Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве - Александр Забейворота

1) истечение срока трудового договора (контракта);

2) инициатива должностного лица;

3) ликвидация, реорганизация органа ЕврАзЭС или сокращение его штата, уменьшение установленной квоты должностных лиц органа ЕврАзЭС;

4) неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом органа ЕврАзЭС своих обязанностей;

5) отзыв должностного лица направившим государством-членом ЕврАзЭС (ст. 10 Положения).

Положение о сотрудниках органов Евразийского экономического сообщества[116] определяет статус сотрудников органов Евразийского экономического сообщества, в соответствии с которым указанные лица приобретают правовые гарантии эффективного и независимого выполнения своих служебных обязанностей. Согласно ст. 2 Положения сотрудниками органов ЕврАзЭС могут быть только граждане государств – членов ЕврАзЭС.

Как и на должностных лиц ЕврАзЭС, на сотрудников налагаются определенные ограничения. Так, сотрудники органов Евразийского экономического сообщества не вправе:

• заниматься коммерческой или любой другой деятельностью в интересах личной выгоды или выгоды иных лиц за исключением научной, творческой и преподавательской деятельности;

• запрашивать или получать указания от государств-членов ЕврАзЭС, лиц и учреждений, посторонних по отношению к ЕврАзЭС;

• заниматься деятельностью, не совместимой с их статусом международных служащих, в частности, использовать свое служебное положение в интересах политических партий и объединений;

• получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, оплату развлечений, отдыха и иные вознаграждения), связанные с исполнением, неисполнением и/или недолжным исполнением своих служебных обязанностей;

• быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, органа местного самоуправления;

• участвовать в управлении коммерческой организацией или иметь финансовую заинтересованность в деятельности каких-либо коммерческих предприятий, если такое участие или финансовая заинтересованность позволяет ему извлекать выгоду благодаря его служебному положению;

• использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество ЕврАзЭС и его органов;

• принимать участие в забастовках.

Нарушение установленных настоящей статьей ограничений может повлечь за собой досрочное расторжение трудового контракта с сотрудником органа ЕврАзЭС (ст. 2 Положения).

Сотрудники органов ЕврАзЭС принимаются на работу по трудовому контракту сроком до 3 лет, с испытательным сроком продолжительностью до 6 месяцев (ст. 4 Положения).

Основаниями прекращения трудового договора (контракта) с сотрудником органа ЕврАзЭС являются:

1) истечение срока договора (контракта);

2) инициатива сотрудника органа ЕврАзЭС;

3) ликвидация, реорганизация органа ЕврАзЭС или сокращение его штата;

4) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей;

5) непрохождение испытательного срока (ст. 10).

При увольнении сотрудника органа ЕврАзЭС в связи с ликвидацией, реорганизацией органа ЕврАзЭС или сокращением его штата ему выплачивается выходное пособие в размере его двухмесячного заработка (ст. 12).

§ 4. Вопросы гражданства

Основными документами в ЕврАзЭС по вопросам гражданства являются Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 г.[117] и Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.[118]

Договор о правовом статусе граждан одного государства, постоянно проживающих на территории другого государства от 28 апреля 1998 г. (с изменениями от 3 ноября 2000 г.). Для целей данного Договора выработаны следующие определения:

а) «постоянный житель» означает гражданина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны на основании разрешения, выданного этой другой стороной;

6) «Сторона гражданства» означает сторону, гражданином которой является постоянный житель;

в) «Сторона проживания» означает сторону, на территории которой постоянно проживает постоянный житель (ст. 1).

Статья 2 Договора устанавливает статус документа постоянного жителя. Выезд постоянного жителя за пределы территории проживания в связи с учебой, работой, лечением, командировкой, военной службой и в других подобных случаях, не влияет на его правовой статус (п. 3 ст. 2).

Постоянный житель сохраняет правовую связь со стороной гражданства, пользуется ее покровительством и защитой. При этом постоянный житель обязан соблюдать законы и другие нормативные правовые акты, а также уважать традиции и обычаи стороны проживания (ст. 3).

Постоянный житель пользуется такими же правами и свободами, и несет такие же обязанности, что и граждане стороны проживания с изъятиями, установленными данным Договором и Конституциями сторон. На гражданина одной стороны, постоянно проживающего на территории другой стороны, не распространяются ограничения в правах или дополнительные обязанности, которые могут быть установлены для иностранных граждан в стороне проживания. Постоянный житель не несет в стороне проживания всеобщую воинскую обязанность и может быть ограничен законом стороны проживания в осуществлении следующих прав:

а) избирать и быть избранным на высшие государственные должности и в выборные государственные органы стороны проживания;

б) участвовать в референдумах (в народном голосовании), проводимых стороной проживания;

в) занимать должности в органах представительной, законодательной, исполнительной и судебной власти стороны проживания, а также иные должности, назначение на которые предполагает наличие гражданства стороны проживания (ст. 4 Договора).

На постоянного жителя не распространяются ограничения, которые установлены или могут быть установлены для иностранных граждан в стороне проживания, связанные с условиями и порядком въезда, проживания и выезда (ст. 5).

Документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, выданные постоянному жителю в учебном заведении стороны гражданства, признаются на территории стороны проживания независимо от даты их выдачи. Эти документы дают право постоянному жителю поступать в учебные заведения, расположенные на территории любой из сторон, и действительны при приеме на работу по указанной в документах специальности (ст. 6).

Постоянному жителю предоставлено право участвовать в приватизации государственной собственности на территории стороны проживания на условиях, установленных в соответствии с законодательством стороны проживания, если иное не определено другим договором между сторонами (ст.7). На постоянного жителя распространяются ограничения на выезд, предусмотренные законодательством стороны гражданства и стороны проживания (ст.8).

Договором урегулированы также вопросы усыновления, опеки или попечительства и др. В частности, усыновление или его отмена, установление или отмена опеки или попечительства в случае, когда усыновителем, опекуном или попечителем является постоянный житель, а лицо, в отношении которого осуществляется усыновление или его отмена, устанавливается или отменяется опека или попечительство, является гражданином стороны проживания, регулируются законодательством этой стороны. В случае, когда в отношении постоянного жителя осуществляется усыновление или его отмена, устанавливается или отменяется опека и попечительство, применяется законодательство стороны гражданства (ст. 10).

Соглашение между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.

Согласно Соглашению каждая сторона обязуется предоставлять прибывающим на постоянное жительство на ее территорию гражданам другой стороны право приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при наличии одного из следующих условий:

а) если заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 г.;

б) при наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории стороны приобретаемого гражданства и являющихся ее гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребенка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.