ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 - А. Кокурин

XI. Надзор за соблюдением законности

60. Ответственность за соблюдение советской законности в исправительно-трудовых лагерях и колониях возлагается на органы прокуратуры.

Надзор за соблюдением законности осуществляется органами прокуратуры путем систематического посещения работниками прокуратуры лагерных подразделений и колоний, непосредственного ознакомления их с работой лагерной администрации и проведения личных опросов заключенных, а также принятия соответствующих мер в отношении лиц, виновных в нарушении советских законов.

ПРИКАЗ МВД СССР № 00610 с объявлением «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР»

17 июля 1954 г.

Сов. секретно

г. Москва

Объявляя распоряжение Совета Министров СССР № 7688рс от 10 июля 1954 года и одобренное этим распоряжением «Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Министрам внутренних дел республик, начальникам УМВД краев и областей, начальникам исправительно-трудовых лагерей, начальникам политотделов ИТЛ, начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политотдела ГУЛАГа МВД СССР:

а) обеспечить глубокое изучение «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР» всем начальствующим составом лагерей и колоний, а также оперативными сотрудниками МВД, связанными с работой лагерей и колоний;

б) организовать работу исправительно-трудовых лагерей и колоний в строгом соответствии с указанным Положением.

2. Начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политического отдела ГУЛАГа МВД СССР разработать и представить на утверждение МВД СССР план организационно-практических мероприятий по улучшению работы исправительно-трудовых лагерей и колоний в соответствии с «Положением об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР», одобренным Советом Министров СССР.

Этот план, утвержденный МВД СССР, разослать министрам внутренних дел союзных и автономных республик и начальникам УМВД краев и областей, а также начальникам исправительно-трудовых лагерей и начальникам политических отделов ИТЛ и УИТЛК.

3. По каждому исправительно-трудовому лагерю и исправительно-трудовой колонии в отдельности разработать план организационно-практических мероприятий по улучшению работы в соответствии с требованиями «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР».

Этот план рассмотреть и утвердить министрам внутренних дел союзных республик и начальникам УМВД краев и областей соответственно и им же осуществлять повседневное наблюдение за проведением в жизнь утвержденных мероприятий.

4. Провести в сентябре 1954 года в Москве совещание начальников управлений (отделов) исправительно-трудовых лагерей и колоний и начальников политических отделов, на котором обсудить вопрос о мерах коренного улучшения работы лагерей и колоний в соответствии с Постановлением ЦК КПСС от 10 июля 1954 г. «О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД».

5. Министрам внутренних дел союзных и автономных республик, начальникам УМВД краев и областей, начальнику ГУЛАГа МВД СССР и начальнику политического отдела ГУЛАГа МВД СССР установить систематический контроль за неуклонным выполнением всеми ИТЛ и колониями «Положения об исправительно-трудовых лагерях и колониях Министерства внутренних дел СССР».

Министр Внутренних Дел генерал-полковник С. КРУГЛОВ

ГАРФ. Ф. 9401. Оп. 1а. Д. 527. Лл. 330–340. Типогр. экз.

№ 46

Директива КГБ при СМ СССР «О порядке ответов на запросы граждан о судьбе осужденных к высшей мере наказания в 30-е годы»

24 августа 1955 г.

Совершенно секретно

ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ КОМИТЕТОВ ГОСБЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СОВЕТАХ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ И АВТОНОМНЫХ РЕСПУБЛИК

НАЧАЛЬНИКАМ УПРАВЛЕНИЯ КОМИТЕТА ГОСБЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР ПО КРАЯМ И ОБЛАСТЯМ

Устанавливается следующий порядок рассмотрения заявлений граждан с запросами о судьбе лиц, осужденных к ВМН бывш. Коллегией ОГПУ, тройками ПП ОГПУ и НКВД — УНКВД, Особым совещанием при НКВД СССР, а также Военной Коллегией Верховного Суда СССР по делам, расследование по которым производилось органами госбезопасности:

1. На запросы граждан о судьбе осужденных за контрреволюционную деятельность к ВМН бывш. Коллегией ОГПУ, тройками ПП ОГПУ и НКВД — УНКВД и Особым совещанием при НКВД СССР органы КГБ сообщают устно, что осужденные были приговорены к 10 годам ИТЛ и умерли в местах заключения*. [* Ср. с документом № 40 (сентябрь 1945 г.).]

Такие ответы, как правило, даются только членам семьи осужденного: родителям, жене-мужу, детям, братьям-сестрам. Гражданам, проживающим вне областных, краевых и республиканских центров, устные ответы даются через районные аппараты КГБ, а там, где таковых нет, — через районные аппараты милиции, согласно письменному уведомлению органа КГБ в каждом отдельном случае.

2. В необходимых случаях при разрешении родственниками осужденных имущественных и правовых вопросов (оформление наследства, раздел имущества, оформление пенсии, регистрация брака) и в других случаях по требованиям родственников производится регистрация смерти осужденных к ВМН в ЗАГСах по месту их жительства до ареста, после чего родственникам выдается установленного образца свидетельство о смерти осужденного.

В таком же порядке регистрируется смерть осужденных к ВМН, если они впоследствии были реабилитированы.

3. Решения о регистрации смерти осужденных по делам, расследование по которым производилось по линии органов государственной безопасности, принимаются председателями комитетов госбезопасности при Советах Министров союзных и автономных республик, начальниками краевых и областных управлений КГБ (в том числе управлений областей республиканского и краевого подчинения).

4. Указания ЗАГСам о регистрации смерти осужденных даются органами КГБ через управления милиции. В них сообщаются: фамилия, имя, отчество, год рождения и дата смерти осужденного (определяется в пределах десяти лет со дня его ареста), причина смерти (приблизительная) и место жительства осужденного до ареста.

5. Регистрация в ЗАГСах смерти осужденных Военной Коллегией Верховного Суда СССР производится по указаниям Военной Коллегии Верховного Суда СССР.

6. О данных заявителям ответах о смерти осужденных учетно-архивные отделы КГБ — УКГБ направляют письменные уведомления в первые спецотделы МВД — УМВД по месту ведения следствия для производства отметок в оперативно-справочных картотеках с обязательным указанием сообщенной заявителю даты и причины смерти. Если смерть зарегистрирована в ЗАГСе, в учетных карточках оперативно-справочных картотек МВД — УМВД делается запись: «Смерть зарегистрирована в ЗАГСе». Одновременно учетно-архивные отделы КГБ — УКГБ направляют соответствующие уведомления в Первый спецотдел МВД СССР для производства таких же отметок в Центральной оперативно-справочной картотеке.

Если осужденные в результате пересмотра дела реабилитированы и сняты с оперативного учета, отметки о данных заявителям ответах производятся в учетных карточках на прекращенные дела.

7. Переписка по заявлениям граждан о судьбе осужденных к ВМН приобщается к архивно-следственным делам на осужденных.

Председатель Комитета Государственной Безопасности при Совете Министров СССР генерал армии И. СЕРОВ

№ 108сс

24 августа 1955 года

гор. Москва

Опубликовано: «Мемориал-Аспект», № 10–11, сентябрь 1994 г.

Архив НИПЦ «Мемориал». Коллекция документов.

№ 47

Доклад МВД СССР в ЦК КПСС о назревшей реорганизации системы ИТЛ МВД

5 апреля 1956 г.

Совершенно секретно

Особой важности

Положение дел в исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР в течение многих лет остается неблагополучным. Министерство внутренних дел не обеспечивает выполнения важной государственной задачи по перевоспитанию заключенных и возвращению их к честной трудовой жизни в советском обществе.

Убедительнее всего об этом говорит тот факт, что многие лица, находясь в местах заключения, не исправляются, а после освобождения вновь совершают преступления и опять поступают в лагери и колонии. Достаточно сказать, что в настоящее время из общего количества заключенных в лагерях и колониях более 25 % составляют лица, которые ранее уже отбывали наказание в местах лишения свободы.

Во многих исправительно-трудовых лагерях рецидивисты и другие закоренелые уголовные преступники содержатся вместе с остальными заключенными, оказывают на них разлагающее влияние, совершают грабежи, убийства и другие тяжкие преступления, ведут паразитический образ жизни за счет труда честно работающих заключенных. Решительной борьбы с преступностью в лагерях не ведется, не обеспечивается должного надзора, охраны и порядка.