Межрегиональное экономическое сотрудничество. Состояние, проблемы, перспективы - Евгений Лукин

Макроинструменты экономической политики представляют собой дифференцированные по регионам условия государственной политики (в сфере налогов, кредитов, инвестиций) и параметры (ставки налогов на предпринимательство, кредитные ставки, транспортные тарифы). Такие инструменты используются для поднятия конкурентоспособности, стимулирования экономического роста, компенсации неблагоприятных условий проживания и привлечения населения в определенные регионы.

Льготы практикуются во многих европейских странах (Германии, Франции, Испании, Португалии, Швеции и Финляндии), однако органы ЕС выступают против долгосрочного использования таких инструментов, как нарушающих конкуренцию, и определяют специальные критерии применимости (например, плотность населения менее 12,5 чел. на 1 кв. км для получения транспортных льгот) [126, 130].

Анализируя опыт региональной политики зарубежных стран, можно отметить смещение акцентов с макро- на микроинструменты. Это связано с устранением препятствий рыночной конкуренции и борьбой с потерями доходов бюджетов.

Микроинструменты экономической политики применяются для воздействия на непосредственные субъекты экономики регионов. Направлениями их воздействия является труд и капитал.

С целью увеличения занятости в регионе может быть организована переподготовка кадров, выделены средства на создание новых рабочих мест, простимулировано перемещение рабочей силы из других регионов.

Основными микроинструментами воздействия на капитал являются различного рода инвестиционные гранты (субсидии и скидки). Они предоставляются на инвестиции в такие объекты, которые будут способствовать экономическому развитию региона: например, расширение производства высокотехнологичных экспортных товаров, создание новых технологий и проведение НИОКР, улучшение качества управления. Применяются также различные административные меры (запреты и поощрения): налоговые антистимулы, запрет или, наоборот, поощрение размещение производств на определенных территориях и др. [127]. Для привлечения инвесторов финансируется создание промышленных парков и технопарков с готовой развитой инфраструктурой, даются льготные кредиты.

Наиболее распространенными инструментами являются инвестиционные гранты, налоговые льготы и субсидии на создание новых рабочих мест [120].

В целом концепция механизма регулирования экономического сотрудничества регионов представлена на рисунке 3. Механизм включает методы, инструменты и формы воздействия регулирующих органов (властных и общественных) на хозяйственный комплекс региона и его взаимодействие с другими территориями на основе разделения труда.

Конец ознакомительного фрагмента.

Сноски

1

Например, государственная корпорация «Администрация долины Теннесси» в США, влияние которой распространяется на 12 штатов.

2

Следует отметить, что средства фондов направляются не на потребление (социальные выплаты), а исключительно на стимулирование экономической деятельности.

3

Например, в Вологодской области вопросы межрегионального взаимодействия рассматриваются Департаментом международных, межрегиональных связей и туризма, Департаментом финансов области, Комитетом информационной политики области и др.

4

Корпорации развития имеют Калужская, Пензенская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Самарская, Оренбургская, Свердловская, Ульяновская области, республики Карелия, Чувашия, Саха и др.

5

В настоящее время на ограниченном рынке инвестиционных ресурсов существует зачастую неоправданно острая межрегиональная конкуренция. В борьбе региональных властей за инвестиции не всегда их предлагаемая территориальная привязка близка к «оптимуму» с точки зрения решения задач пространственной организации экономики в целом или отдельно взятой отрасли. В этой связи межрегиональное сотрудничество рассматривается как один из важнейших факторов развития экономики.