Межрегиональное экономическое сотрудничество. Состояние, проблемы, перспективы - Евгений Лукин

В целом наиболее значимыми положениями теории межрегионального взаимодействия явились следующие:

1. Разделение труда и последующий обмен его результатами составляют основу богатства населения различных территорий.

2. Пространственный рост, неравномерность в размещении ресурсов, растущая конкуренция выступают источниками специализации экономики территории.

3. Между эффективностью размещения факторов производства (территориально-отраслевая организация хозяйства) и производительностью существует прямая зависимость.

В середине ХХ века экономисты избрали новый путь, чтобы сформулировать причины, которые определяют направление и структуру торговых потоков между странами и регионами. Так, шведские ученые Э. Хекшер и Б. Олин объяснили теорию сравнительных преимуществ. Они предложили теорему «выравнивания цен на факторы производства», суть которой в том, что каждая страна (регион) специализируется на производстве тех товаров, для которых отношение факторов производства, которые она имеет, является наиболее благоприятным. Другими словами, страна (регион) экспортирует те товары, на производство которых общая стоимость всех затрат ниже, чем в других странах (регионах), а продажа дает прибыль.

В 1948 г. П. Самуэльсон и В. Столпер представили свою теорему, являвшуюся улучшенным доказательством теоремы Хекшера – Олина: в случае однородных факторов производства, совершенной конкуренции, идентичности технологии и полной мобильности обмен товаров выравнивает цену факторов производства между странами (регионами). Концепции торговли, основанные на трудах Д. Рикардо, Э. Хекшера, Б. Олина и П. Самуэльсона, видят в торговле не только взаимовыгодный обмен, но и инструмент для сокращения разрывов в развитии между территориями.

Вторая половина ХХ века ознаменовалась резким ростом мировой торговли и увеличением конкуренции между странами и регионами. В результате стали появляться теории конкурентных преимуществ отдельных территорий. В частности, М. Портер выявил закономерности в конкуренции территорий: чем более развита конкуренция на внутреннем рынке, тем больше вероятность успеха страны (региона) на международных рынках (и наоборот, ослабление конкуренции на национальном рынке может привести к потере конкурентных преимуществ) [57].

Исследуя торговое взаимодействие территорий, П. Кругман отметил, что международная торговля все больше имеет природу межрегиональной торговли, потому что факторы производства и компетенции в принятии стратегических решений постепенно перемещаются на региональный уровень. Движущей силой торговли при конкуренции и подобии факторов производства является выигрыш, получаемый странами в дифференциации товарного предложения и экономии от масштаба; конкурентоспособность стран и регионов с дефицитом факторов производства определяется преимуществом использования специальных форм организации и концентрации производства [35, 121, 124, 125].

Последний тезис был развит в теориях и концепциях развития кластеров. В них исследовались структуры и формы организации экономической деятельности в пространстве (вертикально и горизонтально интегрированные организации, кластеры, сети), факторы конкурентоспособности экономических агентов, способы их взаимодействия [85]. Представителями этих научных теорий и понятий являются, прежде всего, М. Портер, М. Энрайт, Д. Хамфри, Э. Шмитц, М. Сторпер и др.

Вклад теорий и концепций кластерного развития в развитие межрегионального взаимодействия состоит в том, что кластерная форма организации производства позволяет:

– увеличивать производительность труда и стимулировать инновационный процесс путем создания для этого благоприятных условий [57];

– эффективнее использовать преимущества близости (концентрации), создать благоприятные условия для проявления эффекта масштаба, снижения операционных издержек [55];

– оптимизировать цепочки добавления стоимости, что приводит к улучшению воспроизводственной структуры региональной экономики.

Рассмотренные концепции доказывают необходимость укрепления межрегионального сотрудничества для развития экономики.

В российской научной литературе подходы к понятию «межрегиональное экономическое сотрудничество» весьма различны (табл. 3). Вместе с тем, в сущности, все они характеризуют систему отношений субъектов взаимодействия из разных регионов страны, обусловленную рядом факторов.

Таблица 3. Трактовки понятия «межрегиональное экономическое сотрудничество»

В рамках исследования используется понятие межрегионального экономического сотрудничества, данное И. М. Рукиной.

Ученые-экономисты выделяют большое количество различных форм межрегионального взаимодействия [10, 79, 83, 112]: взаимный обмен товарами; производственные отношения на основе специализации и кооперации; сотрудничество в области научно-технической деятельности, инноваций, финансов и кредита; формы перемещения трудовых ресурсов и совместного использования природных ресурсов; сотрудничество в области развития инфраструктуры межрегиональных связей (транспорт, энергетика, трубопроводный транспорт и т. д.).

К основным формам межрегионального сотрудничества относятся торговля, производственная кооперация и инвестиционное сотрудничество. Эти формы экономических связей оказывают наибольшее влияние на региональное развитие.

Торговля имеет стратегическое значение для экономики любого региона. Являясь важной отраслью народного хозяйства, она оказывает огромное влияние на социально-экономические показатели региона посредством удовлетворения потребностей населения в товарах различного назначения, пополнения бюджетов различных уровней от налоговых поступлений торговых предприятий, создания рабочих мест на предприятиях торгового сектора, а также снабжения отраслей экономики региона необходимыми ресурсами и сбыта произведенной продукции.

Торговля продолжает оставаться наиболее значительной частью экономической деятельности регионов. В то же время научно-технический прогресс делает все более благоприятным не просто обмен товарами между предприятиями, но и сотрудничество в процессе их производства. Выгодное промышленное сотрудничество способствует тому, что предприятия в современных условиях сообща решают совокупность проблем и создают в короткие сроки новые виды продукции. Такие задачи могут быть решены только путем концентрации возможностей двух или более специализированных фирм с учетом их производственного и научно-технического потенциала.

Сущность межрегиональной производственной кооперации заключается в том, что производственными фирмами из разных регионов на договорной основе создаются определенные виды промежуточных товаров (компонентов, узлов и деталей), которые используются в качестве компонентов для производства конечного продукта.

В качестве основных причин производственной кооперации можно выделить постоянство экономических связей и урегулированность их нормами права; повышение эффективности за счет снижения затрат, совершенствования производства, роста производительности труда; сохранение самостоятельности участников [12]. По оценкам специалистов, соглашение о сотрудничестве позволяет существенно сократить время налаживания производства по сравнению с организацией его в одиночку (в среднем на 14–20 месяцев), снизить стоимость освоения производства (на 50–70 %) [88]. Поэтому производственная кооперация выступает одним из наиболее перспективных направлений развития предприятий, а стало быть, и регионов.

Современное производство требует, кроме объединения производственных мощностей, объединения усилий финансового и материально-технического характера. Для такого взаимодействия с партнерами предусматривается инвестиционное сотрудничество, целью которого является рациональное распределение ресурсов, достижение территориями более высоких результатов в экономике за счет использования преимуществ участия в разделении труда, обновлении технологической структуры производства и др.

Инвестиционное сотрудничество служит движущей силой экономической интеграции большинства регионов. Процесс движения инвестиций – одна из характерных черт современных рыночных систем. Производственно-инвестиционное сотрудничество становится не только важным фактором, но и необходимым условием экономического развития.

Субъектами экономического взаимодействия регионов являются [103]:

– федеральные и региональные органы государственной власти;

– местные органы власти;

– межрегиональные общественные организации и ассоциации;

– предприятия и организации;

– домохозяйства и индивидуальные предприниматели.

После перехода к рыночной экономике в России выстраиваются новые взаимоотношения между центром и регионами. Формирование новых федеративных отношений привело к значительному увеличению полномочий регионов, необходимости учета их интересов и согласования с общегосударственными интересами. Это определяет возрастающую роль межрегионального сотрудничества в социально-экономическом развитии регионов.