Белая книга России - А. Гражданкин

По состоянию на 01.02.2012 года общее количество судов, контролируемых российскими компаниями, составляло 1418 судов суммарным дедвейтом 19614,7 тыс. тонн. В том числе под флагом Российской Федерации — 1067 судов суммарным дедвейтом 5167,7 тыс. тонн. Из них в Российском международном реестре судов — 328 судов суммарным дедвейтом 1840,5 тыс. тонн. Средний возраст судов под российским флагом составлял 22,9 года, судов под иностранными флагами — 8,2 года.

Табл. 6-4. Объемы перевозок грузов морским флотом, контролируемым российскими судовладельцами, под иностранным флагом, млн тонн

С учетом этих сведений общий объем перевозок предположительно был восстановлен до уровня 1990 г. уже в 2002 г., а в 2011 г. превысил его в 1,8 раза. Однако эти грузы под «удобными флагами» не обязательно могут быть «пророссийскими» (экспорт, импорт и транзит). Поэтому до внесения официальных разъяснений будем ориентироваться на данные Росстата (Рис. 6-8).

Объем перевозок грузов сокращался по всем направлениям: как в заграничном, так и в каботажном (внутрироссийском) плавании. Сейчас он в 2,5 раза меньше своего уровня 1970 года. Причины те же: падение потребности в грузоперевозках в условиях кризиса экономики; нарушение традиционных хозяйственных связей между регионами; плохое техническое состояние флота.

Важнейшая для России “северная составляющая” морских перевозок сократилась наиболее резко. В 1987 г. по Северному морскому пути было перевезено 6,6 млн т грузов, а к началу 2000-х гг. объем перевозок сократился до 1,6 млн т. В 1999 году морским транспортом в районы Крайнего Севера было завезено в 8 раз меньше грузов, чем в 1991 году, а в 2004 г. в 7,3 раза меньше. В 2000 г. северный завоз по морю составлял 2,4 млн т, в 2005 г. — 2,6 млн т, в 2010 г. — 4,4 млн т. В 2011 г. морским транспортом в районы Крайнего севера было завезено 4,3 млн т грузов. Между тем, эта важнейшая артерия обеспечивает взаимосвязь между западными и восточными районами страны, и ее истощение говорит о деградации северных приграничных территорий России. В 2011 г. по Северному морскому пути было перевезено 2,2 млн т грузов. Развитие транзитной составляющего Северного морского пути пока только начинается; в 2009 г. по этому коридору прошли только два коммерческих судна, а в 2011-м — 34, на октябрь 2012 — 38 (для сравнения: через альтернативный Суэц ежегодно следует до 19 тыс. судов).

В 1992 г. в России было 40 морских торговых портов, в которых эксплуатировалось 267 перегрузочных комплексов для обслуживания транспортного флота с причальным фронтом длиной 45,6 тыс. км и мощностью 165 млн т в год. Через 12 лет реформ в 2002 г. РФ располагала 43 основными морскими торговыми портами, в которых эксплуатировалось 323 перегрузочных комплекса для обслуживания транспортного флота с причальным фронтом протяженностью 54,4 тыс. пог. м и мощностью 217,5 млн т грузов в год. В 1995 г. в морских торговых портах было перегружено 61,8 млн т грузов (70% экспортных), в 2000 г. — 82,9 млн т (78% экспортных), в 2005 г. — 136 млн т (79% экспортных), в 2006 г. — 132,9 млн т (77% экспортных). С 2007 г. объемы перегрузки в морских портах резко выросли. В 2006-2007 гг. было построено причалов морских портов на 8,4 млн т в год, а объемы перегрузок сразу увеличились в 3,4 раза с 133 до 450 млн т. С 2007 г. стали вести учет по организациям всех видов экономической деятельности. Другими словами до 2007 г. объем неучтенного экспорта через морские порты превышал официальные данные более чем в 3 раза. В 2010 г. в морских торговых портах было перегружено 526 млн т грузов (77% экспортных), в 2011 г. — 535 млн т (76% экспортных). В 2011 г. перегрузочные мощности составляли 792,6 млн тонн.

Экспортная ориентированность морских торговых портов позволила направить и привлечь в эту отрасль значительные инвестиции (Табл. 6-5). За 2001-2011 гг. было построено новых морских перегрузочных мощностей на 79,3 млн т в год — это в 2,2 раза больше, чем было построено в РСФСР за 1976-1990 гг. Только за 2008-2012 гг. всего было введено (строительство и реконструкция) перегрузочных мощностей на 207 млн т грузов в год.

Напротив, развитие внутрироссийских грузовых речных портов сворачивается. Если за 10 лет до реформ было построено перегрузочных мощностей на 18,1 млн т в год, то за 21 год реформ 1991-2011 гг. в 3 раза меньше — 5,9 млн т в год.

Табл. 6-5. Протяженность и мощность построенных грузовых причалов морских портов (включая перегрузочные комплексы морских портов) и механизированных причалов речных портов в РСФСР и РФ

Развитие внутреннего водного транспорта в советский период происходило устойчивыми темпами, его грузооборот стабильно рос. В 90-е годы началось резкое его падение, в 1999 году он был в 3,2 раза, а в 2009 г. в 4,1 раза меньше, чем в 1990 г. В начале 2010-х грузооборот внутреннего водного транспорта в РФ находится на уровне РСФСР середины 1950-х. Динамика грузооборота видна на Рис. 6-9.

Рис. 6-9. Грузооборот внутреннего водного транспорта в РСФСР и РФ, млрд тонно-км

Сокращение грузооборота водного транспорта связано не только с падением промышленного и сельскохозяйственного производства, но и с обветшанием подвижного состава, плохим состоянием внутренних водных путей, требующих ежегодных затрат на поддержание их в надлежащем состоянии. В 1995 г. 95,6% судов внутреннего водного транспорта общего пользования (транспортные и вспомогательные) были построены до 1989 г., в 2000 г. — 94%, в 2005 г. — 93%. В 2000 г. 92,3% речных и озерных судов были построены до 1999 г., в 2005 г. — 86,2%, в 2009 г. — 83,7%. Новых речных и озерных судов, в возрасте до 10 лет в РФ в 2009 г. было 5,7%. По данным Минтранса РФ износ коммерческого флота составлял в 2011 г. 75%, а в 2020 году подлежит списанию 85 — 90% судов.

В отличие от морского флота, на внутреннем водном транспорте увеличилось среднее расстояние перевозок (в 1,6 раза по сравнению с 1990 г.). Поэтому объем перевозок упал в результате реформы гораздо больше, чем грузооборот, — он сократился более чем в 6 раз. До реформы на долю строительных материалов приходилось почти три четверги общего объема отправления грузов речным флотом. Уже в 1995 г. эта доля сократилась до 59,2%, а в абсолютном выражении перевозки строительных грузов за 1990-1995 гг. упали с 412 до 83 млн т. (Табл. 6-6). В 2011 г. в РФ было перевезено 84 млн т строительных грузов — это уровень РСФСР середины 1960-х.

Табл. 6-6. Перевозки строительных грузов внутренним водным транспортом в РСФСР и РФ, млн т

Несмотря на то, что после 2005 г. среднее расстояние перевозок существенно сократилось, объемы перевозки грузов почти не изменились. В 2006 г. грузовые перевозки даже были убыточными (перевозки пассажиров в последние 10 лет остаются убыточными). По состоянию на 1 декабря 2011 г. 34% предприятий внутреннего водного транспорта были убыточными, а доля их убытков составляла 25,3% от всей прибыли внутреннего водного транспорта.

Динамика перевозок водным транспортом приведена на Рис. 6-10.

Рис. 6-10. Перевозки грузов внутренним водным транспортом в РСФСР и РФ: 1 — объем, млн т (левая шкала); 2 — среднее расстояние, км (правая шкала)

Сильно обеднела в общем потоке грузов та их часть, которая направляется на Север. Перевозки грузов внутренним водным транспортом в районы Крайнего Севера непрерывно сокращаются. За навигацию 1998 г. в районы Крайнего Севера предприятиями водного транспорта отправлено в 3,5 раза меньше грузов, а за навигацию 2004 года в 3,7 раза меньше, чем в 1991 году. Только в 2006 г. эти перевозки немного возросли (на 17%).

В последние годы «северный завоз» восстанавливается. В районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности за навигацию 1995 г. было отправлено 20,4 млн т грузов, 2000 г. — 14,2 млн т., 2005 г. — 11,8 млн т, 2010 г. — 18,9 млн т, 2011 г. — 20,5 млн тонн грузов.

В 1992 году в России насчитывалось 2,6 тыс. речных причалов общего пользования с протяженностью причального фронта 182,3 тыс. пог. м, из них на долю грузовых причалов приходилось 108,1 тыс. пог. м, из которых 77,1 тыс. пог. м оборудованы перегрузочными машинами. Через 10 лет на конец 2002 г. в РФ насчитывалось 1,6 тыс. речных причалов общего пользования с протяженностью причального фронта 124,4 тыс. пог. м, из них 69,2% приходится на грузовые причалы (86,1 тыс. пог. м). В 2011 г. насчитывалось 642 грузовых и 508 пассажирских причалов с общей протяженностью причального фронта 107,2 тыс. пог. м.

В ходе реформы уже с конца 1990-х объем перегрузочных работ на внутреннем водном транспорте стал меньше чем на морском. Из общего объема перегрузочных работ на внутреннем водном транспорте доля экспортно-импортных грузов в последние годы составляет 6-8 %. Что касается номенклатуры грузов, то речные порты в основном ориентированы на переработку сухогрузов, их доля составляет около 93-95 %, оставшиеся 5-7 % приходятся на нефть и нефтепродукты, перерабатываемые на специализированных причалах.

Табл. 6-7. Длина грузовых речных и озерных причалов общего пользования и объем перегрузочных работ на них в РСФСР и РФ