Военная разведка англосаксов: история и современность - Сергей Леонидович Печуров

точным, следует вспомнить о том, что контрразведка является неизменным и сопутствующим элементом разведки и сформировалась практически одновременно с ней. Если обратиться к военной истории США, то есть все основания утверждать, что военная контрразведка этого государства появилась одновременно с разведслужбой борцов за независимость — поселенцев британских колоний в Северной Америке в ходе революционной освободительной войны этих колоний против имперского Альбиона в 1776–1783 годы. Именно в этот период повстанцы столкнулись с необходимостью каким-либо образом противостоять британской агентуре, стремившейся не только выявлять места сосредоточения отрядов бунтовщиков, но и всячески дезорганизовать их экономические связи и вообще превратить в руины элементы хозяйственной инфраструктуры повстанцев. Гражданам вновь зарождавшегося североамериканского государства пришлось серьезно заняться организацией контрразведывательной, в том числе «антитеррористической» деятельности. Для этого, как и в любой другой стране в те далекие годы, было решено совместить, казалось бы, противоположные функции — разведывательные и контрразведывательные — и объединить их под одной крышей, сформировав единую, формально обозначенную как «разведывательная», службу. В принципе, в этом нет ничего удивительного, поскольку по меркам того времени считался абсолютно правомерным тот факт, что методы, формы и средства работы в обоих направлениях практически идентичны. Выглядит парадоксальным с точки зрения европейской военной истории, но вполне типичным для истории американской и тот факт, что после окончания Войны за независимость и очередного столкновения с Британией в 1812–1814 годах (Вторая война за независимость) военная контрразведка США (как, впрочем, и военная разведка) приказала долго жить, а попросту была упразднена «за ненадобностью».

После же обострения внутриполитической ситуации в США, переросшего в Гражданскую войну (1861–1865) между северными и южными штатами единого государства (Война между Севером и Югом), руководство северян было вынуждено организовать борьбу с многочисленными диверсантами и шпионами конфедератов (южан), активно включившихся в работу по дестабилизации хозяйственной жизни на территории противника и добыванию информации о военном потенциале северян. Существенную помощь северянам в организации контрразведывательной службы оказал к тому времени уже получивший широкую известность детектив Аллан Пинкертон, который, пользуясь фактом личной дружбы с американским президентом Авраамом Линкольном, довольно быстро обеспечил привлечение к данной специфической работе агентов из своего частного детективного бюро [5].

По рекомендации генерала Уинфилда Скотта военный министр Эдвин Стэнтон назначил хорошо зарекомендовавшего себя как опытного разведчика Лафайетта Бейкера начальником Национальной детективной полиции, находившейся в автономном подчинении Разведывательной службы Союза (северных штатов) (РСС), с присвоением ему звания капитана [15]. На этой должности Бейкер развил бурную деятельность, создав, по словам исследователя спецслужб американского специалиста Майкла Сулика, «атмосферу всеобщей подозрительности и, по сути, террора на подконтрольной северянам территории». Агенты Бейкера задерживали и арестовывали сотни людей по подозрению в шпионаже, среди которых, правда, лишь единицы были на службе разведки южан [3, р. 4]. Однако своего контрразведка северян добилась: активность шпионской и диверсионной деятельности в подконтрольных северянам районах резко пошла на убыль. За заслуги в деле обеспечения внутренней безопасности государства президент США Авраам Линкольн в конце Гражданской войны присвоил Бейкеру звание полковника. Тем не менее парадоксальная ситуация с военной разведкой и контрразведкой США, уже имевшая место после обеих войн за независимость, повторилась вновь: обе службы опять стали влачить жалкое существование, не рассматриваясь военно-политическим истеблишментом страны в качестве актуальных.

После окончания Гражданской войны и вплоть до начала XX века Вашингтону не было дела до развития вооруженных сил, и, соответственно, военно-политический истеблишмент страны мало волновали проблемы обеспечивающих ВС структур — разведки и контрразведки. Руководство США было целиком поглощено восстановлением разрушенного войной хозяйства и проблемами интеграции южных штатов в фактически вновь организованное федеральное государство. Существенно сокращенные вооруженные силы и недостаточно боеспособная национальная гвардия в этот период задействовались лишь для выполнения карательных функций по подавлению индейских восстаний и периодически возникавших трений с южным соседом — Мексикой вокруг проблемы включения/невключения в состав США новых территорий. Решениями Конгресса значительно урезанная и слабо финансируемая Секретная (разведывательная) служба (СС), приобретшая опыт разведывательной и контрразведывательной работы в ходе Гражданской войны, была подчинена министерству финансов, без какой-либо привязки к военному ведомству. Ее функции в тот период были ограничены борьбой с финансовыми преступлениями, контрабандой, торговлей наркотиками и т. п. [18].

Однако с начала 80-х годов XIX века Вашингтон отошел от почти ставшего традиционным изоляционистского внешнеполитического курса и стал активно вмешиваться в борьбу за передел территориальных владений вне своих государственных границ. До поры до времени военные акции США ограничивались лишь Западным полушарием (доктрина Монро) и, на рубеже XIX–XX веков, отъемом у Испании ее владений в Тихоокеанской зоне (Филиппины), а также отправкой незначительного континента войск в Китай для участия в подавлении Боксерского восстания. Для этих акций, посчитали в Вашингтоне, нет смысла иметь мощную, с разветвленным аппаратом и агентурой на местах, военную разведку и тем более контрразведку. Вместе с тем разведывательное обеспечение военных акций имело место, но лишь силами тех контингентов американских войск, которые участвовали в данных акциях.

Во время Испано-американской войны (1898) и в период напряженности в отношениях с Японией (1907) руководство американских ВС предприняло первые попытки по привлечению сотрудников Секретной (разведывательной) службы к расследованию случаев шпионажа в пользу противника. На Филиппинах в ходе подавления неоднократно вспыхивавших восстаний командование развернутого на островах американского контингента войск уже собственными силами организовывало систему мер по контрразведывательной работе и борьбе с диверсантами [18].

1908 год в истории спецслужб США считается эпохальным — было создано специальное Бюро расследований (БР) (прообраз ныне широко известного Федерального бюро расследований — ФБР). Однако эта служба, главной заботой которой, в соответствии с утвержденным положением, значилось «наблюдение за выполнением государственных законов об охране имущества», но также и решение вопросов по борьбе со шпионажем и диверсиями, в силу тех или иных причин не смогла в тот период организовать системную и полноценную контрразведывательную работу и лишь периодически, по специальным запросам военного и морского министерств, привлекалась к расследованиям в данной области. Об ограниченности возможностей вновь организованной службы говорит и такой факт: в случае необходимости задержания подозрительных лиц агентам БР приходилось обращаться за помощью к местным полицейским властям. Вместе с тем, как утверждают американские исследователи, именно с 1908 года контрразведывательная работа в США в целом «обрела серьезную основу» и импульс для дальнейшего развития [3, с. 46–47].