Альтернатива. Как построить справедливую экономику - Nick Romeo

Роуэн и его некоммерческая организация консультировали национальные, государственные и местные органы власти по всему миру. Он выступал с докладами на TED, помогал запускать пилотные программы, консультировал влиятельных филантропов и политиков. Когда в 2009 году компания Uber была запущена, он уже более десяти лет назад сформулировал подробную, обширную и просоциальную теорию того, во что могут превратиться рынки гиг-работы. С его точки зрения, бизнес-модели таких платформ не были ослепительными инновациями; это были предсказуемые попытки извлечь выгоду из отсутствия необходимой общественной инфраструктуры. Неудивительно видеть, как "вакуум заполняется какими-то наживчивыми мошенниками из Кремниевой долины". Как бы он ни относился к попыткам регулировать деятельность компаний, чтобы пресечь жестокое обращение с работниками, он хочет найти структурное решение. "Нам нужно подумать о создании альтернативных версий этой инфраструктуры. И это не радикально. То же самое правительства делали с электричеством, с дорогами, с железными дорогами, с телефонией, с радиовещанием, с управлением воздушным движением, со всеми видами технологий".

В 2015 году Программа экономических возможностей Института Аспена представила работу Роуэна в Америке. Интерес и скромная поддержка со стороны бизнеса и фондов, включая Walmart Foundation и Kauffman Foundation, были проявлены. Но, возможно, главной аудиторией для идей Роуэна в Америке стали руководители государственных советов по трудовым ресурсам. Государственная система трудовых ресурсов в Америке зависит от региона, но основной мандат финансируемых правительством агентств и программ, входящих в нее - включая более 2500 американских центров занятости - заключается в "поддержке экономического роста и развитии таланта трудовых ресурсов нашей страны". По сути, они существуют как для того, чтобы находить работу для соискателей, так и для того, чтобы проводить обучение и повышать квалификацию. Федеральное финансирование советов трудовых ресурсов сократилось с 1970-х годов, но в целом они пользуются двухпартийной поддержкой. Республиканцы склонны рассматривать их как полезные ресурсы для обучения и соответствия местного населения потребностям делового сообщества, а демократы подчеркивают их способность помогать уязвимым слоям населения в экономическом развитии.

Майкл Гриттон, исполнительный директор Совета по инвестициям в трудовые ресурсы Луисвилля, штат Кентукки, и шести прилегающих округов, знает Роуэна уже много лет и считает его дальновидным человеком. Но он видел проблемы в том, чтобы стать первым советом по трудовым ресурсам в Америке, который поможет запустить общественный рынок нестандартной рабочей силы. Будет ли работать программное обеспечение? Удастся ли привлечь достаточное количество работодателей и соискателей? Как он ответит на скептицизм крупных работодателей, которые нанимают только работников, состоящих в профсоюзе, или нуждаются в работниках с особыми навыками и подготовкой? Не станет ли он уязвимым для обвинений в использовании скудных государственных средств для создания государственной версии того, что уже сделали частные компании? "Мы давно интересовались его идеей", - сказал мне Гриттон. Но если честно, я с самого начала говорил ему: "Я ни за что не стану первым, кто попытается это сделать".

ИДТИ ПЕРВЫМ

В начале пандемии двадцатипятилетняя Берениз Бекерра заканчивала курсы медсестер и работала ассистентом преподавателя для детей с особыми потребностями в Лонг-Бич, штат Калифорния. Когда школы закрылись, она оказалась без работы. "Честно говоря, я была в стрессе", - сказала она мне. "Я не знала, что мне делать". У нее был опыт работы в ресторанах, но и они были закрыты. Она пробовала работать на платформе доставки еды Postmates, но это был не очень удачный опыт. "Мы не получали достаточно денег. Приходилось много ездить. Я подумала: "Да, я не могу этим заниматься"". Подруга подсказала вариант, который показался более перспективным: работа, которая соединяет людей с опытом работы в сфере ухода за детьми с семьями, нуждающимися в присмотре за детьми, чтобы родители могли выйти на работу. Она подала заявку через Интернет, прошла собеседование по телефону и была принята на работу.

Вскоре она стала сотрудником W-2, работающим примерно тридцать часов в неделю с детьми от четырех месяцев до двенадцати лет, выезжая к ним на дом и помогая им, пока их родители были на работе. Она принимала или отклоняла конкретные предложения о работе через приложение. График работы был гибким, что было очень важно для нее. Она не только работала в соответствии со своим школьным расписанием, но и отвозила маму, которая не водит машину, на встречи. "На самом деле все было очень хорошо. Мне понравилось. Это было гибко. И зарплата была отличная", - говорит она. Она проработала на платформе примерно год, зарабатывая около восемнадцати долларов в час, после чего вернулась на свою работу в качестве ассистента в государственных школах.

Лонг-Бич, штат Калифорния, стал первым городом в Америке, запустившим общественный рынок гиг-работы. Еще до пандемии Ник Шульц, исполнительный директор Pacific Gateway, местного государственного агентства по трудоустройству, планировал создать амбициозный рынок нерегулярного труда, который будет включать гибкие рабочие места в сфере здравоохранения, транспорта, логистики, розничной торговли и гостеприимства. Шульц считает, что высокий спрос на работников в различных секторах экономики является решающим фактором для того, чтобы сломить власть гиг-платформ и вывести людей из теневой экономики: "Межсекторный подход фактически разрушает все эти вертикальные алгоритмы и выводит весь доступный спрос на одно горизонтальное игровое поле", - сказал он мне. Проект получил награду CommunityWINs Конференции мэров США за 2018 год.

Пандемия потребовала временного изменения этих планов. Тогдашний мэр Лонг-Бич Роберт Гарсия весной 2020 года объявил об инициативе, согласно которой работники детских учреждений, обученные протоколам безопасности COVID-19, смогут помогать медсестрам, пожарным и другим работникам первой линии. "Когда детские учреждения отключились, у нас появилась куча людей, которым нужна была помощь, чтобы отправиться на свою работу в качестве спасателей. А еще у нас была куча людей, которые ухаживали за детьми и не могли выйти на работу. Так что сказать, что эта платформа спасла жизнь, было бы не лишним", - говорит Шульц. Berenize была одной из более чем ста организаций по уходу за детьми, которые помогали такому же количеству семей в рамках пилотного проекта во время пандемии. В общей сложности через платформу, получившую название GoodFlexi, было забронировано 3765 часов ухода за детьми.

Первый американский запуск был узким: он был нацелен только на один сегмент сектора ухода за детьми и использовал федеральные деньги по закону CARES для его поддержки. Но это было важное доказательство концепции. С помощью программного обеспечения, разработанного командой Роуэна, местное государственное агентство по трудоустройству создало платформу для нерегулярно ищущих работу. Эксперимент не только помог местным семьям и работникам во время пандемии, но и позволил Шульцу и Роуэну решить технические и юридические проблемы.i Следующей задачей было создание более широкого и глубокого рынка с целым рядом