Все страны мира - Татьяна Варламова

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Словения – одна из бывших республик распавшейся социалистической Югославии. В отличие от своих ближайших соседей добилась независимости относительно мирным путем. По результатам референдума, проведенного 23 декабря 1990 г., 88,5 % взрослого населения Словении высказались за государственную независимость. 25 июня 1991 г. парламент республики принял Основную конституционную хартию самостоятельности и независимости Республики Словения, согласно которой действие Конституции СФРЮ в отношении Республики Словении прекращалось. «Для защиты границ СФРЮ» на территорию республики были введены подразделения Югославской народной армии (ЮНА). Вооруженные столкновения между ЮНА и формированиями словенской территориальной обороны длились девять дней, при этом потери убитыми с обеих сторон составили около ста человек. Части ЮНА оставались в Словении до конца сентября. 8 октября 1991 г. парламент страны заявил о выходе Словении из СФРЮ.

Конституция Республики Словения, разработанная парламентской конституционной комиссией, принята 23 декабря 1991 г., вступила в силу в тот же день. В ее составе десять частей и сто семьдесят четыре статьи. Поправки к Конституции принимаются парламентом; по требованию не менее чем тридцати депутатов парламента вопрос о предлагаемых изменениях Основного закона выносится на референдум.

Главой государства является президент, которого сроком на пять лет выбирает население. Допускается одно повторное переизбрание. В условиях чрезвычайного положения или состояния войны президент может издавать указы, имеющие силу закона, однако Конституция оговаривает: по предложению правительства. Как и в других странах, решение о вынесении импичмента президенту может принять парламент, однако окончательный вердикт выносит Конституционный суд.

Высший орган законодательной власти – однопалатный парламент (Государственное собрание). Число депутатов (девяносто человек) определено Конституцией. Депутаты избираются на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Оговаривается представительство итальянского и венгерского сообществ – по одному человеку от каждого. Срок депутатских полномочий – четыре года. Правом законодательной инициативы, кроме депутатов парламента, обладают Государственный совет и правительство. Предложения о законопроектах могут также вносить граждане Словении – для этого надо собрать не менее пяти тысяч подписей в поддержку. Законы принимаются парламентом в нескольких чтениях. В особых случаях проводятся законодательные референдумы. Оглашает законы президент.

Органом представительства «носителей социальных, экономических, профессиональных и местных интересов», согласно Конституции, является Государственный совет. Некоторые исследователи считают его второй, верхней, палатой парламента. В состав Госсовета входят сорок человек (по четыре представителя от работодателей; наемных работников; ремесленников, крестьян и лиц свободных профессий; шесть представителей от работников непроизводственной сферы и двадцать два представителя местных интересов). Выборы в Государственный совет проводятся раз в пять лет. Член Государственного совета не может одновременно являться депутатом Государственного собрания. Государственный совет наделен правом отлагательного вето в отношении законов, принимаемых парламентом.

Исполнительную власть осуществляет правительство. Кандидатуру председателя правительства после консультаций с руководителями парламентских фракций предлагает президент. Далее проводится тайное голосование в Государственном собрании. Кандидат считается избранным, набрав абсолютное большинство голосов. Если этого не происходит, президент или парламентские фракции выдвигают другую кандидатуру. Кандидатов может быть несколько. В этом случае голосование сначала проводится по кандидатуре, предложенной главой государства. Если ни один из кандидатов не избран, президент вправе распустить парламент и назначить новые выборы. Министры назначаются и смещаются Государственным собранием по предложению главы правительства. Правительство в целом и каждый министр в отдельности самостоятельны в пределах своих полномочий и ответственны перед парламентом.

Местное самоуправление осуществляется в общинах и других местных сообществах. Конституция уточняет, что «территорию общины образует населенный пункт или несколько населенных пунктов, которые связаны между собой общими потребностями и интересами их жителей».

Судебная система

Высшим судебным органом государства является Верховный суд. Судьи в состав Верховного суда и других судов Словении избираются Государственным собранием по предложению Судебного совета. Члены Судебного совета (одиннадцать человек) частично избираются по предложению главы государства, частично выдвигаются самими судьями. Конституция указывает, что судьи не могут быть членами политических партий, не допускается также участие в работе других государственных органов и органов местного самоуправления.

Финансовый контроль на государственном уровне осуществляет Счетный суд. Судьи Счетного суда назначаются Государственным собранием.

Органом конституционного контроля является Конституционный суд. Девять членов Конституционного суда по предложению главы государства избираются парламентом.

Права человека в отношениях с государственными органами, органами местных сообществ и носителями публичных полномочий защищает омбудсмен.

Учреждение чрезвычайных судов и военных трибуналов (в мирное время) в Словении запрещено.

Ведущие политические партии

Многопартийная система сложилась в Словении в конце 1980-х гг. В партии может вступить любой гражданин государства, кроме судей, профессиональных военных и служащих полиции. Ведущими партиями являются консервативная Словенская демократическая партия (СДП), правоцентристская Христианская народная партия «Новая Словения» (НС), близкие к СДП Словенская народная партия (СНП) и Демократическая партия пенсионеров Словении (ДППС), левая партия «Либеральная демократия Словении» (ЛДС), партия «Социальные демократы» (СД) и Национальная партия Словении (НПС).

Президент

С декабря 2007 г. – Данило Тюрк

Председатель правительства

С декабря 2004 г. – Янез Янша (СДП)

Украина

Украинская Республика

Дата создания независимого государства: 24 августа 1991 г.

Площадь: 603,7 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 24 области, 2 города с особым статусом (Киев и Севастополь), автономная Республика Крым

Столица: Киев

Официальный язык: украинский

Денежная единица: гривна

Население: 46,37 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 76,8 чел.

Доля городского населения: 68 %

Этнический состав населения: украинцы, русские, молдаване, белорусы, крымские татары и др.

Религия: доминирует православное христианство (Украинская православная церковь), в западных областях распространено униатство (объединение православной и католической Церквей на условиях признания главенства папы римского, но при сохранении православных обрядов и богослужения на родном языке)

Основа экономики: промышленность и сельское хозяйство

Занятость населения: в сфере услуг – ок. 60 %; в промышленности – ок. 25 %; в сельском хозяйстве – ок. 15 %

ВВП: 140,4 млрд USD (445 млрд гривен) (2007)

ВВП на душу населения: 3027 USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: полупрезидентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Украина стала независимым государством 24 августа 1991 г. (до этого, 16 июля 1991 г., Верховная Рада приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины), однако до 1996 г. страна жила без Конституции. Конституционная комиссия, созданная в октябре 1990 г., в 1992–1993 гг. подготовила три проекта Конституции, но не один из них так и не стал законом. Оказалась недееспособной и новая Конституционная комиссия, втянутая в пучину политических дискуссий. 2 декабря 1994 г. свой законопроект («О государственной власти и местном самоуправлении в Украине») на рассмотрение Верховной Рады внес президент Украины Леонид Кучма. 28 декабря того же года Кучма с целью дальнейших шагов в направлении к Конституции предложил создать согласительную комиссию из представителей законодательной и исполнительной ветвей власти. В марте 1995 г. комиссия представила в Верховную Раду два законопроекта: «О государственной власти и местном самоуправлении» и «О применении Закона Украины «О государственной власти и местном самоуправлении» и изменениях Конституции (Основного закона) Украины в связи с его принятием». Первый законопроект получил одобрение депутатов, а второй – нет, что опять сделало невозможным принятие Конституции (первый закон не мог вступить в действие без второго). Для преодоления возникшего кризиса между Верховной Радой и главой государства был заключен Конституционный договор, регулирующий отношения между законодательной и исполнительной ветвями власти до вступления в действие новой Конституции (принят 8 июня 1995 г.). В конце 1995 г. продолжила работу Конституционная комиссия в обновленном составе. 11 марта 1996 г. проект Конституции был внесен на рассмотрение в парламент. На доработку текста ушло два с половиной месяца. 28 июня 1996 г. текст Основного закона был утвержден Верховной Радой.