Итоги № 18 (2013) - Итоги Итоги

Попробуем составить военные балансы двух царствований. Итак, Петр за время изнурительной Северной войны добился сокращения численности населения России на 19,5 процента. Ради взятия Азова и строительства флота, затем сданного туркам, ради пресловутого прорубания окна на Балтику, где господствовал шведский флот, капиталы будут конфискованы, а промышленность переориентирована на крепостной труд. Большинство россиян будет лишено политических прав — за крестьян даже присягу царю станут приносить их хозяева. Но и этого покажется недостаточно. После победы над шведами в России будет введено военное положение, управление и сбор налогов возложат на воинские команды. К моменту кончины Петра народ обнищает настолько, что знавший толк в распилах и откатах Меншиков объявит Верховному тайному совету, что люди податей «никоим образом понести не могут», ибо пришли «в непоправляемое бедствие».

Царь Федор избежал экономического коллапса. Отбросив турок, он построил далеко на юге линию укреплений, отрезав от Дикого поля 30 тысяч квадратных километров плодородной земли. Появился колоссальный земельный фонд, необходимый для обеспечения дворянства, служившего в армии. Опыт военных действий на правом берегу Днепра против такого мощного противника (армия османов во время чигиринской кампании достигала 120 тысяч) позволил реализовать военно-окружную реформу, поставив 75 процентов армии в регулярный строй. Вместо толп дворян с их холопами, долго и бестолково собиравшихся на войну в каждом уезде, центральные районы страны стали давать солдат и рейтар для полков и дивизий в пограничных округах. Служба была обязательной для всех дворян. Крестьяне и горожане отправляли в армию «даточных людей» по одному с энного числа дворов. Купцы и промышленники не призывались — они считались необходимыми для развития экономики.

Да-да, не удивляйтесь. Регулярную русскую армию создал не царь Петр, а его старший брат! По росписи 1680 года в ней значились 41 полк солдат, 21 полк стрельцов, 26 полков рейтар и копейщиков, а также 4 полка казаков постоянной службы. Их офицеры прошли выучку в регулярном строю, причем четверо дослужились до полных генералов. В 1689 году, уже после смерти Федора, выдвинувшийся при нем генералиссимус Василий Голицын совершил невозможное: провел полки по степи до Крыма, отражая непрерывные атаки татар огнем, без предписанного в европейских армиях перестроения для прикрытия мушкетеров пикинерами. Армия знаменитого Яна Собеского в таких условиях была разбита татарами, а позже сам Петр капитулировал перед турками в Прутском походе, едва не угодив в плен.

«Новая армия» Петра I выросла из реформ Федора — во всех смыслах. После внезапной смерти старшего брата отравившие его (как верили все) бояре посадили юного Петра на престол, но были брошены на копья восставшими москвичами, во главе которых шли регулярные полки. Армия Федора не простила боярам смерти ее создателя. В 1698 году, воспользовавшись восстанием четырех стрелецких полков, Петр приступил к уничтожению прежней армии. Солдатами Петра стали насильно набранные рекруты из крепостных, офицерами и генералами — в основном иноземцы. Многие из них, включая знаменитого Франца Лефорта, поступили на русскую службу, кстати, при Федоре Алексеевиче. Однако этот правитель все же отдавал предпочтение отечественным кадрам.

Петровские рекруты и наемники показали себя во всей красе в битве при Нарве. Офицеры-иностранцы в большинстве перешли на сторону шведов, армия разбежалась. Устояло лишь четыре полка: Преображенский, Семеновский и два чудом уцелевших после стрелецкого бунта полка гвардии царя Федора — Лефортовский и Бутырский.

Слыхали про такие? То-то и оно. Как и про многое другое из наследия царя, не дожившего до 21 года. Последующие официальные летописцы к Федору не благоволили. Дескать, он был здоровьем слаб, сам не правил и вообще его царствования как бы и не было. И это несмотря на то, что документы о вовсе не плохом состоянии здоровья этого самодержца мы имеем начиная с третьего дня его царствования. Много чего не мог простить Федору Алексеевичу российский правящий класс. Хотя бы того, что в отличие от своего отца, за которого в конце царствования правил ближний боярин Артамон Матвеев, и брата Петра, много чего позволявшего «светлейшему князю» Александру Меншикову, Федор, воспитанный одним из самых блестящих умов своего времени Симеоном Полоцким, лично готовил реформы. Его указы — лучшие сводные источники по экономике и политике XVII века.

Кстати, об учености. Указ Федора о «заведении в России науки совершенной» был после его смерти сунут под сукно. В конце 1681 года царь подписал «Привилегию» на первый в России университет, автономный от светских и церковных властей. Во время правления Федора Алексеевича уровень грамотности в стране вырос в три раза, а в Москве — в пять раз. Царь лично ввел линейные ноты, которыми мы пользуемся доселе. При нем расцвела придворная поэзия, в том числе жанр русской оды, появление которой почему-то относят сегодня к временам Ломоносова.

Изменилась и мода. Брить бороды и носить короткое европейское платье при русском дворе начали именно во времена царя Федора. Он просто запретил входить в Кремль тем, кто был одет на старорусский манер. Так что россказни про стенания бояр, которым при Петре якобы в массовом порядке стригли бороды, не имеют под собой никакого основания.

Просвещенность подразумевала человеколюбие. Федор создал на казенные деньги первые приюты для престарелых и инвалидов. А заодно профтехучилища для детей нищих и сирот, которых учили новым в стране специальностям, например часовому делу. Он пытался реформировать судебную систему, разгрузить тюрьмы и ограничить бесконечное прежде предварительное следствие сроком в сто дней. Царь заменил наказания с членовредительством ссылкой в Сибирь и запретил ссылать детей.

При Петре все вернулось на круги своя, а его старшего брата попытались вычеркнуть из российской истории...

Сдавайте валюту / Политика и экономика / В России

Сдавайте валюту

/  Политика и экономика /  В России

Желание власти контролировать чиновников не совпадает с возможностями государства

В течение трех месяцев со дня вступления в силу закона госслужащие обнародуют данные о своей зарубежной недвижимости, докажут законность ее приобретения, закроют все банковские счета за границей, прекратят использование дорожных чеков, выведут деньги из офшоров, трастов и иноземных ценных бумаг и вернут все это добро в Россию. Верится с трудом? Похоже на случай, когда суровость закона компенсируется необязательностью его исполнения? «Итоги» попытались разобраться, существует ли эффективный механизм контроля за «национализацией элит». Выяснилось вот что.

К принятию столь экзотического закона оказались объективно не готовы ни наши, ни зарубежные финансовые, надзорные и правоохранительные структуры. В условиях существующей системы обмена информацией контролировать его исполнение в лучшем случае можно лишь выборочно — по спецзапросу или через спецкомпромат на отдельно взятого чиновника.

Понаставили тут капканов...

Нет, с облегчением выдохнуть чиновным держателям зарубежных авуаров, разумеется, рановато. К примеру, с 2015 года Евросоюз намерен перейти на систему автоматического обмена банковской информацией. То есть банки дважды в год должны будут сообщать в налоговые органы соответствующей страны о доходах своих клиентов — резидентов этих стран — с адресами, фамилиями, явками и процентным доходом. Тут-то и можно накрыть всех скопом. Но! С понятием «банковская тайна» расстаться не так легко: до недавнего времени инициативе упорно сопротивлялись популярные у российских вкладчиков Австрия, Швейцария и Люксембург. Но и Берн уже дрогнул, да и Люксембург заявил, что готов поступиться банковской тайной.

Правда, и эта система, будь она создана, заработает только в рамках ЕС. Но учитывая, что Россия и ЕС присоединились к некоторым международным конвенциям, например, ОЭСР, приоткроется информационная щель и для российской стороны.

Как сообщили «Итогам» в компании Ernst & Young, ныне действуют международные соглашения, позволяющие вычислять отдельно взятых клиентов. Среди них документы ОЭСР: Модельная конвенция об избежании двойного налогообложения по налогам на доходы и капитал, Модельное соглашение об обмене информацией в сфере налогообложения, а также Конвенция о взаимопомощи в области налогообложения, подписанная Россией еще в 2011 году в рамках «двадцатки». «Налоговые органы могут узнать не только о наличии счетов граждан в зарубежных банках, но и о движении средств по ним», — констатирует старший менеджер компании Мария Деткина. По ее словам, любая присоединившаяся к соглашениям страна обязана ответить на запрос российских налоговых и правоохранительных органов, даже если для нее самой эта информация не представляет интереса. Речь идет об информации, хранящейся не только в банках, но и у номиналов (лиц, предоставляющих услуги директора и держателя акций по специальному договору), у зарегистрированного агента (организации, оказывающей регистрационные и секретарские услуги) или у доверенного лица. «Доступной является информация, касающаяся прав на долю в капитале юрлица или иного образования», — поясняет специалист.