Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века - Юрий Галенович

* * *

Чэн Сяонун переходит далее к вопросу о необходимости всесторонне углублять реформы и уделяет особое внимание труднейшим проблемам политического характера, перед лицом которых оказалось дело экономических реформ в Китае.

Чэн Сяонун отмечает прежде всего, что метод, при котором "покупают стабильность, растрачивая государственные деньги", превращает отношения между государством и обществом в отношения обмена (торговли. - Ю.Г.): все делается по принципу: "Я тебе предоставляю выгоды, а ты проявляешь по отношению ко мне полное послушание". При таких обстоятельствах политическая стабильность и поддержка, которую оказывают люди экономической политике правительства, превращаются в нечто условное, то есть существующее лишь при определенных условиях; ситуация определяется тем, сколько благ социального характера выделяет государство. Очевидно, что, когда в один прекрасный день источники богатства в руках правительства иссякнут, когда ситуация с ресурсами будет напоминать тришкин кафтан, тогда политическая стабильность будет чем дальше, тем больше ослабевать, а поддержка экономической политики правительства может весьма ощутимо снизиться.

В самое последнее время в континентальном Китае находятся ученые, которые вздыхают, сетуя на то, что "не видно" тех, кто поддерживает реформы. Это отражает ситуацию, при которой в континентальном Китае имеется желание углублять экономические реформы, но те, кому надлежит выполнить эту работу, фактически оказываются перед лицом совершенно иной проблемы, а именно: как справиться с политическими трудностями.

Чэн Сяонун переходит к рассмотрению этих тяжелых проблем. Он полагает, что труднейшим вопросом, который существует и в конце XX века и будет существовать, перейдя и в XXI век, является вопрос о том самом "социализме", при котором "проблема пропитания отметалась, считалась несущественной".

По мнению Чэн Сяонуна, в настоящее время та система занятости в поселках и в уездных городах, которая насаждалась и существовала в Китае на протяжении десятилетий, подвергается давлению с трех сторон. Прежде всего, правительство стремится снять со своих плеч тяжелый груз ? ответственность за обеспечение занятости и социального обеспечения трудящихся. В массовом порядке начались увольнения рабочих государственных предприятий. И одновременно с теми возможностями, которые возникают в сфере занятости в процессе глобализации экономики, с теми шансами, которые дает этот процесс, возрастает нестабильность, неустойчивость. И наконец, последнее. Большие группы сельских жителей пытаются "оторваться от села", бросить свои деревни и двинуться в города в поисках новых возможностей найти работу.

Начиная со второй половины 1997 г. курс на "покупку стабильности за счет расходования государственных средств" столкнулся в КНР с большими трудностями в условиях, когда источники средств у государства иссякают. Стремясь не допустить краха финансовой системы, правительство было вынуждено изменить свою прежнюю политику и начать уменьшать количество рабочих на государственных предприятиях. Именно это составляет тот фон, на котором на XV съезде КПК и был выдвинут тезис об ускорении реформы госпредприятий. Из подсчетов управления государственной собственностью следует, что среди 400 тысяч госпредприятий 35% уже оказались в таком положении, что их обязательства, их долги превышают всю их стоимость, а потому они уже стали "пустоцветом" и должны быть объявлены банкротами. Однако вплоть до самого последнего времени, пока не обозначился явственно банковский кризис, это не делалось. Правительство только начинает побуждать их к сокращению численности работников и к банкротству. А предприятия, как только они потеряли всеобъемлющую защиту со стороны правительства, вынуждены сокращать работников, сокращать зарплату, пытаясь спасти себя. И вот тогда, начиная с 1996 г., в КНР возникла волна банкротств, сокращения зарплаты и числа работающих. До конца первого квартала 1997 г. по всей стране из-за сокращения работников (в КНР это именуется "смещением с должности, с поста". - Ю.Г.) число рабочих и служащих, превратившихся в безработных, достигло 9 млн. человек. Кроме того, есть еще почти 11 млн. рабочих и служащих, которые находятся в состоянии полубезработных (иначе говоря, они еще официально не уволены, но им уже либо перестали выплачивать зарплату, либо уменьшили ее). В совокупности две группы этих безработных составляют одну восьмую часть всего работающего городского населения. По официальным подсчетам, на протяжении ближайших пяти лет из более чем 80 тыс. государственных промышленных предприятий 15% (т.е. более 13 тысяч предприятий) обанкротятся. Если к этому добавить те предприятия, которые обанкротятся в сфере торговли и в строительстве, то численность безработных превысит 30 млн. человек.

Появление одновременно такого значительного числа безработных с неизбежностью вызовет трудности в сфере занятости населения. В 1996 г. правительство содействовало устройству на работу более 4 млн. человек. Подавляющее большинство их пошло на новые предприятия в сфере торговли и обслуживания. В настоящее время эта третья сфера производства почти исчерпала свои возможности поглощения новых работников. В дальнейшем будет все сложнее устраивать на работу тех, кто ее лишился. А поскольку существующая на протяжении многих лет социалистическая система уже превратила рабочих и служащих государственных предприятий в группу, объединенную общими интересами и состоящую из людей, которые ощущают свою привилегированность, - то теперь эти люди, даже оставшись без работы, все равно не желают вступать в конкуренцию с рабочими из деревни в борьбе за низкооплачиваемую и малоквалифицированную работу.

В результате в настоящее время в городах имеется 20 млн. рабочих и служащих госпредприятий, которые лишились работы. В то же время есть десятки миллионов крестьян, пришедших из деревни и ставших рабочими, которые нашли в городах грубую, грязную и тяжелую работу, до которой не желают снисходить потерявшие работу рабочие и служащие госпредприятий. Немало ученых в Китае полагают, что расширяющиеся и вновь возникающие негосударственные предприятия могут вобрать в себя рабочих и служащих, которые лишились работы на госпредприятиях, и благодаря этому большая часть государственных предприятий может постепенно естественным образом усохнуть и исчезнуть, "безболезненно распрощаться с жизнью", а негосударственные предприятия могут поддержать расцвет экономики.

В прошлом на протяжении пятнадцать лет в Китае негосударственные предприятия в разных отраслях хозяйства росли численно в устрашающем количестве, поселковые предприятия являлись главной "ударной силой" негосударственного сектора. Увеличение их числа основывалось главным образом на удобстве и доступности сырья, низкой стоимости рабочей силы и на потенциале накоплений самих этих предприятий. Для того чтобы поддерживать их способность к конкуренции, проникать на рынок, где монопольно распоряжались государственные предприятия, и увеличивать свой "удельный вес" на рынке, поселковым предприятиям оставалось лишь идти по пути сдерживания зарплаты на относительно низком уровне; в среднем зарплата работающего на поселковом предприятии составляла всего 30% от зарплаты работника государственного предприятия.

Такой метод развития этих малых предприятий свидетельствует о том, что только бедные крестьяне способны соглашаться на столь низкую зарплату; рабочие и служащие государственных предприятий в городах не способны с легкостью трансформироваться в работников поселковых предприятий с низкой зарплатой. Поселковые предприятия, если они желают сохранить высокие темпы роста, уже не могут расширяться лишь на основе увеличения числа своих работников. Чтобы выжить, они должны стать производственными предприятиями, располагающими капиталом и технологией. Для этого потребуется еще больше финансовых средств; а пока что, в последние несколько лет, финансовые трудности поселковых предприятий лишь возрастают, а не уменьшаются.

С 1990 по 1995 г. общая стоимость продукции поселковых предприятий в Китае возросла с 15 до 30% общей стоимости произведенной в стране продукции. Однако сумма займов, предоставленных поселковым предприятиям, составляла по-прежнему всего 8% от всей суммы займов в стране, и одновременно государственные финансовые органы через изменение системы налогов увеличили налог на поселковые предприятия на 15%. При таком нажиме и в таких условиях поселковым предприятиям очень трудно превратиться в опору национальной экономики.

Необходимо также видеть, что в ситуации, когда идет процесс глобализации экономики, транснациональные корпорации предъявляют к рабочей силе требования, имеющие всеобщий характер. Например, в провинции Гуандун предприятие с иностранным капиталом "Сычуань мэй" конкурирует, вероятно, с находящимися очень далеко от Китая женщинами ? они живут и трудятся в Коста-Рике, по ту сторону Тихого океана. В условиях, когда рынок рабочей силы втянут в сферу глобализации экономики, занятость рабочих и служащих на предприятиях с иностранным капиталом тоже не может быть ни стабильной, ни гарантированной.