодно покидали свои коллективы, что приносило большой урон экономике страны. На обустройство одного человека в зоне БАМа затраты достигали 18–20 тыс. руб. в год, что в 4–5 раз было выше, чем в обжитых районах страны[505].

Государство активно использовало идеологемы, призывающие советских молодых людей «по-своему делать жизнь» и работать «на благо Родины», но постепенно они переставали действовать в мобилизационных целях. В государственной политике по отношению к хозяйственному освоению всё более новых районов Сибири и Дальнего Востока приходилось в большей степени ориентироваться на интересы конкретных людей, которые всё меньше в своих действиях стремились к каким-то мало достижимым общественным идеалам.