История России. Часть 1. XVIII — начало XX века - Александр Степанищев

Реформа центральных учреждений. Екатерина II осознанно возлагала вопросы текущего управления на губернии и уезды, дабы разгрузить от многих дел центральные учреждения, и тем самым сосредоточить основную власть в своих руках. Когда-то всесильный Сенат стал лишь высшим судебно-апелляционным учреждением. И поделом, высший блюститель закона и порядка при Петре I, он превратился в «совершенно бездельническое учреждение». Так, Сенат назначал воевод в города, не имея списков городов и карты России; как-то после работы счетной комиссии обнаружилось, что Сенату не известно, куда делись 12 млн из 28 млн руб. государственных доходов и таких примеров много. Возросла роль генерал-прокурора Сената и обер-прокурора. Ни один сколько-нибудь важный вопрос относительно финансов, казначейства и юстиции не решался теперь без участия генерал-прокурора А. Вяземского.

Создается Кабинет со статс-секретарями. Через секретарей императрица управляла государством. В Кабинете рассматривались вопросы государственной важности. Отдельные сановники выполняли функции по управлению просвещением (И. Бецкой), таможенной политикой (Л. Миних). С 1769 г. стал действовать Императорский совет.

Передача властных полномочий в губернии и уезды привела к снижению роли коллегий и их постепенной ликвидации; у дел оказались лишь коллегия Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская коллегии и Синод.

Реформы центральных учреждений, в губерниях и уездах усилили самодержавную власть, укрепили положение дворян в городе и деревне.

Сословия

Реформы всех уровней власти внесли более четкие разграничения между сословиями и их положением в государстве. Особую симпатию, предпочтение Екатерина питала, разумеется, к дворянству. На основе «Жалованной грамоты городам 1785 г.» и утвержденной на ее основе «Грамоте на права и выгоды городам Российской империи» все городские жители были поделены на 6 разрядов.

• Первый, высший, разряд включал городских домовладельцев и землевладельцев, обладателей строений. Таковыми были в основном дворяне, что и предопределяло их самое высокое, господствующее положение.

• Второй разряд – купечество трех гильдий с имущественным цензом до 1 тыс. руб. Лица из первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний.

• Третий разряд – ремесленники, но только записанные в цеха.

• Четвертый разряд составили иногородние и иностранцы, проживавшие в городе.

• В пятый разряд входили торговцы и предприниматели с капиталом более 50 тыс. руб., банкиры с капиталом 100 тыс. руб. и более, прослужившие более двух сроков бургомистры, городские головы, заседатели магистратов и т.п. – «именитые граждане».

• Шестой разряд составляли «посадские люди». Проживавшие в городах бывшие крестьяне в сословия не входили.

САТИРИЧЕСКОЕ ОТСТУПЛЕНИЕ

«В новых губерниях разделили народ на три сословия, причем строго придерживались брючного и сапожного ценза.

У кого были целы сапоги и брюки, тот был зачислен в купеческое сословие.

Тот, кто имел рваные сапоги, но брюки целые, попадал в мещанское сословие.

Лица же, у которых сапоги просили каши, а брюки были с вентиляцией, составляли сословие ремесленников.

Всем трем сословиям была дарована свобода давать взятки четвертому сословию – дворянству…»

Положение дворянства не менялось только в краткосрочные правления Екатерины I и Петра II. При остальных правителях – привилегии то жаловались, то отменялись.

• Петр Великий обязал дворян государевой службой и правом личного землевладения (не полным).

• Анна Ивановна облегчила службу дворян и усилила их землевладельческие права.

• При Елизавете дворянство получило привилегии в имущественных правах и некоторую сословную замкнутость.

• Петр Федорович освободил дворян от обязательной служебной повинности и дал им ряд исключительных прав.

• При Екатерине II дворянин становился членом губернской дворянской корпорации (корпорация – группа лиц, объединяемая общностью сословных или профессиональных интересов), получившей в свои руки местное управление.

Согласно Грамоте 1785 г., дворянин имел такие важнейшие права:

– только по сословному суду мог лишиться своего звания;

– передавать свое звание жене и детям;

– не подвергаться податям и телесным наказаниям;

– владеть всем, что находилось в его имении;

– быть свободным от государственной службы (но в отсутствие «офицерского чина» не мог выбирать и быть избранным на дворянские должности).

Дворянские общества приобретали юридический статус.

На противоположном дворянству полюсе находилось обездоленное крепостное крестьянство.

Смоленская губерния – 69%

Калужская губерния – 62%

Харьковская губерния – 30%

Воронежская губерния – 27%

Крестьянин мог быть сослан в Сибирь даже за «дерзости» в адрес помещика, отдан в солдаты без планового рекрутского набора. С 1767 г. крестьянам было запрещено жаловаться на помещиков. Если все же крестьянин набирался решимости записаться в купцы или заполучить откуп (право на какую-либо деятельность), для этого требовалось обязательное согласие и поручительство помещика. Больных и старых помещики не должны были отпускать на волю (под благовидным предлогом, что таковые не смогут себя прокормить). Практика продажи крестьян несколько ограничивалась только во время рекрутских наборов – после которых могло не хватить рабочих рук для выполнения хозяйственных работ. В общем, крестьяне оставались совершенно бесправной частной собственностью помещика.

ЭТО ЛЮБОПЫТНО

Один помещик, проживавший в Москве, установил такие наказания для своих крепостных: за неявку на поклон господину в праздник – 1 тыс. розог; если крепостной говел, но не приобщался (не причащался), – 5 тыс. розог и т.д. Тот же помещик проявлял к наказанным «милосердие»: наказанный 17 тыс. розог мог лежать в господском госпитале неделю, за 10 тыс. и более розог – полнедели. Того, кто после таких увечий не мог своевременно выйти на работу, лишали хлеба, вычитали соответствующую долю из их месячного жалованья.

В отношении крестьянства у Екатерины явно прослеживается феномен (необычное явление) раздвоенности:

– с одной стороны, она стремилась ограничить крепостное право, запретив свободным людям и вольноотпущенным вновь становиться крепостными, создавая новые города из сел, выкупая крепостных и превращая их в горожан, изымая крестьян (около 1 млн человек) из частного владения духовенства, вынашивая проекты всеобщего освобождения крестьян и т.д.;

– с другой стороны, Екатерина щедро раздавала тысячи деревень с сотнями тысяч крестьян фаворитам и услужливым высоким сановникам, водворила в Малороссии крепостное право, запретила крестьянам жаловаться на помещиков и т.д. Так что при Екатерине наблюдался апогей (высшая степень) крепостного права, ее век характеризуется временем наибольшего развития крестьянской зависимости.

СПРАВКА

На всю Россию прогремело, хорошо известно и теперь, дело помещицы Дарьи Салтыковой (Салтычихи). Она зверски расправлялась со своими крепостными за малейшую провинность: обливала кипятком, била по голове поленом, утюгом, рвала уши щипцами, выставляла на мороз полураздетых мужиков и баб, приказывала забивать провинившихся до смерти. За семь лет Салтычиха уничтожила 139 душ. Попы, как ни в чем не бывало, хоронили жертвы по православному обряду.

Слухи о зверствах Салтычихи дошли до Екатерины II. Следствие шло 6 лет. Суд приговорил ее к смертной казни. Вмешалась императрица и заменила казнь на пожизненное тюремное заключение. Примечательно, что сообщники Салтычихи – из дворовых людей и поп – были биты кнутом с вырезанием ноздрей и сосланы на вечную Каторгу в Нерчинск (город в Читинской обл.), т.е. исполнители понесли более суровое наказание, чем «мучительница и душегубица».

Примечательно и то, что умершую через 33 года помещицу похоронили на кладбище Донского монастыря, рядом с многими выдающимися людьми Отечества. Такова всемогущая сила дворянства и денег!

Худо приходилось при Екатерине евреям. В начале 1790-х годов она установила печально знаменитую черту оседлости, ограничивающую права евреев по выбору места жительства и трудоустройства. Повлияло на Екатерину в решении этого вопроса православное духовенство, не терпевшее веру евреев – иудаизм, и русское купечество, не выдерживавшее конкуренции с еврейскими торговцами и поэтому ненавидевшее их.