Мобилизационная стратегия хозяйственного освоения Сибири. Программы и практики советского периода (1920-1980-е гг.) - Коллектив авторов

Одним из крупных экономических проектов СССР, осуществлявшихся после окончания Второй мировой войны, можно назвать дальнейшее укрепление сибирского тыла, которое происходило на новой научно-технической и организационной основе. Сибирь, как тыловой регион государства, не утрачивала своей значимости, а учитывая её геополитическое положение и сохраняющиеся минерально-сырьевые и прочие природные ресурсы, становилась ещё более ценной в социально-экономическом и геополитическом развитии всей страны.

После Второй мировой войны противоборство ведущих мировых держав не закончилось, а стало развиваться с новой силой. США не могли смириться со значительным усилением СССР и ростом его международного авторитета после Победы над Германией и её союзниками в Великой Отечественной войне. Строились новые планы против СССР в достижении мирового господства теперь уже с помощью ядерного оружия. В такой обстановке развернулась так называемая «холодная война», которая как и обычная горячая объективно потребовала государственных мобилизационных решений, которые в Сибири были направлены на укрепление и дальнейшее усиление здесь в связи с требованиями времени экономического и военно-стратегического тыла государства.

Проблемы организации сибирского тыла в российской государственной политике начали обсуждаться ещё на рубеже XIX–XX вв., когда в связи с активизацией железнодорожного строительства в восточном направлении наметилось и движение сюда экономической и политической жизни страны. Сибирь в составе Российского государства всегда рассматривалась как важный ресурсно-экономический и стратегический район, на который могут посягать как соседи, так и иные державы, нуждающиеся в сырьевых и прочих природных ресурсах. Кроме того, Сибирь представляла большой интерес в силу своего геополитического положения. Здесь был обозначен географический центр России, равноудаленный как от западных, так и восточных рубежей, а обилие природных богатств сибирского края делало регион мощным экономическим резервом государства в случае военных конфликтов и на западе, и на востоке.

Идея создания сибирского тыла незримо присутствовала при разработке стратегических планов правительства под руководством С. Ю. Витте. Да и последующие составы российских правительств, рассматривая вопросы о заселении Сибири, об освоении русскими её безбрежных пространств, так или иначе, имели в виду формирование в регионе достаточно крупного экономического потенциала, который можно использовать в случае войны в любом географическом направлении.

После русско-японской войны 1905–1907 гг. появились конкретные планы. Одними из первых были разработки Бюро экономических исследований Руммера, организованного в Петербурге на средства известного в начале века художника и общественного деятеля А. А. Борисова – активного сторонника и пропагандиста транспортного и вообще хозяйственного освоения северных и восточных районов России. Они касались проектов создания в центре Западной Сибири (район г. Колпашево и далее по параллели до с. Мужи) целого комплекса металлургических, машиностроительных, химических производств, способных стать основой военной промышленности. Здесь же в процессе крестьянского заселения и сельскохозяйственного освоения со временем можно было организовать экономически крепкий тыловой район страны[295].

Мероприятия общегосударственного масштаба стали разрабатываться с началом Первой мировой войны, которая потребовала тотальной милитаризации экономики, увеличения объемов производства, все больших сырьевых и прочих материальных ресурсов в условиях резко сократившихся возможностей внешнеэкономических отношений. Развитие производительных сил восточных регионов России, в том числе Сибири, приобрело особый интерес.

Строились планы создания комплексов военно-промышленных производств. В Кузбассе были предприняты попытки начать строительство крупного угольно-металлургического центра, которые были высоко оценены советским правительством после заключения Брестского мира в 1918 г. Однако в условиях развернувшейся Гражданской войны эти вопросы потеряли свою актуальность, и к ним пришлось вернуться позже в процессе разработки планов индустриализации Сибири.

В годы первых пятилеток в регионе были заложены основы базовых индустриальных отраслей экономики, позволявшие создание здесь военно-оборонной промышленности. Во второй половине 1930-х гг. в государственной политике СССР стало разрабатываться специальное стратегическое направление, связанное со строительством в восточных районах, так называемых предприятий-дублеров, которые могли в случае войны заменить располагавшиеся в основном в европейской части страны авиационные и танковые заводы, производства боеприпасов, артиллерийского оборудования и т. д. Таким образом, предпринимались попытки решать вопросы создания резервных экономических баз и предприятий на случай войны в тыловых областях СССР.

Основные стратегические решения были записаны в резолюциях XVII съезда ВКП (б), директивах второго и третьего пятилетних планов. 31 января 1938 г. при Комитете Обороны СССР была создана военно-промышленная комиссия, в задачу которой входила мобилизация не только военной, но и всей промышленности для производства самых новейших средств вооружения и обеспечения армии. Одним из направлений работы нового государственного учреждения стала организация форсированного строительства на Урале и в Западной Сибири авиационных и танковых заводов, предприятий по производству боеприпасов, артиллерийского оборудования. Отдельные заводы создавались в Кемерово, Красноярске, Иркутске, Хабаровске, Владивостоке. Последующие события показали, что решение о создании мощной оборонной промышленности в Азиатской части страны было стратегически верным и своевременным, хотя, по мнению многих современных историков и политиков, несколько запоздалым. Не все имеющиеся проекты удалось реализовать к началу Великой Отечественной войны, но военно-оборонный потенциал СССР значительно вырос. За 1939–1941 гг. расходы на оборону в государственном бюджете увеличились с 18,6 % до 32,6[296].

Военно-оборонные предприятия в СССР были отмечены особым вниманием. В их пользу перераспределялись все финансовые, трудовые и прочие материальные ресурсы. Деятельность военных заводов находила и моральную поддержку, как у властей, так и в обществе. Предприятия, производящие военную продукцию, в первую очередь получали все необходимое, быстро наращивали объемы производства, добиваясь высоких результатов. Таким образом, можно сделать выводы, что уже в предвоенные годы в советской государственной политике выстраивалась довольно действенная стратегия создания сибирского тыла, которая была в полной мере реализована в годы Великой Отечественной войны и обеспечила Победу в ней советского народа над фашистской Германией.

Годы Великой Отечественной войны наложили особый отпечаток на процессы хозяйственного развития восточных районов страны. К осени 1942 г. на Урал прибыло 830 предприятий, в Сибирь – более 400. С одной стороны, они увеличили промышленный потенциал региона, а с другой – превратили его в кузницу оружия, что затормозило прогрессивное социально-экономическое развитие. Промышленные предприятия, не относящиеся напрямую к военному производству, были вынуждены работать в условиях сокращения капиталовложений, материально-технических ресурсов, численности рабочих и служащих. Вместе с тем, неуклонно рос выпуск военной продукции в регионе. В структуре промышленного производства приоритетные позиции заняли отрасли, формировавшие фонд военного потребления. В 1942 г. Сибирь давала около 1/3 общесоюзного производства чугуна, свыше 1/4 стали и проката, почти 1/2 кокса и 1/3 марганца. За счет Урало-Кузнецкого комбината СССР к 1943 г. превзошел Германию по производству качественного металла, что несомненно послужило залогом победы в войне. Сибирь в большом количестве поставляла не только черные, но и цветные металлы, особенно после пуска Норильского промышленного комплекса, Новокузнецкого алюминиевого и ферросплавного заводов, Беловского цинкового[297].

В годы войны на Кузнецком металлургическом комбинате были пущены электроплавильный и прокатный цехи, что позволило выплавлять специальные виды сталей, необходимых для военных целей. Металлурги Кузбасса в содружестве с учеными под руководством академика Бардина И. П. впервые в мире за кратчайшие сроки освоили выпуск броневой стали в большегрузных мартеновских печах, что явилось подлинной революцией в технологии производства качественного металла. Уже во второй половине 1941 г. металлурги перевели производство на военные рельсы и добились резкого увеличения выпуска специальных сталей и высокосортного броневого листа. В 1941–1945 гг. выплавка чугуна на КМК выросла с 1599 до 1643 тыс. т, стали – с 2080 до 2290 тыс. т, проката – с 1384 до 1638 тыс. т. К концу войны новые марки стали и профили проката составляли около 80 % всей продукции комбината. Из стали, выплавленной на комбинате в военное время, можно было изготовить 100 млн снарядов, 50 тыс. тяжелых танков, 45 тыс. самолетов[298].