История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Важное место в работе сессий местных Советов и их исполкомов занимали вопросы восстановления, дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. Борясь за воплощение в жизнь решений февральского (1947 г.) Пленума ЦК ВКП(б), пленумов ЦК Компартии Украины, местные Советы активизировали работу по мобилизации масс на успешное проведение посевных и уборочных кампаний, обеспечение колхозов техникой, кадрами, осуществляли контроль за выполнением колхозами обязательств перед государством.

В начале января 1948 г. состоялась сессия Совета депутатов трудящихся с. Каменка Каменского района Кировоградской области. На ней были разработаны конкретные мероприятия по выполнению наказов избирателей, а также принято постановление о развертывании социалистического соревнования среди колхозников за досрочное выполнение планов четвертой пятилетки в области зернового хозяйства и животноводства.

В октябре 1930 г. сессия Кировоградского областного Совета депутатов трудящихся рассмотрела вопрос о выполнении колхозами области трехлетнего плана развития общественного животноводства. Отметив перевыполнение плана по росту поголовья крупного рогатого скота, свиней и овец, сессия обязала местные Советы сосредоточить хозяйственно-организаторскую работу в колхозах на необходимости повышения продуктивности общественного животноводства.

Развертывали свою деятельность постоянные комиссии, которых в местных Советах УССР к началу 1948 г. насчитывалось более 63 тыс. В них работало 233 тыс. депутатов и свыше 500 тыс. активистов из рабочих, колхозников, интеллигенции. Через эти комиссии Советы направляли деятельность граждан на решение государственных и общественных дел. Вместе с депутатами активисты постоянных комиссий Советов готовили вопросы для обсуждения на сессиях Советов и их исполкомах, осуществляли контроль за исполнением принятых Советами постановлений, за деятельностью предприятий местной промышленности, торговли, бытового обслуживания, рассматривали заявления и жалобы трудящихся и пр. Так, под руководством культурно-бытовой комиссии Совета с. Среднее Нижнеустрицкого района Дрогобычской области крестьяне методом народной стройки возвели новую школу и клуб, наладили работу библиотеки. Была оказана помощь многим крестьянам в восстановлении и строительстве жилых домов.

Постепенно улучшалась работа исполкомов Советов. Для поднятия уровня их организационно-массовой работы в послевоенные годы положительную роль сыграло создание по опыту РСФСР организационно — инструкторских отделов исполнительных комитетов областных Советов депутатов трудящихся. Налаживалась отчетность депутатов и исполкомов перед населением, усиливался контроль за выполнением наказов избирателей. Например, исполком Макеевского горсовета в 1948 г. и первую половину 1949 г. десять раз заслушивал вопросы, связанные с выполнением наказов, данных избирателями в конце 1947 г. Хорошо организовал эту работу Днепропетровский горсовет. В соответствии с наказами избирателей здесь была сооружена новая троллейбусная и две трамвайные линии, 20 школ, медгородок, 12 детских садов и яслей и пр.

Важнейшее значение в налаживании коллегиальных методов работы Советов западных областей, поднятии их роли как органов государственной власти сыграло осуществление мер, разработанных ЦК Компартии Украины осенью 1946 г. по улучшению работы Советов Закарпатской области. Советам рекомендовалось полнее использовать в своей деятельности возросшую политическую активность масс, а также ту огромную помощь, которую оказывали Закарпатью трудящиеся всей страны. Через сессии, постоянные комиссии, собрания, семинары советского актива и другие формы работы Советы должны были шире привлекать трудящихся к управлению страной, к государственному решению задач хозяйственного и социально-культурного строительства, преодоления экономического и политического влияния остатков кулачества на бедноту и середняков. Ставилась задача очистить советские, и хозяйственные органы от враждебных элементов, смелее выдвигать на руководящую работу лучших представителей рабочего класса, трудового крестьянства и народной интеллигенции.

В сентябре 1948 г. Президиум Верховного Совета республики принял постановление о практике проведения сессий местных Советов Закарпатской, Измаильской и Днепропетровской областей, а в декабре 1948 г. — о работе исполкомов Тернопольской и Львовской областей по руководству районными, городскими, сельскими и поселковыми Советами депутатов трудящихся. В этих документах отмечалось, что после выборов Советы значительно улучшили руководство хозяйственным и социально-культурным строительством в городах и селах. Коллективы промышленных предприятий Тернопольской и Львовской областей перевыполнили план 1948 г. по выпуску валовой продукции, в большинстве районов успешно проходила коллективизация сельского хозяйства. Совхозы, колхозы и единоличные крестьянские хозяйства выполнили план сдачи государству хлеба, картофеля, мяса, молока и другой сельскохозяйственной продукции.

На основе изучения и анализа работы местных Советов западных областей Президиум Верховного Совета УССР разработал мероприятия, направленные на дальнейшее укрепление связи органов государственной власти с рабочими, колхозниками и интеллигенцией, на привлечение их к решению проблем хозяйственного и социально-культурного строительства. Важнейшей политической задачей Советов западных областей была организация трудящихся на окончательный разгром остатков украинских буржуазно-националистических и кулацких элементов, укрепление социалистической законности и государственной дисциплины. В широком привлечении народных масс к деятельности Советов основную роль должно было сыграть развитие демократических принципов в их деятельности — регулярный созыв сессий, привлечение всех депутатов и актива к решению актуальных вопросов, активизация работы постоянных комиссий, систематическая отчетность исполкомов о своей деятельности перед сессиями и трудящимися, широкая информация народа о важнейших постановлениях партии и правительства по вопросам внутренней и международной жизни, поднятие уровня массово-политической и культурно-воспитательной работы среди населения.

К деятельности Советов широко привлекалось местное население. Например, в Дрогобычской области в 1949 г. на руководящих постах в органах Советов депутатов трудящихся было более 77 % представителей местного населения — передовых рабочих, крестьян и интеллигенции. Опытным организатором масс на осуществление социалистических преобразований в Закарпатье стал И. И. Туряница — один из руководителей революционного движения трудящихся края за воссоединение с Советской Украиной, активный участник борьбы с фашизмом. В течение 1946–1955 г. он возглавлял исполком областного Совета депутатов трудящихся. Большие организаторские способности проявил бывший батрак И. В. Андрусяк. После воссоединения западных областей с Украинской ССР в 1939 г. он принимал активное участие в разделе помещичьей земли и имущества среди бедноты, работал секретарем сельсовета, потом председателем колхоза, организованного по его инициативе. После Великой Отечественной войны И. В. Андрусяк стал председателем исполкома Снятинского районного Совета депутатов трудящихся Станиславской области.

Важное значение для дальнейшего улучшения деятельности Советов республики имели решения XVI съезда КП(б)У (январь 1949 г.). Съезд потребовал от обкомов, горкомов и райкомов Компартии Украины решительно покончить с практикой подмены советских и хозяйственных органов, укрепить их опытными кадрами, обеспечить политическое руководство деятельностью Советов. Выполняя решения съезда, партийные организации усилили внимание к работе Советов. Это способствовало поднятию их роли в решении задач послевоенного времени.

О возрастании масштабов деятельности местных Советов республики к концу четвертой пятилетки можно судить по увеличению их бюджета. В 1950 г. он достиг почти 14,5 млрд, руб., что в 2,5 раза больше, чем в 1945 г.

Дальнейшему развитию деятельности органов государственной власти на местах помогли очередные выборы их состава. На основании Закона, принятого Верховным Советом УССР в марте 1948 г., Президиум Верховного Совета УССР 3 октября 1950 г. утвердил новое Положение о выборах в местные Советы, согласно которому увеличивались нормы представительства. В обстановке высокого политического и трудового подъема выборы в местные Советы республики состоялись 17 декабря 1950 г. Трудящиеся избрали в органы государственной власти на местах 322 618 своих лучших представителей, на 15,2 тыс. человек больше, чем в 1947 г. Состав Советов обновился на две трети. В Советах увеличилось количество коммунистов и комсомольцев, специалистов народного хозяйства. Советы развернули работу по мобилизации масс на решение задач пятой пятилетки.