Пособия, льготы и субсидии многодетным родителям - Юрий Чурилов

4) сведения о предоставлении мер социальной поддержки (о назначении, прекращении предоставления мер социальной поддержки, исключении из регистра многодетных семей);

5) иные сведения, определяемые отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области в сфере социальной защиты населения.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, установленные региональным законодательством, как правило, предоставляются на основании удостоверения многодетной матери (отца). Так, на территории Московской области порядок выдачи такого удостоверения утвержден постановлением Правительства Московской области от 18.04.2008 г. № 294/13. В соответствии с указанным актом удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети.

Для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением следующих документов:

• паспорт заявителя;

• фотография заявителя размером 3 см×4 см;

• копии свидетельств о рождении детей;

• копия свидетельства о регистрации либо расторжении брака;

• копия свидетельства об установлении отцовства;

• копия решения суда об усыновлении ребенка;

• копии документов, подтверждающих установление опеки (попечительства) над ребенком;

• копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью;

• справка с места жительства детей

• копия соглашения родителей о месте проживания детей.

Решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения принимается руководителем Подразделения в 15-дневный срок со дня подачи заявления с приложением всех необходимых документов.

В случае отказа в выдаче удостоверения родителю (законному представителю) даются письменные разъяснения о причине отказа и порядке его обжалования. Удостоверение выдается на срок наличия у семьи статуса многодетной.

Таким образом, многодетным семьям необходимо учитывать, что получение льгот, пособий и субсидий, положенных им по законодательству, не предоставляется автоматически, а носит заявительный характер. Для получения выплат и льгот следует обращаться с заявлением и необходимыми документами как непосредственно в орган социальной защиты населения, так и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или же через портал государственных и муниципальных услуг. При обращении за пособиями после наступления обстоятельств, с которым закон связывает их выплату, пособия, как правило, назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление.

К сожалению, до настоящего времени специальный федеральный закон, определяющий статус многодетных семей, в России не принят. 22.04.1998 г. в Государственную Думу РФ депутатами был внесен единственный до настоящего времени законопроект «О государственной поддержке многодетных семей». Как указывалось его авторами, основной целью законопроекта было объединение в одном акте всех ранее закрепленных льгот, поэтому дополнительного финансирования закон не требовал. Более того, отмечалось, что благодаря внедрению механизма адресности предоставления отдельных льгот, финансовые затраты бюджета будут уменьшены. Тем не менее, законопроект предусматривал некоторое расширение перечня льгот, в том числе путем включения в общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, деятельности по уходу и воспитанию детей в многодетных семьях.

Федеральный закон О государственной поддержке многодетных семей

Проект

Настоящий Федеральный закон устанавливает целенаправленную и адресную систему экономических, социальных и правовых гарантий для многодетных семей, которая обеспечивает гарантированную Конституцией Российской Федерации государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия: многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений специальных или высших учебных заведений – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет; государственная поддержка многодетных семей – определяемая государством политика в области экономических, социальных и правовых гарантий многодетным семьям, целью которой является повышение уровня рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей

Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей состоит из настоящего Федерального закона, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации в области защиты семьи, материнства, отцовства и детства будут установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Статья 3. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на: многодетные семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации; многодетные семьи иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, проживающих на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:

многодетные семьи граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети из которых находятся на полном государственном обеспечении;

многодетные семьи граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации.

Иные многодетные семьи на территории Российской Федерации, на которые действие настоящего Федерального закона не распространяется, могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Финансирование мер государственной поддержки многодетных семей

Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых многодетным семьям (их членам) настоящим Федеральным законом, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусматриваемых настоящим Федеральным законом, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

Финансирование дополнительно установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер поддержки многодетных семей осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и других не запрещенных законом источников.

Финансирование дополнительно установленных органами местного самоуправления мер поддержки многодетных семей осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Статья 5. Льготные основания, определяющие право на пенсию

Период деятельности по уходу и воспитанию трех и более детей в течение всего времени, предусмотренного абзацем вторым статьи 1 настоящего Федерального закона, до дня, с которого семья не может считаться многодетной, относится к общественно полезной деятельности, засчитываемой в общий трудовой стаж одного из супругов или лица, его заменяющего в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Статья 6. Социальная поддержка многодетных семей

Многодетным семьям в качестве мер социальной поддержки предоставляются следующие права и льготы:

1) скидка в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, – от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;