Белая книга России - А. Гражданкин

С разрушением сельскохозяйственных предприятий их доля в строительстве упала, как и доля государства. Строительство почти исключительно ведется за счет средств населения и взятых им кредитов. С 2000 г. так строится около 90% жилья в сельской местности.

В целом масштабы строительства и реконструкции инфраструктуры российского села в результате реформы резко снизились — за исключением работ по газификации. Это видно из Табл. 5-21.

Табл. 5-21. Развитие инфраструктуры села, ввод в действие в сельской местности

Строительство других элементов социальной инфраструктуры на селе сократилось в еще большей степени, нежели строительство дорог, линий электропередач и водопроводных сетей. Об этом свидетельствует сравнение данных по строительству объектов социально-культурной сферы до и после реформ.

Табл. 5-22. Ввод в действие объектов социально-культурной сферы в сельской местности в РСФСР и РФ

Табл. 5-23. Учреждения образования и культуры в сельской местности в РСФСР и РФ

В качестве иллюстрации на Рис. 5-55 приведена характерная динамика строительства и реконструкции объектов социально-культурной сферы в годы реформ на примере ввода в действие амбулаторно-поликлинических учреждений в сельской местности.

Рис. 5-55. Ввод в действие амбулаторно-поликлинических учреждений в сельской местности в РСФСР и РФ, тыс. посещений в смену

Обслуживание и содержание имеющихся объектов социально-культурной сферы села также деградируют. В годы реформ их количество стало неуклонно сокращаться.

Число посещений киносеансов в среднем на одного жителя села сократилось с 14 в 1990 г. до 0,1 в 2011 г. Резко сократилась на селе сеть районных и участковых больниц, более приближенных к деревне, нежели центральные районные больницы (см. подробнее главу 1). При этом была свернута и сеть сельских амбулаторно-поликлинических учреждений.

На Рис. 5-56 для иллюстрации приведена характерная динамика числа объектов социально-культурной сферы села до и после реформ на примере дошкольных учреждений в сельской местности.

Рис. 5-56. Число постоянных дошкольных учреждений (тыс., левая шкала) и численность в них детей (млн, правая шкала) в сельской местности РСФСР и РФ

Если в городе в 2000 г. 64% детей соответствующего возраста пользовались услугами дошкольных учреждений (по сравнению с 1990 г. это означало снижение на 8,5%), то в сельской местности — только 35% (это снижение на 37,5%). Сближение кривых числа детсадов и численности детей в них на Рис. 5-56 указывает на нехватку мест для детей селян в детских садах и яслях.

В целом уровень социально-культурного обслуживания в сельской местности значительно снизился. Например, ухудшилось транспортное обслуживание сельских жителей. Число сельских населенных пунктов, обслуживаемых автобусами, сократилось по РФ за 1991-1997 гг. на 35 тыс. (на 31%). Число сельских автобусных маршрутов уменьшилось на 7 тыс. (на 32%), их протяженность на 482 тыс. км (на 38%). Для сравнения: за 1986-1990 гг. автобусные перевозки в сельской местности уменьшились на 1,5%. В 1995 г. число сельских автобусных маршрутов составляло 16,1 тыс., а их протяженность — 852,3 тыс. км, в 2000 г. — 14,8 тыс. маршрутов протяженностью 708,2 тыс. км, в 2005 г. — 14,1 тыс. маршрутов на 643,8 тыс. км, в 2010 г. 11 тыс. маршрутов на 487,5 тыс. км. Если в 2000 г. еще 78,4 тыс. сельских населенных пунктов обслуживались автобусами в пригородном и междугородном сообщениях, то в 2005 г. таких населенных пунктов было 76,1 тыс., а в 2010 г. только 56,6 тыс. Для справки: перед реформами в 1990 г. более половины сельских населенных пунктов РСФСР не обслуживались пригородными автобусными маршрутами и три четверги — междугородными. Втрое за последнее десятилетие увеличился удельный вес сельских населенных пунктов, не обслуживаемых сетью почтовой связи — с 2,1% в 2000 г. до 6,5% в 2011 г.

Ухудшение жизни сельских жителей в результате кризиса сельскохозяйственного производства усугубляется тем, что на селе сворачиваются и многие государственные предприятия и социальные службы, так что сокращается возможность приложения рабочей силы вне собственно сельского хозяйства. В рамках сельского образа жизни произошел значительный переток рабочей силы, и к началу реформы примерно половина работников, живущих в селе, была занята уже не сельским хозяйством. В ходе реформы эти возможности сократились.

На рубеже XX-XXI веков российское село возвращается к устаревшим низкопроизводительным укладам хозяйствования. Сельское хозяйство РФ становится все более натуральным, а образ жизни занятых в нем людей все более архаичным.

Глава 6 Транспорт в РСФСР и РФ

Основные источники:

Статистические ежегодники «Народное хозяйство РСФСР». ЦСУ РСФСР, Госкомстат РСФСР, Москва.

Статистические сборники «Российский статистический ежегодник». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Статистические сборники «Промышленность России». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Статистические сборники «Транспорт и связь в России». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Статистические сборники «Транспорт России». Росстат. Москва.

Статистический сборник «Транспорт и связь СССР». Госкомстат СССР. Москва. 1990 г.

Статистические сборники «Цены в России». Госкомстат России, Росстат. Москва.

Информационно-аналитический обзор «Об основных итогах социально-экономического развития транспортного комплекса в 2011 году и задачах на 2012 год и среднесрочную перспективу до 2014 года». Министерство транспорта Российской Федерации. 2012 г.

Транспорт — «кровеносная система» страны. Современное индустриальное общество нуждается в перемещении больших масс грузов и пассажиров на большие расстояния по всей территории страны и за рубеж. Особенно велико значение транспорта для России с ее исключительно обширной территорией и удаленностью источников сырья, энергоносителей и промышленных центров.

Транспортная система РСФСР в советский период развивалась как единое целое в масштабах всего СССР. В материально-техническую базу этой системы делались большие капиталовложения: увеличивалась протяженность путей сообщения; строились новые транспортные объекты — дороги, порты, трубопроводы, аэровокзалы и т.п. Грузооборот всех видов транспорта: автомобильного, авиационного, воздушного, водного, морского, трубопроводного — рос стабильными темпами.

В годы реформы транспортная система РФ погрузилась в кризис. Число работников в транспортных организациях сократилось с 1990 г. по 2011 г. на 2,1 млн человек:

Табл. 6-1. Среднесписочная численность работников в транспортных организациях, тыс. чел

В 2006 г. на транспорте работало 6,5% всех занятых в народном хозяйстве, в 2011 г. — 3,9%. Среднемесячная заработная плата работников транспорта в 2006 г. была на 29% выше среднероссийского уровня, в 2011 г. — на 27%.

С начала реформы суммарный объем перевозок сократился к 1998 г. почти вдвое. Потом появились признаки оживления. В начале 2010-х по этому показателю в РФ восстановлен уровень РСФСР середины 1970-х. Динамика суммарного объема перевозок грузов всеми видами транспорта представлена на Рис. 6-1.53 Данные о пассажирском транспорте приведены выше в Главе 3 «Реформа и благосостояние населения».

Рис. 6-1. Грузооборот транспорта общего пользования (без морского, воздушного, газопроводного) в РСФСР и РФ, млрд тонно-км

За годы реформы произошло резкое сжатие объема всех видов перевозок, изменение их структуры, переориентация с внутрироссийского на международное сообщение, причем в большой мере — на страны вне СНГ (на «дальнее зарубежье»).

Табл. 6-2. Удельный вес отдельных видов транспорта в общем грузообороте, %

*) До 1990 г. — без газопроводного транспорта.

Главной причиной уменьшения грузопотоков стало сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства в результате радикальной рыночной реформы и разрыва сложившихся за десятилетия хозяйственных связей между российскими регионами и республиками СССР, представлявшими собой единый народнохозяйственный комплекс.

Тесная связь объемов производства и грузоперевозок видна из динамики обоих процессов, представленной на Рис. 6-2.

Рис. 6-2. Динамика грузовых перевозок железнодорожного транспорта и промышленного производства в России (1990=1): 1 — объем грузовых перевозок; 2 — промышленное производство

На графике видно, что кривые движения обоих показателей почти в точности совпадают — транспортные потоки вполне соответствуют уровню производства. Расхождение между этими кривыми стало увеличиваться после 1998 г. — рост производства (в стоимостном выражении) обгоняет рост перевозок, выраженных в массе грузов.