Проблемы воспроизводства квалифицированных рабочих - Владимир Ухоботов

В результате этих трансформаций и коренного изменения органического строения капитала за 1950-1990 гг. доля затрат труда в совокупных затратах снизилась с 40 до 14 %, доля земельных ресурсов не изменилась (35 %), в то время как удельный вес капитала, материализованного в основных фондах возрос с 25 до 43 %. Производительность труда увеличилась с 1970 г. по 2000 г. в 2,9 раза, а с 1980 г. по 2000 г. в 1,8 раза [44, c. 290-292].

Возникает вопрос, мог ли такой рывок осуществиться без существенного изменения общеобразовательных и профессиональных характеристик квалифицированной рабочей силы отрасли, отвечающей за производство материальных благ.

Зачастую в экономической литературе непосредственно роль «рабочего класса» в повышении эффективности производства незаслуженно занижается. По мнению отдельных авторов, основным источником «самодвижения» экономических процессов и повышения эффективности в отрасли являются менеджеры, а также научнотехнический прогресс. С таким мнением нельзя согласиться. Конечно, общественная производительность труда в сельском хозяйстве является комплексным результатом усилий всей совокупной силы, однако, отрицать важность и необходимость осуществления качественных сдвигов в воспроизводственной системе квалифицированных рабочих неправомерно. Об этом напрямую свидетельствует тот факт, что в последние десятилетия в развитых странах были предприняты серьезные меры по совершенствованию системы НПО в отраслях АПК [69, c. 112].

Возможности повышения производительности труда квалифицированных рабочих аграрного сектора при четко выраженной тенденции к сокращению их численности многие исследователи напрямую связывали с уровнем развития материально-технической базы отрасли. Именно она, по их мнению, определяет структуру качественных и количественных параметров квалифицированных рабочих. В доперестроечный период проводились многочисленные исследования, доказывающие, что рост классности, механизаторских кадров обеспечивал более высокие показатели производительности труда и эффективности производства [19, c. 51].

Резкое возрастание конкуренции со стороны развивающихся стран в сфере материального производства, необходимость постоянно повышать производительность труда вынуждают крупные монополии, в том числе в сфере АПК, увеличивать вложения в профессиональную подготовку и переподготовку квалифицированных рабочих. Проблема обеспечения отрасли квалифицированными рабочими особое значение приобретает в условиях реализации национального проекта «Развитие АПК». Без создания благоприятных условий для их расширенного воспроизводства, закрепления на селе дальнейшее развитие отрасли сельского хозяйства становится проблематичным.

Наблюдающееся уже длительное время ухудшение качественных параметров кадрового потенциала рабочих отрасли является не локальным, а повсеместным процессом, который охватил практически все регионы.

Важно отметить, что формирование кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций происходит на фоне сокращения численности, как рабочих, так и специалистов отрасли. Казалось бы, что при такой интенсивной ротации рыночной механизм позволит хотя бы несколько улучшить их качественные параметры. Однако позитивные сдвиги оказываются настолько незначительными, что говорить о «переломе» тенденций пока не приходится.

Образно говоря, сельскому хозяйству нужна новая кадровая политика, позволяющая в условиях рынка и многоукладности, кардинальных изменений в отношениях собственности и найма рабочей силы правильно определить роль и место квалифицированных рабочих в системе ресурсного потенциала села. Промедление с решением кадровой проблемы, откладывание ее «на потом» чревато тем, что в условиях чрезвычайно низкой мотивации труда в отрасли и социальной необустроенности села, наблюдающаяся тенденция деградации кадрового потенциала может приобрести свойство самоподдерживающегося процесса и даже усиливаться за счет селективных функций рынка труда, «отбирающего» из села лучших работников для отраслей, в которых во много раз выше цена труда.

Актуальность кадровой проблематики обуславливается еще и тем, что после окончания в 2005 г. срока действия постановления Правительства РФ от 10.02.2000 г. № 117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса» накопилось множество сложных проблем, решение которых требует принципиально новых подходов, как на федеральном, так и на региональных уровнях управления.

Поскольку животноводство в соответствии с национальным проектом «Развитие АПК» является приоритетной отраслью сельскохозяйственного производства, проблемы кадрового обеспечения данной подотрасли должны решаться в первую очередь. К сожалению, в настоящее время в животноводстве заняты в основном полупрофессиональные рабочие, получившие трудовые умения и навыки лишь эмпирическим путем, без овладения основами научных знаний по профессии. Сложившаяся практика подготовки и повышения квалификации рабочих животноводства преимущественно на производстве не в состоянии обеспечить реализацию поставленных задач. Без полного обеспечения животноводческих ферм и комплексов технически грамотными, имеющими минимально необходимую зоотехническую подготовку, рабочими не может быть и речи об эффективном использовании имеющегося генетического потенциала животных, современного дорогостоящего оборудования, рациональной организации ухода и содержания животных.

В настоящее время система подготовки и повышения квалификации рабочих с начальным и средним профессиональным образованием переживает сложный период реформирования, обусловленный передачей большинства профессиональных училищ, лицеев, техникумов и колледжей в ведение субъектов Российской Федерации. В связи с отсутствием государственного заказа на их подготовку данная система работает в значительной степени без учета изменений на рынке труда и стратегии развития отрасли. Практически, утеряны механизмы взаимодействия между аграрными образовательными учреждениями, работодателями и органами управления АПК субъектов Российской Федерации. В этой связи развитие системы подготовки и повышения квалификации рабочих для сельского хозяйства идет «на ощупь», без учета перспективы, а управление носит оперативный, тактический характер. Период реформирования большинства профессиональных училищ и лицеев, обусловленный передачей их в ведение субъектов Российской Федерации, явно затянулся. Отсутствие государственного заказа на подготовку по-прежнему негативно сказывается на обеспечении отрасли квалифицированными рабочими.

По данным мониторинга социально-трудовой сферы села, проводимого Всероссийским НИИ экономики сельского хозяйства [96], в последние годы обращает на себя внимание снижение показателей качественных характеристик квалифицированных рабочих. Так, после некоторого повышения уровня классности механизаторов в 2005 г. по сравнению с 2001 г. данный показатель практически остался на прежнем достаточно низком уровне. Около 40 % механизаторов вообще не имеют классности. В 2008 г. по сравнению с 2005 г. несколько улучшилась возрастная структура этой категории работников. Если в 2005 г. доля механизаторов в возрасте до 30 лет составляла 13,3 %, то к началу 2008 г. она увеличилась до 16,5 %, однако это значительно ниже дореформенного периода, когда их удельный вес в составе механизаторов составлял более 30 %.

Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» предусматривается существенное переоснащение агропромышленного комплекса. Так, объемы приобретения сельскохозяйственной техники всеми категориями хозяйств за период реализации программы должны возрасти с 23 до 48 тыс. тракторов в год, зерновых комбайнов – с 7,9 до 15 тыс. единиц, кормоуборочных комбайнов – с 3 до 3,5 тыс. единиц. Энергообеспеченность сельскохозяйственного производства в расчете на 100 га пашни возрастет более чем на 25 %.

С учетом того, что новые технологии и техника, которые будут внедряться в ближайшие годы в агропромышленное производство, по своим эксплуатационным характеристикам потребуют подготовки работников нового типа, качественные характеристики квалифицированных рабочих нуждаются в коренном улучшении. Прежний подход к подготовке для сельского хозяйства рабочего-универсала должен быть существенно скорректирован и дифференцирован с учетом одновременного существования в аграрном секторе экономики различных технологических укладов: от высокотехнологичных, трудо- и ресурсосберегающих до относительно простых, основанных на использовании малоквалифицированного и даже ручного труда.

3 Научные основы исследования и прогнозирования воспроизводства квалифицированных рабочих сельского хозяйства