Проблемы воспроизводства квалифицированных рабочих - Владимир Ухоботов

Система воспроизводства рабочей силы в отрасли сельского хозяйства рассматривалась с трех сторон:

– с точки зрения изменений количественных и качественных пропорций ее состава по основным фазам воспроизводственного цикла (формирование, распределение, перераспределение и использование);

– с позиции собственного экономического воспроизводства рабочей силы, включающего такие важные понятия как стоимость воспроизводства рабочего, условий его жизни и труда;

– с социально-политических позиций, обусловленных переменами в формах собственности и тесно связанных с ними экономическими интересами определенных слоев сельского социума.

Переход к рыночной экономике в АПК неизбежно вызывал серьезную ломку сложившейся системы воспроизводства квалифицированных рабочих, появлению в ней новых тенденций в связи с развитием многоукладной экономики и кардинальными изменениями требований к работникам. Возник вопрос о том, на какой социальный слой деревни необходимо сделать основную ставку, чтобы сдвинуть аграрную реформу с места. Подчеркивалось, что система сельской рыночной экономики не будет эффективно функционировать без достаточно сильного класса предпринимателей-собственниковработников во всех уровнях и сферах агропромышленного производства. Прежняя система воспроизводства квалифицированной рабочей силы в отрасли, ориентированная в основном на экстенсивное воспроизводство, то есть в большей степени на количественное пополнение выбывающей рабочей силы, и в меньшей степени на качественное ее обновление признавалась неэффективной.

Естественно, что в условиях перевода экономики АПК на рыночные отношения, преодоления отчуждения работников от земли, развития многообразных форм собственности на селе, технического и технологического перевооружения производства потребовались кардинальные изменения в культурно-техническом и профессиональноквалификационном уровне работников. Внедрение в сельском хозяйстве аренды и арендных отношений, развитие крестьянских (фермерских хозяйств) и кооперативов обусловливали необходимость качественных изменений в системе воспроизводства рабочей силы в отрасли. Особого внимания заслуживали рабочие, которые по своим качественным характеристикам наиболее отставали от новых условий хозяйствования. Господствующая технократическая идеология в системе их формирования обусловила воспроизводство узкоспециализированного работника с отсутствием навыков самостоятельного хозяйствования.

В концептуальном плане развитие многоукладной аграрной экономики должно было обеспечить возникновение рабочих, соответствующих разным формам собственности. В коллективных хозяйствах предполагалось функционирование традиционного профессионального типа рабочего: тракторист-машинист, доярка, скотник, телятница и др. Преобладающим типом работника для экономически обновленных хозяйств должен был стать конкурентоспособный на рынке труда, высококвалифицированный рабочий, как минимум с полным базовым средним образованием, профессионально подготовленный, владеющий тремя и более смежными профессиями.

В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах предполагалось развитие интеграции рабочих профессий как по линии их совмещения, так и усложнения. Если воспроизводство высококвалифицированных наемных рабочих не представляло особо сложной задачи, так как имелась довольно развитая система для их подготовки, то формирование аграрных предпринимателей являлось более сложной задачей. Многие исследователи отмечали, что, появившихся на первой волне рыночной экономики, предпринимателей нельзя считать профессиональными, так как степень их коммерческой подготовки и уровень общей культуры были недостаточны.

Из многочисленных характеристик нового типа работников выделялось 4 главных признака: в отличие от наемного работника он берет на себя инициативу соединения различных ресурсов в единый процесс производства товаров и услуг, который обещает быть прибыльным; он берет на себя ответственность за принятие нестандартных решений, определяющих в дальнейшем эффективность работы предприятия. Такой работник всегда новатор, стремящийся вводить в действие на коммерческой основе новые продукты, новые производственные технологии, новые формы организации бизнеса. Кроме того, это человек, сознательно идущий на экономический риск, так как в рыночной экономике прибыль не гарантирована, а банкротство вполне возможно. Работник нового типа рискует не только своим временем, трудом и деловой репутацией, но и вложенными средствами: своими собственными и своих компаньонов или акционеров.

Таким образом, жизнь потребовала коренных изменений в профессиональном составе кадров, воспроизводстве работника нового типа, в связи с тем, что речь шла о передаче в их распоряжение земли и других средств производства на условиях внутрихозяйственной аренды.

Однако после начала проведения рыночных реформ тематика, связанная с воспроизводством рабочей силы в отрасли, оказалась забытой и невостребованной. Отдельные исследования стали появляться только с 2000 г. Среди наиболее крупных работ можно выделить исследования Н.К. Долгушкина, А.В. Козлова, В.Д. Коротнева, А.В. Медведева, Н.Н. Краснова, Н.Г. Рака, Б.П. Панкова, В.Я. Малаховой [13; 25; 48; 73; 75; 76; 77]. Однако и в них теоретические особенности воспроизводственного цикла, связанного с подготовкой, распределением и использованием квалифицированных рабочих отрасли были освещены недостаточно. Наибольшее внимание в этот период уделялось проблемам воспроизводства специалистов аграрного сектора [32].

В связи с тем, что проблему воспроизводства квалифицированных рабочих отрасли нельзя отделить от общей проблематики воспроизводства продукта и дохода в аграрном секторе, целесообразно вначале коротко оценить состояние и особенности динамики этих процессов в период проведения аграрных реформ и формирования рыночных отношений.

Исследователи выделяют следующие макроэкономические закономерности и особенности воспроизводственного цикла в аграрном секторе экономики, связанные со сложным переплетением естественных и экономических условий воспроизводства. Сельское хозяйство, как ни одна другая отрасль, связана с использованием земли в качестве основного средства производства. Земля же, пригодная для ведения сельскохозяйственного производства, является ограниченным ресурсом и для поддержания необходимого уровня ее плодородия следует возмещать используемые питательные вещества почвы.

Важной особенностью внедрения достижений науки и техники в сельском хозяйстве на современном этапе является то, что в условиях демографического кризиса и исчерпания трудоресурсного потенциала села, новая высокопроизводительная техника уже не столько вытесняет квалифицированных работников, занятых в сельском хозяйстве, сколько заполняет своеобразную «брешь», образовавшуюся в связи с их уходом из отрасли.

По мнению отдельных авторов, худшие условия воспроизводства в сельском хозяйстве по сравнению с отраслями промышленности, обусловлены действием рентных факторов: низкой эластичностью платежеспособного спроса на сельскохозяйственную продукцию, монополизмом поставщиков и производителей материальнотехнических ресурсов, предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и посредников в ее реализации, низкой инвестиционной привлекательностью сельского хозяйства, худшими условиями использования техники, засильем импортного (субсидированного) продовольствия на отечественных рынках, наличием диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, недостатками в сфере ценовой и финансово-кредитной политики, реорганизаций отношений собственности и хозяйствования, инновационной деятельности и т. д. [8; 9; 10; 11; 116].

На фоне неблагоприятных условий воспроизводства основного продукта и низкой доходности отрасли в целом нарушение воспроизводства рабочей силы выглядит вполне «закономерным результатом» развития экономических процессов и не является каким-то исключением из общих правил и аномальным явлением. Рабочая сила, являясь одним из факторов производства, сама по себе не может обеспечить нормальный процесс воспроизводства в отрасли и повышение ее эффективности, даже если для этого будут созданы соответствующие условия (например, законодательно повышена оплата труда, улучшена система профессиональной подготовки и повышения квалификации и т.д.). Более того, искусственное «наращивание» объема профессиональных знаний в системе НПО или попытки повысить эффективность использования квалифицированной рабочей силы отрасли без соответствующей увязки с требованиями, предъявленными рынком труда и системой материального и морального стимулирования работников, заранее обречены на неудачу.