Платежные системы - Коллектив авторов

– платежная система Банка России на уровне территориального учреждения не может завершить свою работу раньше, чем будет выполнен завершающий сеанс системы БЭСП, для обеспечения в завершающем сеансе окончательной обработки электронных платежных сообщений из внутридневной очереди отложенных ЭПС в системе БЭСП и осуществления ежедневной сверки проведенных платежей между системой бухгалтерского учета на уровне территориального учреждения и системой БЭСП с отражением результатов сверки в системе бухгалтерского учета на уровне территориального учреждения.

Территориальными учреждениями, кроме Московского региона, обеспечивается продление регламента функционирования платежной системы Банка России на уровне территориального учреждения на время продления регулярного сеанса системы БЭСП.

В период проведения регулярного сеанса по решению Банка России может выполняться сеанс оптимизации, включающий процедуру многосторонней оптимизации внутридневной очереди отложенных ЭПС и (или) процедуру многостороннего взаимозачета в системе БЭСП.

Завершающий сеанс системы БЭСП представляет собой период функционирования системы БЭСП, в течение которого обмен электронными сообщениями с участниками системы БЭСП не осуществляется, а выполняются процедуры ежедневного завершения расчетов в системе БЭСП и комплекс обязательных операционных работ, включающий архивирование информации. Окончание завершающего сеанса системы БЭСП устанавливается после успешного выполнения всего комплекса обязательных операционных работ.

Состав обязательных операционных работ завершающего сеанса включает в себя следующие операции:

– аннулирование электронных платежных сообщений из внутридневной очереди отложенных ЭПС в результате завершения обработки внутридневной очереди отложенных ЭПС;

– ежедневное завершение расчетов в системе БЭСП всех ПУР и ОУР, включая операции ежедневной сверки итоговых сумм электронных платежных сообщений участников системы БЭСП, исполненных за операционный день системы БЭСП;

– формирование и передача участникам системы БЭСП электронных реестров полученных (проведенных) электронных платежных сообщений в системе БЭСП;

– формирование и передача в адрес системы бухгалтерского учета на уровне территориального учреждения необходимой выходной отчетной информации системы БЭСП.

При завершении функционирования системы БЭСП выполняется архивирование информации в системе БЭСП за дату завершаемого операционного дня системы БЭСП.

В системе БЭСП ведется архив электронных сообщений, в котором обеспечиваются в соответствии с нормативными актами Банка России помещение, учет, хранение и использование электронных сообщений по расчетам в системе БЭСП.

Проведение платежей через систему БЭСП может ограничиваться Банком России на территории, подведомственной отдельному территориальному учреждению Банка России, с учетом нерабочих праздничных и выходных дней субъектов Российской Федерации.

4.3. Банк России как оператор услуг платежной инфраструктуры

В «Стратегии развития национальной платежной системы» в качестве одного из направлений развития национальной платежной системы определено «развитие платежных систем и платежной инфраструктуры»[121].

Одним из вариантов развития платежной инфраструктуры является непосредственная деятельность Банка России как оператора услуг платежной инфраструктуры.

Напомним, под оператором услуг платежной инфраструктуры Федеральным законом «О национальной платежной системе» понимается операционный центр, платежный и клиринговый центр, расчетный центр[122].

В соответствии с законом оператором услуг платежной инфраструктуры может являться как Банк России, так и кредитная организация, организация, не являющаяся кредитной, а также Внешэкономбанк.

Таким образом, Банк России выполняет функции оператора услуг платежной инфраструктуры в соответствии с:

– Федеральным законом «О национальной платежной системе»

– Федеральным законом «О центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

– Указанием Банка России № 3150-У «О деятельности Банка России как оператора услуг платежной инфраструктуры»[123].

В соответствии с Указанием № 3150-У Банк России осуществляет деятельность оператора услуг платежной инфраструктуры и является в платежной системе Банка России:

– операционным центром;

– платежным клиринговым центром;

– расчетным центром.

Банк России как оператор услуг платежной инфраструктуры совмещает оказание операционных услуг, услуг платежного клиринга и расчетных услуг.

Полномочия Банка России как операционного центра, платежного клирингового и расчетного центра осуществляют территориальные учреждения Банка России, отделения Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Операционное управление Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва, головные расчетно-кассовые центры, полевые учреждения Банка России, Первое операционное управление Банка России и Территориальные учреждения Банка России, обеспечивающие функционирование системы коллективной обработки информации (СКОИ), Межрегиональный центр информатизации Банка России.

К организации деятельности Банка России как оператора услуг платежной инфраструктуры предъявляется ряд требований. Рассмотрим их.

Итак, Банк России осуществляет деятельность оператора услуг платежной инфраструктуры по следующим направлениям (см. рис. 4.3.1).

Выполняя функции операционного центра, он обеспечивает для участников платежной системы Банка России доступ к услугам по переводу денежных средств через платежную систему Банка России, а также обмен электронными сообщениями между Банком России и участниками его платежной системы.

Являясь платежным клиринговым центром, Банк России обеспечивает прием к исполнению распоряжений участников платежной системы Банка России.

Рис. 4.3.1 Деятельность Банка России как оператора услуг платежной инфраструктуры.

Являясь расчетным центром, Банк России обеспечивает исполнение распоряжений посредством списания и зачисления денежных средств по банковским счетам участников платежной системы в размере сумм определенных платежных клиринговых позиций, а также направление участникам платежной системы информации о состоянии их банковских счетов.

При осуществлении деятельности Банка России как оператора услуг платежной инфраструктуры подразделения Банка России (за исключением РКЦ) совмещают осуществление полномочий операционного центра, платежного клирингового и расчетного центров.

Расчетно-кассовые центры осуществляют полномочия операционного центра. Чтобы понять, с чем связаны ограничения выполнения расчетно-кассовыми центрами лишь функции операционного центра, напомним, что это за структурное подразделение.

Расчетно-кассовые центры (РКЦ) действуют в составе Территориальных учреждений Банка России на правах структурных подразделений. РКЦ не является юридическим лицом. Создание, ликвидация РКЦ осуществляются на основании решения Совета директоров Банка России. РКЦ может быть головным расчетно-кассовым центром (ГРКЦ) или РКЦ. ГРКЦ является участником расчетов, осуществляющим платежи через расчетную сеть Банка России, РКЦ не является. РКЦ осуществляет операции с денежными средствами в рублях и иностранной валюте, кассовое обслуживание и другие операции клиентов Банка России – кредитных организаций.

Основными функциями ГРКЦ в области безналичных расчетов является обслуживание банковских счетов клиентов, обеспечение документооборота, осуществление контроля. Основные функции РКЦ с клиентами сосредоточены в области эмиссионной и кассовой работы, а также в обеспечении взаимодействия с ГРКЦ по обеспечению безналичных расчетов.

Рассмотрим подробнее, какие полномочия осуществляют различные подразделения Банка России.

Рис. 4.3.2 Перечень полномочий подразделений Банка России при представлении участниками платежной системы распоряжений на бумажном носителе.

При представлении распоряжений на бумажном носителе подразделения Банка России осуществляют следующие полномочия (см. рис. 4.3.2)

При представлении распоряжений на бумажном носителе РКЦ осуществляют тот же набор действий, начиная с пункта 2.

При представлении распоряжений в электронном виде при децентрализованной обработке информации подразделения Банка России (за исключением РКЦ), осуществляют следующий перечень действий (см. рис. 4.3.3).