Все страны мира - Татьяна Варламова

Властными органами на местах являются выборные уездные советы, координирующие работу коммунальных и городских советов. В каждый уезд и в муниципию Бухарест правительство назначает по одному префекту, представляющему центральную власть на местном уровне.

Судебная система

Согласно Конституции, высшим судебным органом Румынии является Верховный суд правосудия, которому подчинены остальные судебные инстанции. Верховный суд правосудия полномочен вести разбирательства по делам высших должностных лиц.

Предложения о назначении на должности судей и прокуроров, за исключением стажеров, на рассмотрение президента вносит Высший совет магистратуры, который образуется из магистратов, избранных на совместном заседании обеих палат парламента сроком на четыре года. Срок полномочий судей Верховного суда правосудия – шесть лет. Возможно повторное назначение на должность. Судьи по закону несменяемы.

Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд, который состоит из девяти судей, назначаемых на девятилетний срок при возможной ротации. Трех судей назначает верхняя палата парламента, трех – нижняя и трех – глава государства. Судьи Конституционного суда из своего состава избирают председателя. Каждые три года председатель меняется.

Четвертая глава Конституции вводит особую должность – Адвокат народа, который назначается Сенатом сроком на четыре года для защиты прав и свобод рядовых граждан. Адвокат народа осуществляет свои обязанности «по должности или по просьбе лиц, ущемленных в своих правах и свободах, в установленных законом пределах». Публичные власти обязаны оказывать Адвокату народа необходимую поддержку.

Особым судебным органом является Счетный суд, который осуществляет контроль за образованием и управлением финансовыми ресурсами государства и публичного сектора. Члены Счетного суда назначаются парламентом.

Ведущие политические партии

После четырех десятилетий режима Чаушеску, когда единственной силой на политическом Олимпе была Румынская коммунистическая партия (РКП), основанная в мае 1921 г. (до 1923 г. называлась Социалистическо-коммунистическая партия Румынии; до февраля 1948 г. – Коммунистическая партия Румынии; с февраля 1948 г. по июль 1965 г. – Румынская рабочая партия), в 1991 г. конституционно была введена многопартийность. Основной закон определяет, что «политические партии… способствуют определению и проявлению политической воли граждан при уважении национального суверенитета, территориальной целостности, правопорядка и принципов демократии». Партии, цели или деятельность которых направлены против политического плюрализма, принципов правового государства, суверенитета, целостности или независимости страны, признаются неконституционными.

В настоящее время в парламенте представлено шесть партий, каждая из них основана в начале 1990-х гг.: Социал-демократическая партия (СДП), Национал-либеральная партия (НЛП), Демократическая партия (ДП; ее лидер Траян Бэсэску в 2004 г. был избран президентом), Консервативная партия (КП), Демократический союз венгров Румынии (ДСВР; выступает за присвоение специального статуса венграм в Румынии) и партия «Великая Румыния» (ВР; националистическая, близка к неонацистам, тем не менее признается конституционной).

Президент

С декабря 2004 г. – Траян Бэсэску

Премьер-министр

С декабря 2004 г. – Кэлин Константин Антон Попеску-Тэричану (НЛП)

Сан-Марино

Республика Сан-Марино

Дата создания независимого государства: 301 г.

Площадь: 61 кв. км

Административно-территориальное деление: 9 административных округов (замков) – Аккуавива, Борго-Маджоре, Кьезануова, Доманьяно, Фаэтано, Фьорентино, Монтеджардино и Серравалле

Столица: Сан-Марино

Официальный язык: итальянский

Денежная единица: евро

Население: 28,5 тыс. (2005)

Плотность населения на кв. км: 467,2 чел.

Доля городского населения: 90 %

Этнический состав населения: итальянцы

Религия: католическое христианство

Основа экономики: иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – 92 %; в сельском хозяйстве – ок. 7 %; в промышленности – 0,5 % ВВП: 655,5 млн USD (2005)

ВВП на душу населения: 23 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Главы государства: 2 капитан-регента

Главы правительства: 2 капитан-регента

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Государство-анклав Сан-Марино – одно из старейших в Европе. Его возникновение относят к 301 г., когда каменотес-христианин по имени Марино, приехавший из Далмации для участия в работах по постройке порта в Римини, вынужден был скрываться на горе Монте Титано от преследований воинов-язычников. Сан-Марино, еще при жизни причисленный к лику святых, завещал общине «быть свободной», поэтому вопрос о ее изначальной независимости даже не оспаривается. В VII–VIII вв. Сан-Марино входило сначала в состав византийской провинции Равеннский экзархат, а потом Лангобардского королевства, но при этом сохраняло права самоуправления. В Средние века законодательная власть принадлежала Совету аренго (Совет глав семейств), а исполнительная, как и в наше время, – капитанам-регентам. В 1739 г. Сан-Марино было оккупировано папскими войсками, но уже через год папа римский Климент XII признал независимость республики. После объединения Италии (1861 г.) Сан-Марино заключило с ней договор о дружбе и добрососедских отношениях, который неоднократно возобновлялся и действует до сих пор.

В Сан-Марино нет официальной Конституции, ее заменяют несколько статутов, главные из которых – Законодательный статут республики от 21 сентября 1600 г. и Декларация прав граждан и основных принципов государственного устройства Сан-Марино от 8 июля 1974 года. Главами государства и главами правительства являются капитан-регенты (два человека), которые избираются Большим Генеральным советом сроком на полгода (выборы происходят накануне 1 апреля и накануне 1 октября). Повторное переизбрание допускается не ранее чем через три года. Капитан-регенты каждое решение должны принимать по обоюдному согласию. Если согласия достичь невозможно, в силу вступает право вето, имеющееся у каждого. По окончании срока полномочий капитан-регенты отчитываются о своей деятельности перед Судом комиссионеров регентства, члены которого избираются Большим Генеральным советом.

Законодательным органом республики является Большой Генеральный совет (однопалатный парламент). Он состоит из шестидесяти депутатов, избираемых всеобщим голосованием по системе пропорционального представительства сроком на пять лет. Для того чтобы привлечь к участию в выборах санмаринцев, проживающих за рубежом, правительство оплачивает им 75 % стоимости проезда. На собраниях Большого Генерального совета председательствуют капитан-регенты. Правом вносить изменения в законопроекты, принимаемые парламентом, обладает Совет аренго, деятельность которого после долгого перерыва (с 1600 г.) была возобновлена в 1906 г. Ему же принадлежит так называемое право петиций, согласно которому в первое воскресенье после 1 апреля и в первое воскресенье после 1 октября граждане Сан-Марино (главы семейств) могут подавать в Большой Генеральный совет (капитан-регентам) свои прошения.

Исполнительную власть осуществляет Государственный конгресс (правительство Сан-Марино). Возглавляют Государственный конгресс также капитан-регенты. В составе правительства десять департаментов, которыми руководят лица, избираемые из числа депутатов Большого Генерального совета. Руководители департаментов иностранных и внутренних дел, а также руководитель департамента финансов носят звание Государственного секретаря.

Органами местного самоуправления являются управы (советы) замков. Выборы в управы замков происходят раз в четыре года. Главы управ (капитаны) избирается членами управы на два года, однако их полномочия могут быть продлены.

Судебная система

Высший судебный орган Сан-Марино называется Совет XII. Согласно Статуту 1923 г., он выполняет функции, относящиеся к гражданским, уголовным и административным делам. Члены Совета XII избираются Большим Генеральным советом.

На местах (в замках) действуют локальные суды первой инстанции и апелляционные суды. Правосудие частично осуществляется и в итальянских магистратах.