Кто и куда ведет Россию? От харизмы до маразма - Владимир Фортунатов

Разговоров о правовой реформе за последние 20 лет велось немало. Проблемы и пути их решения не являются «тайной за семью печатями» (табл. 15).

Таблица 15. Перспективы развития правового государства в России

Но говорить о наличии правового государства в России вряд ли приходится. Многим кажется, что россияне в принципе не могут быть законопослушными, подчиняться установленным правилам и у правового государства в России нет никаких шансов. Но с такой точкой зрения нельзя согласиться. Так, сразу после пересечения российско-финской границы водители с отечественными номерами становятся «шелковыми»: соблюдают скоростной режим, не стремятся лихо пересечь сплошную линию, никого не пытаются подрезать. Потому что оказались в стране, где соблюдение законов является законом, а нарушители наказываются.

Стоит привести ответ Генерального консула Финляндии в Санкт-Петербурге Олли Перхеэнтупа на вопрос о причинах законопослушности финнов. Консул объяснил: «Нас и так слишком мало. Если мы еще и законы будем нарушать, то просто погибнем. Кроме того, у нас высокий гражданский контроль. Все – от чиновника до полицейского – знают, что за ними „следит“ народ, вся информация об их действиях открыта. Новости о том, что кто-то взял или дал взятку, появляются очень редко. Вот, например, начальник отдела по спорту в министерстве образования Финляндии получил от футбольной ассоциации бесплатный билет на матч чемпионата мира – так его обвинили в суде в получении взятки. Поэтому о строгости наших законов можете судить сами. Что касается нарушения правил дорожного движения, то за это финские полицейские могут оштрафовать и любого чиновника, и „звезду“ с мировым именем. Причем чем выше доход, тем больше штраф. Если простой человек, к примеру, заплатит 200 евро, то крупный бизнесмен может лишиться и 200 тыс. евро. Полиция Финляндии очень тесно работает с налоговой службой, это очень действенно. Хотите, чтобы в России был такой же порядок – перенимайте наш опыт».[87]

Легко дипломату из Финляндии говорить! Гражданского контроля в России нет, потому что не сформировалось гражданское общество. Неразвитость гражданского общества отражает общее состояние российской демократии, в которой отсутствует политическая конкуренция. При отсутствии политической конкуренции и зависимости всех категорий законников любого уровня от властей всех уровней в России действует «принцип курятника»: прав тот, кто сидит на самом высоком насесте. Или, как говорят в России, прав не тот, кто прав, а тот, у кого больше прав. Поэтому российские водители, пересекая финско-российскую границу, сразу вступают в гонку за выживание. Какой русский не любит быстрой езды!

Является ли Россия светским государством?

Только в России все атеисты – православные.

Сейчас уже мало кто помнит о том, что в петиции рабочих и жителей Петербурга для подачи царю Николаю II в день 9 января 1905 г. в числе необходимых мер значилось: «отделение церкви от государства». Рабочие шли под руководством священника Георгия Гапона и несли хоругви (церковные знамена). Рабочих, как известно, расстреляли.

Они ведь еще хотели созыва Учредительного собрания с выборами в него при условии всеобщей, тайной и равной подачи голосов. Хотели ответственности министров перед народом и гарантии законности правительства. Актуальным было и такое требование, как «нормальная заработная плата – немедленно».

Все эти требования имели буржуазно-демократический характер. Они на протяжении XVII–XIX вв. в большинстве цивилизованных стран уже были воплощены в законодательстве. Католическая церковь на протяжении названных веков выступала в качестве оплота консерватизма, реакции и обскурантизма. Русская православная церковь мало отличалась в лучшую сторону в своей общественной позиции. Она в начале XX в. неумолимо теряла свой авторитет. В самый последний момент российской монархии Русская православная церковь предала Николая II и де факто отделилась от государства. Синодальный епископат в условиях начавшейся Февральской революции отказался выполнить просьбу обер-прокурора, который предлагал обратиться к народу и поддержать распадавшуюся монархию. 17 марта 1917 г. Синод одобрил решение великого князя Михаила передать вопрос о власти на усмотрение будущего Учредительного собрания. Ни один священник не поехал в тобольскую ссылку с императорской семьей, обреченной на заклание. В подвал дома Ипатьева вместе с последним российским императором спустились врач, лакей и горничная, но священника не было.

События бурного 1917 г. руководство Русской православной церкви явно использовало для своего собственного самоутверждения на руинах царизма, поверженного народом. В ноябре 1917 г. Поместный собор Русской православной церкви, работавший с лета, избрал патриарха. Прошло почти 200 лет после уничтожения патриаршества Петром I. Все эти 200 лет синодального периода своей истории православная церковь просила у власти восстановить патриаршество. Но только Великая русская народная революция 1917 г. открыла для православной церкви такую возможность.

Советская власть наряду с собственно социалистическими преобразованиями осуществляла и многие буржуазно-демократические преобразования. Были отменены чины, титулы, почетные звания; впервые было введено единое для всех россиян наименование – «гражданин Российской Республики» (Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 ноября 1917 г.). Многие россияне не знают не только о том, когда Россия была провозглашена республикой, но и то, что только после прихода к власти большевиков вместо понятия «подданный» стало использоваться понятие «гражданин».

Как в свое время Великая французская революция 1789–1799 гг., так и Великая русская революция 1917 г. ответила на очень «горячий вопрос» о роли церкви в регулировании семейно-брачных отношений. В новой, советской России было установлено, что акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью, отделами записи браков и рождений. Была подтверждена юридическая правомочность всех церковных венчаний, состоявшихся до 20 декабря 1917 г. Церковь перестала быть определяющей инстанцией при решении вопроса о разводе, расторжении брака.

Для становления в нашей стране светского государства огромное значение имел Декрет СНК о свободе совести, церковных и религиозных обществах от 20 января 1918 г. В этом документе были провозглашены, установлены важнейшие принципы, которые сохраняют свое действие и в наши дни.

Церковь отделяется от государства.

Каждый гражданин может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Всякие праволишения, связанные с исповеданием какой бы то ни было веры или неисповеданием никакой веры, отменяются.

Действия государственных и иных публично-правовых общественных установлений не сопровождаются никакими религиозными обрядами или церемониями.

Никто не может, ссылаясь на свои религиозные воззрения, уклоняться от исполнения своих гражданских обязанностей.

Религиозная клятва или присяга отменяется. В необходимых случаях дается лишь торжественное обещание.

Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской властью, отделами записи браков и рождений.

Школа отделяется от церкви. Преподавание религиозных вероучений во всех государственных и общественных, а также частных учебных заведениях, где преподаются общеобразовательные предметы, не допускается. Граждане могут обучать и обучаться религии частным образом.

Все церковные и религиозные общества подчиняются общим положениям о частных обществах и союзах и не пользуются никакими ни преимуществами, ни субсидиями ни от государства, ни от его местных автономных и самоуправляющихся установлений.

Никакие церковные и религиозные общества не имеют права владеть собственностью. Прав юридического лица они не имеют.

Все имущество существующих в России церковных и религиозных обществ объявляется народным достоянием.

В приведенном документе нашел свое отражение международный опыт регулирования взаимоотношений церкви и государства. И у абсолютного большинства россиян того времени этот документ не вызвал возражений. Но сама православная церковь не могла смириться со значительным урезанием своего статуса и, особенно, с резким ухудшением материального положения.

Вопреки церковному тезису «всякая власть от Бога» власть большевиков была объявлена безбожной. Бесполезно спорить о том, кто первым начал войну. Очевидно то, что в частях Красной Армии идеологическим воспитанием бойцов занимались политические комиссары, а в Белой армии паству в шинелях окормляли священнослужители, обиженные Советской властью.