Политбюро и Секретариат ЦК в 1945-1985 гг.: люди и власть - Спицын Евгений Юрьевич

Одновременно H. С. Хрущев принялся за новую перестройку ряда силовых органов страны. Как известно, еще 25 января 1954 года вышло Постановление ЦК КПСС «О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата»[415], в котором ставилась первейшая задача в кратчайшие сроки изжить бациллы бюрократизма, упростить управленческий аппарат и резко сократить его штатную численность. Естественно, одним из первых на данное Постановление отреагировал глава союзного МВД генерал-полковник Сергей Никифорович Круглов, который уже 4 февраля направил в Президиум ЦК подробную записку на сей счет. Помимо конкретных предложений о резком сокращении управленческого аппарата в центре и на местах и значительного (на 20 %) урезания штатной численности управлений и отделов, в этой записке прямо говорилось и о том, что «существующее организационное построение Министерства внутренних дел СССР и его органов громоздко и не в состоянии обеспечить должного уровня агентурно-оперативной работы в свете задач, поставленных перед советской разведкой Центральным Комитетом партии и Советским правительством». А посему «в целях создания необходимых условий для улучшения разведывательной и контрразведывательной работы» целесообразно «выделить из Министерства внутренних дел СССР оперативно-чекистские управления и отделы и на их базе создать Комитет по делам государственной безопасности при Совете Министров СССР»[416].

8 февраля 1954 года эта записка была рассмотрена на заседании Президиума ЦК, который принял короткое Постановление, состоящее из трех конкретных пунктов: «1) Принять в принципе проект Постановления ЦК о выделении из МВД СССР органов государственной безопасности и об образовании Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР; 2) Утвердить министром внутренних дел СССР тов. Круглова С. Н.; 3) Утвердить председателем Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР тов. Серова И. А. и первым заместителем председателя Комитета тов. Лунева К. Ф.»[417]. Кроме того, на том же заседании с целью доработки данного проекта была создана рабочая Комиссия во главе с двумя секретарями ЦК — М. А. Сусловым и H. Н. Шаталиным. А уже 13 марта 1954 года за подписью К. Е. Ворошилова и H. М. Пегова вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР».

Как считают ряд ученых, в том числе историки спецслужб (А. И. Кокурин, Н. В. Петров, Л. М. Млечин, О. М. Хлобустов[418]), создание КГБ СССР стало крупной аппаратной победой Н. С. Хрущева. Во-первых, КГБ был создан не как отдельный орган государственного управления, каковым являлись МГБ или МВД СССР, а всего лишь в статусе Комитета при Совете Министров СССР. Подобное «понижение» статуса КГБ в иерархии органов государственного управления, безусловно, было связано с горячим стремлением партийно-государственной номенклатуры и прежде всего самого H. С. Хрущева лишить органы госбезопасности прежней власти, влияния и самостоятельности, целиком подчинив их деятельность ЦК и его аппарату. Неслучайно в самом Постановлении ЦК предельно четко была поставлена главная задача для новой спецслужбы страны: «в кратчайший срок ликвидировать все последствия вражеской деятельности Берия в органах государственной безопасности и добиться превращения органов госбезопасности в острое оружие нашей партии, направленное против настоящих врагов нашего социалистического государства, а не против честных людей»[419]. Более того, в июне 1954 года, выступая на Всесоюзном совещании руководящих работников органов КГБ, H. С. Хрущев прямо обязал чекистские органы «постоянно держать связь с партийными организациями, советоваться с ними и докладывать им о своей работе». А уже в июле по итогам совещания генерал-полковник И. А. Серов издал приказ «О задачах органов государственной безопасности», с которым были ознакомлены все первые секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии[420].

При этом надо отметить, что, невзирая на «приниженный» статус КГБ, его председатель назначался на эту должность не внутренним нормативным актом Совета Министров СССР, как это было принято при назначении глав других ведомств при Совете Министров СССР, а указом Президиума Верховного Совета СССР, как это оформлялось при назначении союзных министров и глав государственных комитетов.

Во-вторых, руководителями союзного КГБ были назначены два давних и верных хрущевских клеврета. Генерал-полковник Иван Александрович Серов был знаком с H. С. Хрущевым еще с довоенных времен, когда в сентябре 1939 года был назначен наркомом внутренних дел Украинской ССР. Правда, спустя полтора года он вернулся в Москву и до назначения на пост председателя КГБ более семи лет занимал должность первого заместителя главы МВД СССР. Что касается Константина Федоровича Лунева, который также перешел на работу в КГБ с должности первого заместителя министра внутренних дел СССР, то его знакомство и совместная работа с H. С. Хрущевым пришлись на послевоенное время, когда в 1949–1953 годах, в бытность последнего Первым секретарем Московского обкома партии, он занимал довольно важный пост заведующего Административным отделом МК КПСС.

А уже 18 марта 1954 года приказом И. А. Серова были назначены его четыре заместителя — И. Т. Савченко, П. И. Григорьев, В. А. Лукшин и П. И. Ивашутин — и определена структура центрального аппарата КГБ СССР, костяк которого составили Первое Главное управление (разведка), которое возглавил кадровый разведчик генерал-майор Александр Семенович Панюшкин; Второе Главное управление (контрразведка), главой которого стал кадровый чекист генерал-лейтенант Павел Васильевич Федотов; Третье Главное управление (военная контрразведка), руководителем которого был назначен кадровый армейский политработник генерал-лейтенант Дмитрий Сергеевич Леонов; Четвертое управление (секретно-политическое для борьбы с антисоветским подпольем), которое возглавил кадровый чекист генерал-лейтенант Федор Петрович Харитонов; Пятое управление (контрразведка на особо важных объектах), во главе которого встал тоже кадровый чекист генерал-лейтенант Петр Иванович Ивашутин; Шестое управление (контрразведка на транспорте), начальником которого стал кадровый партработник полковник Михаил Иванович Егоров; Седьмое управление (наружное наблюдение), которое возглавил кадровый чекист генерал-майор Георгий Прокопьевич Добрынин; Восьмое Главное управление (шифровально-дешифровальное), главой которого был назначен кадровый партийный работник генерал-майор Василий Андреевич Лукшин; Девятое управление (охрана высших руководителей партии и правительства), начальником которого стал кадровый партийный работник, проработавший несколько лет в хрущевском МГК партии генерал-майор Владимир Иванович Устинов, и Десятое управление (Комендатура Московского Кремля), главой которого был переназначен бывший командир армейского корпуса генерал-лейтенант Андрей Яковлевич Веденин.

Одновременно Н. С. Хрущев инициировал новый погром бериевских кадров, жертвами которого стали многие кадровые чекисты, обладавшие огромным опытом работы. Если во второй половине 1953 года, в период первой чистки, из органов были изгнаны, а затем частично арестованы генерал-лейтенанты П. А. Судоплатов и Б. П. Обручников, генерал-майоры Н. И. Эйтингон, А. Ф. Ручкин, С. Ф. Емельянов и другие старшие офицеры, то на сей раз чистка уже коснулась бывших руководителей МГБ и ПГУ, многих из которых не только уволили из органов, но еще лишили генеральских званий и боевых наград, в том числе генерал-лейтенантов H. С. Сазыкина, А. С. Блинова и И. И. Врадия, генерал-майоров С. Е. Белолипецкого и Г. Б. Овакимяна и других. Более того, опасаясь возможного ареста, 16 апреля 1954 года застрелился выдающийся советский полководец, который в годы войны командовал войсками Северо-Кавказского и 3-го Прибалтийского фронтов и нескольких общевойсковых армий, заместитель руководителя МВД СССР по войскам генерал армии Иван Иванович Масленников.