Очерки истории гражданской войны и иностранной военной интервенции на Украине (1918—1920) - Николай Иванович Супруненко

Среди первых важных государственных актов, которые обеспечивали укрепление украинской советской государственности, было решение правительства от 6 января 1919 г. об отказе от старого наименования — Украинская Народная Республика, которым пользовались украинские буржуазные националисты, и присвоение нового наименования — Украинская Социалистическая Советская Республика. Этим же решением правительство стало именоваться вместо Народного секретариата — Временным рабоче-крестьянским правительством Украины, а секретарства правительства стали называться отделами. В качестве временной меры правительство постановило считать конституцией Украинской ССР Конституцию РСФСР[383].

Строительство и укрепление Украинского советского государства могло бы проходить более успешно, если бы не разногласия между руководящими работниками Украины.

Разногласия между ними возникли ещё в начале 1918 г. и были связаны с разными взглядами на строительство Украинского советского государства, а затем с выработкой тактической линии в связи с немецкой оккупацией, о сохранении Украинского советского правительства после оккупации немецкими империалистами Украины, наконец, с вопросом о судьбе украинских повстанческих дивизий, сформированных в «нейтральной зоне». Одни (В. Аверин, Э. Квиринг, В. Межлаук, М. Рухимович, И. Шварц, Я. Эпштейн (Яковлев)) слишком осторожничали с развёртыванием повстанческо-партизанской борьбы, недооценивая революционных сил крестьянства, требовали и добились ликвидации Украинского советского правительства, настаивали на расформировании украинских повстанческих дивизий. Другие (Я. Гамарник, В. Затонский, Л. Картвелишвили, Ю. Коцюбинский, И. Крейсберг, М. Майоров, И. Смирнов (Ласточкин), Н. Тарногродский) стояли за тактику активной повстанческой борьбы, преувеличивали силы крестьянского революционного движения против оккупантов, не всегда сообразовывали свои действия с конкретной военной и политической обстановкой. Но они правильно понимали задачи строительства Украинского советского государства, необходимость сохранения Народного секретариата как советского центра, под знаменем которого развёртывалась повстанческо-партизанская борьба. Наконец, они решительно возражали против расформирования украинских повстанческих дивизий. Среди этой группы были и «левые коммунисты» (Ю. Пятаков и А. Бубнов), как, впрочем, и среди «правых» (С. Васильченко и М. Жаков). Присутствие «левых коммунистов» — главной опасности в партии в то время — придавало особую остроту спорам между ними. В пылу острой полемики возникли и названия этих групп. Сами спорящие стороны первых стали называть «правыми», вторых — «левыми».

«Несмотря на ряд политических и практических ошибок так называемых „левых“ и „правых“, большинство их не было связано ни с какими уклонами в РКП(б), а сами эти названия были условными. В общепартийных вопросах, и прежде всего в вопросе о мире и мирной передышке, большинство их твёрдо стояло на ленинских позициях, вело решительную борьбу против „левокоммунистических“ элементов в своих рядах и большую положительную работу по организации рабоче-крестьянских масс на борьбу за восстановление и упрочение Советской власти на Украине»[384].

Пока руководящие партийные и советские работники Украины находились на территории Советской России, что называется под боком у ЦК РКП(б), они, «скрепя сердце», терпели друг друга. Но как только они переехали в освобождённый Харьков, отношения между ними приняли совершенно недопустимый характер. «Правые» требовали смещения своих противников с поста главы Украинского советского правительства и командования Украинского фронта. Не согласовав вопроса с ЦК РКП(б) и В. И. Лениным, секретарь ЦК КП(б)У Э. Квиринг провёл в середине января решение о смещении Ю. Пятакова с поста главы правительства, а с поста командующего Украинским фронтом — В. Антонова-Овсеенко и об изменении состава Реввоенсовета Украинского фронта. 18 января 1919 г. коллективной телеграммой, подписанной Артёмом (Ф. Сергеевым), Э. Квирингом, Б. Магидовым, К. Ворошиловым, М. Рухимовичем, В. Межлауком и И. Шварцем, ЦК РКП(б) уведомлялся о том, что «председательский кризис разрешён назначением Артёма, а кризис командования — назначением Реввоенсовета Украинской республики в составе Рухимовича, Ворошилова, Межлаука»[385].

Стремясь поставить ЦК РКП(б), Реввоенсовет республики и главкома перед совершившимся фактом, украинским советским войскам была послана телеграмма об изменении командования. Но поскольку ни Пятаков, ни Антонов-Овсеенко не получили никаких указаний ни от ЦК РКП(б), ни от главкома о своём смещении, они продолжали выполнять возложенные на них обязанности. В результате начдивы, комиссары и местные работники оказались в чрезвычайно тяжёлом положении, не зная, чьим приказам и требованиям они должны подчиняться. В условиях борьбы с Директорией и ещё не налаженного советского аппарата на освобождённой территории создавшаяся неразбериха в центральных органах грозила большой бедой.

Естественно, что ЦК РКП(б), к которому поступали телеграммы с Украины с просьбой урегулировать вопрос о составе Украинского советского правительства и командования Украинского фронта, должны были срочно выправить положение дел на Украине. ЦК РКП(б) направил на Украину ряд работников и поручил им совместно с украинскими руководящими работниками наладить нормальную и дружную работу. 29 января 1919 г. Украинским советским правительством были приняты важные решения: впредь заведующих отделами именовать народными комиссарами, которые в совокупности составляли Совнарком Украинской ССР; о реорганизации состава правительства.

В реорганизованном виде Украинское советское правительство в своём составе стало иметь двадцать наркомов, вместо восьми членов правительства (В. Антонов-Овсеенко, В. Аверин, В. Затонский, Э. Квиринг, К. Ворошилов, Ю. Коцюбинский, Ю. Пятаков, Артём (Ф. Сергеев)). В составе правительства были произведены некоторые перемещения. В новый состав правительства входили: председатель Совнаркома и нарком иностранных дел X. Раковский, председатель Совета народного хозяйства Украины Э. Квиринг, наркомат военных дел — Н. Подвойский и В. Межлаук, нарком советской пропаганды Артём (Ф. Сергеев), наркомат внутренних дел — В. Аверин и К. Ворошилов, нарком просвещения В. Затонский, нарком земледелия А. Кологаев, нарком юстиции А. Хмельницкий, наркомат продовольствия — А. Шлихтер и А. Бубнов, нарком труда Б. Магидов, нарком финансов Ф. Земит, нарком путей сообщения А. Жарко, нарком здравоохранения П. Тутышкин, председатель Верховной социалистической инспекции и нарком госконтроля республики Н. Скрыпник, командующий войсками УССР В. Антонов-Овсеенко, Реввоенсовет — В. Антонов-Овсеенко, член правительства Ю. Коцюбинский и Е. Щаценко[386].

Произведённая реорганизация в правительстве оказала благотворное влияние на успешное развёртывание деятельности правительства и его органов. Отголосками отшумевшей «бури» были острые выступления некоторых работников на Ⅲ съезде КП(б)У, но после этого был положен конец распрям среди руководящих работников Украины.

Правительство Украины уделяло много внимания организации Советской власти на местах. В конце ноября 1918 г. оно утвердило «Временное положение об организации рабоче-крестьянской власти на местах». Учитывая условия вооружённой борьбы против контрреволюции, «Положение» предусматривало создание чрезвычайных органов власти — количественно небольших подвижных военно-революционных комитетов; в сёлах создавались комитеты бедноты, которым принадлежала вся власть.

Огромную помощь трудящимся Украины в создании местных органов Советской власти оказывали политорганы Красной Армии. Как докладывал комиссар 2‑й Украинской советской дивизии И. Минц, при политотделе дивизии существовал специальный крестьянский отдел, который должен был участвовать в создании и укреплении местных партийных организаций и органов Советской власти в деревне, проводить политико-массовую работу среди крестьян[387].

Первостепенными задачами Украинского советского правительства были освобождение бедноты от экономической зависимости и политического влияния кулачества, политическая организация и сплочение бедноты. С этой целью было принято