Альтернатива. Как построить справедливую экономику - Nick Romeo
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
В 1994 году Роуэн подготовил предложение о рынках товаров и труда в Интернете и поделился им с Джеффом Малганом, директором-основателем компании Demos, межпартийного аналитического центра, стремящегося преодолеть укоренившиеся политические разногласия. Малган, доктор наук в области телекоммуникаций, вспомнил, как в середине 1990-х годов многие люди предполагали, что интернет станет расширяющей права и возможности эгалитарной альтернативой экономике, в которой доминируют огромные корпорации. "Как оказалось, это предположение было совершенно неверным, - сказал мне Малган. Но в то время казалось очевидным, что интернет создаст новые виды рынков, позволяя богатству циркулировать внутри сообществ, а не перетекать к акционерам корпораций". Craigslist был основан в 1995 году, и мощь онлайновых рынков снизу вверх была захватывающей новинкой, затмевающей возможность акционирования.
Демос начал приглашать экономистов, экспертов по политике и технологов на семинары и дискуссии, посвященные идеям Роуэна. Его первая книга "Гарантированные электронные рынки: The Backbone of a Twenty-First Century Economy?" была опубликована издательством Demos в 1997 году; вторая книга, развивающая первую, была издана Macmillan в 1999 году и получила благосклонное внимание со стороны Guardian, BBC, а также влиятельных фигур в бизнесе и политике. В те годы Роуэн считал, что широкое распространение той или иной версии концепции неизбежно.
После десяти лет доработки прототипов и проведения презентаций для филантропических фондов, государственных органов и частных работодателей произошел прорыв, когда сеть супермаркетов Tesco, один из крупнейших британских работодателей частного сектора, в 2010 году запустила программу гибкого графика с использованием программного обеспечения, разработанного Роуэном и его командой. Работники могли продавать свои дополнительные часы в разные магазины Tesco по первому требованию, получая дополнительную работу, исходя из своего графика и поездок на работу. В первую неделю после запуска программы пятнадцать тысяч сотрудников подписались на дополнительные смены. Роуэн призвал компанию открыть свой рынок за пределами Tesco, чтобы работники, обладающие необходимыми навыками, могли брать часы и у других работодателей. Поначалу, что невероятно, казалось, что Tesco решится на такой шаг, но в конце концов она отказалась. "Стало ясно, что им это совершенно не интересно", - говорит Роуэн. "Они хотели создать закрытый рынок, чтобы работники Tesco продавали свои свободные часы компании Tesco, являющейся монополистом". Программа завершилась в начале 2012 года, но она послужила дополнительным аргументом в пользу того, чтобы структурировать такие рынки как общественные, а не доверять управление ими работодателям из частного сектора.
В 2013 году, вдохновившись идеей Роуэна, правительство Великобритании планировало включить общественный рынок гиг-работы под названием Slivers of Time в программу Universal Credit - инициативу по реформированию системы социального обеспечения, призванную упростить запутанную систему социальных услуг в стране. Рынок позволил бы получателям пособий подрабатывать несколько часов, не теряя при этом льгот на жилье и социальные услуги. Некоторые сотрудники Министерства труда и пенсий Великобритании выступили против этой идеи, сославшись на то, что она позволит людям зарабатывать деньги, получая пособия. В значительной степени так оно и было. В итоге перерасход средств, текучесть кадров и споры помешали запуску программы Universal Credit, и правительство сузило ее задачи, сосредоточившись на создании постоянных рабочих мест с полной занятостью, а не на создании рынка нерегулярного труда.
Опыт Великобритании выявил проблему, которую хорошо иллюстрирует изображение, часто демонстрируемое Роуэном во время презентаций: падающий график, отображающий свободные часы, указанные работниками, после запуска небольшого публичного рынка гиг-работы в Лондоне. "В первую неделю, при очень слабой рекламе, у них было восемнадцать тысяч часов, когда жители могли найти работу, - сказал он. Но у них было только семьдесят часов спроса со стороны работодателей, потому что "никто и не думал обращаться к стороне спроса". Урок был очевиден: "Людям отчаянно нужна лучшая модель для такого рода работы - они будут записываться толпами. Но работодатели будут действовать гораздо медленнее".
Одним из главных препятствий является идеология свободного рынка. Малган, который был директором по политике при премьер-министре Тони Блэре и бывшим главой Национального фонда науки, технологии и искусства Великобритании, часто сталкивался с сопротивлением британского правительства, играющего какую-либо роль на рынках, ссылаясь на "навес неолиберализма и отсутствие уверенности в способности государственного сектора делать такие вещи". Эти взгляды не исчезли, но, возможно, теряют свою силу. "Отношение к этому вопросу во многих странах мира кардинально изменилось. Религиозная вера в превосходство частного сектора в какой-то степени исчезла", - сказал мне Малган. Джим Балсилли, канадский предприниматель, прославивший компанию BlackBerry, по-прежнему видит непоследовательность стандартов, применяемых к государственному и частному секторам: "Мы видим вещи, которые становятся миллиардными технологическими компаниями, но не видим сотни раз, когда люди итерировались и ничего не получалось. В частном секторе мы позволяем людям экспериментировать и бросать спагетти в стену до тех пор, пока что-то не прилипнет". Так почему же государственная политика не может так поступать? Вместо этого, когда в общественном пространстве что-то не срабатывает, реакция такова: "Никогда больше ничего не пробуйте". Это сфера, которую нужно переосмыслить. Вы должны дать людям немного пространства, если хотите получить общественные блага".
Роуэн проявляет дальновидное упорство, основанное на рациональности его предложения и на длительных сроках, необходимых для разработки более ранних коммунальных услуг. Потребовались десятилетия, чтобы предложения Уильяма Фелпса Эно, известного как "отец безопасности дорожного движения" и приписываемого изобретению всего - от знаков "Стоп" до пешеходных переходов, - получили широкое распространение. В первой половине XIX века многие состоятельные жители Нью-Йорка пили воду, поставляемую Манхэттенской водопроводной компанией, в то время как бедные жители пили колодезную воду более низкого качества. Потребовались годы юридического и технического прогресса, чтобы построить соответствующие плотины и водохранилища и соединить их с крупными мегаполисами. Только в двадцатом веке дезинфекция питьевой воды получила широкое распространение в Америке. "Общественная инфраструктура очень сложна", - сказал мне Роуэн. "Просто эта сложность скрыта. Мы считаем само собой разумеющимся, что, когда мы включаем кран, вода течет и ее можно пить. Но в компаниях по водоснабжению работают геологи, географы, метеорологи, адвокаты, химики, биохимики, физики, чтобы сделать эту очень простую вещь. И они делают достаточно компетентную работу". Однажды он попытался купить копию полного собрания законов США, регулирующих работу систем водоснабжения, чтобы использовать ее в качестве реквизита в разговорах. Это оказалось невозможным: материал был настолько обширным, что его разбили
