История Украинской ССР в десяти томах. Том девятый - Коллектив авторов

Усиливалось внимание Верховного Совета республики к совершенствованию конституционного законодательства. На основе изменений и дополнений в тексте Конституции (Основного Закона) СССР и обобщения опыта государственного строительства восьмая сессия Верховного Совета УССР первого созыва (1946 г.), вторая (1947 г.), четвертая (1948 г.) и седьмая (1950 г.) сессии внесли изменения и дополнения в текст Конституции УССР. Они касались полномочий УССР как союзной республики, полномочий ее высших органов власти, социально-политических прав и гарантий этих прав граждан УССР, государственного герба, флага и гимна республики, органически сочетавших в себе исторические традиции и национальные особенности Украины с идеями коммунизма, интернационализма, дружбы всех народов СССР.

Верховный Совет УССР второго созыва в декабре 1947 г. провел юбилейную сессию, посвященную 30–летию Украинской ССР. В октябре 1949 г. состоялась юбилейная сессия, посвященная 10–летию воссоединения украинского народа в едином Советском государстве. На ней отмечалось, что под руководством Коммунистической партии в семье народов СССР повысились политическая сознательность и трудовая активность трудящихся западных областей. Они достигли значительных успехов в социалистическом преобразовании экономики и культуры, повышении жизненного уровня.

В годы четвертой пятилетки активизировалась работа Президиума Верховного Совета республики. Большое внимание уделялось организации деятельности местных Советов, их исполкомов, особенно в западных областях Украины, Закарпатской и Измаильской. Основная задача заключалась в том, чтобы поднять уровень организационно-массовой работы местных Советов, шире привлекать трудящихся к решению вопросов хозяйственного и культурного строительства.

К началу 1950 г. по всей стране развернулась подготовка к выборам в Верховный Совет СССР. 17 февраля 1950 г. было опубликовано Обращение ЦК ВКП(б) ко всем избирателям, в котором подводились итоги политического и хозяйственного развития страны за 1946–1950 гг., намечались новые задачи на ближайший период. ЦК ВКП(б) призвал избирателей еще теснее сплотиться вокруг Коммунистической партии для борьбы за выполнение планов социалистического строительства, укрепление экономического и оборонного могущества СССР, подъем жизненного уровня трудящихся.

Верховный и местные Советы УССР под руководством партийных организаций успешно справились с подготовкой и проведением избирательной кампании. 12 марта 1950 г. в голосовании за кандидатов блока коммунистов и беспартийных участвовало 99,98 % избирателей УССР. 99, 95 % голосовавших отдали свои голоса за кандидатов в депутаты Верховного Совета страны.

Работа местных Советов. После окончания войны местным Советам, восстанавливавшим свою деятельность, пришлось преодолевать огромные трудности. 67 % депутатов Советов ССР погибли в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками. В 1946 г. в местных Советах УССР работали немногим больше трети депутатов, избранных до войны. Ослабленной была материальная база местных Советов. Большинство зданий, в которых они размещались до войны, были разрушены и разграблены оккупантами. Остро ощущался недостаток опытных руководящих кадров.

Обстоятельства военного времени потребовали усиления исполнительско-распорядительской функции исполкомов Советов. Редко созывались сессии, которые являются основной организационно-правовой формой работы Советов по вовлечению депутатов и широкого круга актива в решение вопросов государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства. Для созыва сессий во время войны не хватало ни времени, ни кворума депутатов, большинство которых защищали Родину с оружием в руках. Поэтому многие вопросы решались исполкомами в рабочем порядке. Еще в 1946 г. в УССР только более половины местных Советов созывали сессии.

Преодолевая все трудности, местные Советы налаживали организаторско-хозяйственную и культурно-воспитательную работу, направленную на решение неотложных социально-экономических проблем. Основное внимание уделялось рациональному использованию финансовых и материальных средств, правильному распределению трудовых резервов для быстрейшего восстановления городов и сел, предприятий местной промышленности, социально-культурных и лечебных учреждений, школ, техникумов и вузов, жилищного фонда, коммунального хозяйства.

В Государственном бюджете УССР на 1945 г. доля местных Советов составляла 62 % и почти достигла довоенного уровня. Помогая местным Советам восстановить жилищный фонд, разрушенный в годы войны в городах республики на 35 %, а так же коммунальное хозяйство, учреждения культуры, здравоохранения, школы и др., Советское правительство выделило им в 1945 г. дотацию в сумме 1 млрд. 179 млн. руб.

Весной 1946 г. сессия Ворошиловградского городского Совета обратилась к трудящимся республики с призывом включиться в социалистическое соревнование за быстрейшее возрождение городов. Эта инициатива была поддержана Советами всей республики. Повсеместно создавались комиссии содействия восстановлению и эксплуатации жилья. В Киеве уже к августу 1946 г. функционировало более 380 таких комиссий. В организации их деятельности важную роль сыграла жилищная комиссия горсовета. Методом народной стройки в столице республики было выполнено большое количество работ, в том числе создан Гидропарк на Трухановом острове.

Организаторско-хозяйственная и культурно-воспитательная деятельность горсовета Харькова сыграла важную роль в мобилизации населения на возрождение этого большого промышленного и культурного центра республики. Только за 1945 г. и первую половину 1946 г. харьковчане отработали на субботниках и воскресниках более 20 млн. человеко — часов. По инициативе депутата харьковского горсовета Героя Советского Союза В. Н. Кашубы и депутатов Ленинского и Октябрьского районных Советов города за 33 дня был восстановлен Свердловский путепровод — важнейшая трасса Харькова.

Советы Житомирщины в 1946 г. в тесном сотрудничестве с профсоюзами и комсомолом, под руководством партийных организаций провели большую работу по восстановлению методом народной стройки общеобразовательных школ и культурно-просветительных учреждений. Только в воскреснике 20 мая, посвященном подготовке школ к новому учебному году, приняло участие около 300 тыс. человек.

За 1946 г. в разрушенных фашистами селах УССР было восстановлено 162,7 тыс. жилых домов, а в городах сдано в эксплуатацию 300,8 тыс. м2 жилой площади.

В трудные послевоенные годы Советы проводили большую работу по организации производства товаров массового потребления, нормализации торговли и общественного питания, развитию здравоохранения и образования, воспитанию и устройству детей и подростков, оставшихся без родителей, а также по оказанию помощи инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших воинов. На Украине для этой цели в 1946 г. ассигновывалось 3,1 млрд, руб., а в 1947 г. — 4 млрд. руб. Инвалидам войны и семьям погибших воинов оказывалось также содействие в приобретении одежды, обуви, топлива, продуктов питания, продуктивного скота, строительных материалов. Отпускались займы для индивидуального жилищного строительства и ремонта жилья.

Дальнейшему оживлению деятельности местных Советов способствовало проведение их первых послевоенных выборов, прошедших в декабре 1947 — январе 1948 г. В состав местных Советов в стране было избрано более 1437 тыс. лучших представителей народа. Среди них — большое количество бывших фронтовиков.

На Украине выборы в местные Советы состоялись 21 декабря 1947 г. Трудящиеся республики избрали 18 002 местных Совета, в том числе 25 областных, 13 окружных, 750 районных, 258 городских, 86 районных в городах, 465 поселковых, 16 405 сельских. В их составе насчитывалось 307 372 депутата, или на 75 251 человека больше, чем в 1939 г., что свидетельствовало о неуклонном расширении народовластия, укрепления связи партии с массами.

Среди депутатов местных Советов УССР второго созыва были посланцы рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции, коммунисты и беспартийные, представители всех общественных групп, трудящиеся всех национальностей, проживающих на Украине. Каждый третий в местных Советах был коммунистом. Более половины депутатов избирались в местные органы государственной власти впервые. Депутатом Киевского облсовета был избран знатный каменщик И. М. Рахманин. Внимательно и критически изучив производственный опыт строителей, он, работая на восстановлении железнодорожного узла Дарница, выработал свой, скоростной метод кладки. Его строительная площадка стала настоящей школой передовых методов труда, обеспечивающих повышение его производительности, быстрое восстановление и строительство жилых и производственных зданий, объектов социально-культурного назначения. Члены сельскохозяйственной артели им. В. И. Ленина Полонского района избрали в Каменец-Подольский облсовет знатного свекловода М. Н. Целеру.