Политология в схемах и комментариях - Борис Исаев

Важные вопросы войны и мира, статуса и защиты государственных границ, утверждения военного положения на территории России или ее части решает Федеральное Собрание на раздельных заседаниях Совета Федерации и Государственной думы. Кроме того, Совет Федерации решает вопрос о возможности использования Вооруженных сил за пределами России[36].

Правительство Российской Федерации в соответствии с Конституцией осуществляет меры по обеспечению обороны страны и государственной безопасности. Речь идет о народнохозяйственных мероприятиях, финансировании военной и других отраслей промышленности, снабжении Вооруженных сил и других формирований, обеспечивающих безопасность, оружием, боевой техникой, боеприпасами, инструментами, амуницией и т. д.

Вооруженные силы занимают важное место в политической системе и играют ведущую роль в осуществлении военной политики. Они являются орудием внешней и военной политики. Поэтому Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженных сил, он же назначает и смещает высшее командование Вооруженных сил, которое ответственно перед Президентом (а в его лице и перед народом) за состояние боевой готовности, боевую подготовку военнослужащих. В этом смысле, то есть не в политическом, а в военном, военно-техническом, можно говорить о политике военного руководства. Кроме того, руководящие органы Вооруженных сил — Министерство обороны, Генеральный штаб, другие органы — разведка, академии и военные институты, участвуют в формировании военной политики (см. схему 12.8.1). Основные документы, определяющие военную политику РФ, указаны на схеме 12.8.2.

12.8.3. Внешние и внутренние источники военной опасности

Конкретным проявлением этого участия стало создание военной доктрины РФ, которая была одобрена на заседании Совета безопасности и утверждена Указом Президента РФ в ноябре 1993 г. Этот документ, наряду с «Основными положениями концепции внешней политики РФ», Законом РФ «Об обороне», служит законодательной базой военной политики РФ (см. схему 12.8.1).

Рассмотрим подробнее военную доктрину России. В общем плане под доктриной понимается система научно обоснованных и официально принятых в государстве взглядов, положений, определяющих военную политику Военная доктрина согласована с концепциями внешней политики и безопасности России.

Военная доктрина РФ состоит из трех частей: 1) политические основы; 2) военные основы; 3) военно-технические и экономические основы. Политологию интересуют, в первую очередь, политические и военные основы военной доктрины.

В политических основах военной доктрины определяются:

• источники военной опасности;

• направления обеспечения военной безопасности РФ;

• принципы отношения к военным конфликтам.

Источники военной опасности для РФ подразделяются на внешние и внутренние (см. схему 12.8.3).

Внешние и внутренние источники, в случае их усиления и разрастания или при действии одновременно нескольких источников, способствуют перерастанию военной опасности в военную угрозу, то есть более непосредственное и реальное военно-политическое напряжение, характеризуемое снижением военной безопасности до минимального уровня.

12.8.4. Направления деятельности по поддержанию военной безопасности РФ

Поддерживать и поднимать уровень военной безопасности военная доктрина РФ предполагает по следующим направлениям:

• поддержание боеготовности Вооруженных сил на уровне, гарантирующем надежную защиту национальных интересов;

• развитие системы договоренности между государствами по отказу от силовой политики;

• вхождение РФ в коллективные структуры безопасности;

• совершенствование международных механизмов контроля за распространением ядерного оружия;

• расширение мер доверия в военной области;

• активизация диалога в области сокращения военно-морских сил;

• урегулирование статуса российских войск, баз и объектов на территории других стран;

• развитие взаимовыгодного сотрудничества в военной области, прежде всего, с государствами СНГ, Восточной и Центральной Европы (см. схему 12.8.4).

12.8.5. Задачи государства по предупреждению военных конфликтов

В то же время политическое руководство РФ не исключает возможности перерастания военной опасности и военной угрозы в военный конфликт. Для предотвращения военных конфликтов, а также для действий в угрожаемый период и во время конфликта военная доктрина намечает следующие задачи государства:

• поддержание оборонного потенциала на уровне, адекватном существующим военным угрозам;

• качественное совершенствование ВС, обеспечение их боевой и мобилизационной готовности;

• приоритетное выделение ассигнований для обеспечения национальной безопасности;

• поддержание общественного порядка и безопасности в примыкающих к конфликту районах (см. схему 12.8.5).

Кроме того, военная доктрина РФ решает задачи строительства Вооруженных сил, их военно-технического обеспечения, развития военно-промышленного потенциала страны. Но эти задачи уже выходят за пределы курса политологии. Таким образом, военная политика определяется и проводится политическим руководством страны на основе национальных интересов.

Примечания

1

Аристотель. Политика. Афинская полития. — М., 1997. — С. 37.

2

См.: Жиро Т. Политология. — Харьков, 2006. — С. 29.

3

См.: Англо-русский словарь. — М., 1976. — С. 549–550.

4

Цит. по: Малявин В. Конфуций. — М., 1992. — С. 230.

5

Платон. Собр. соч.: В 4 томах. — М., 1994. — Т. 3. — С. 205.

6

Аристотель. Собр. соч.: В 4-х томах. — М., 1981. — Т. 3. — С. 360.

7

См.: Полибий. Всеобщая история: в 40 книгах. — СПб., 1995. — Т. 2. — С. 18.

8

Цицерон. Диалоги. О государстве. О законах. — М., 1994. — С. 20.

9

Цит. по: Чанышев А. Н. Курс лекций по древней и средневековой философии. — М., 1991. — С. 430.

10

Макиавелли Н. Государь. — М., 1990. — С. 52.

11

Гоббс Т. Сочинения: В 2 т. — М., 1992. — Т. 2. — С. 133.

12

См.: Локк Дж. Сочинения: В 3 т. — М., 1988. — Т. 3. — С. 339–361.

13

Конституция США. — СПб., 1993. — С. 3.

14

Декларация прав человека и гражданина. — СПб., 1993. — С. 11.

15

См.: Гулыга А. В. К вечному миру И. Канта. — М., 1989.

16

См.: Гегель Г. Философия права. — М., 1990. — С. 227, 228.

17

А. де Токвиль. Демократия в Америке. — М., 2000. — С. 85, 86.

18

См.: Устройство Государства Российского. — Л., 1991. — С. 9.

19

См.: напр.: Пайпс Р. Россия при старом режиме. — М., 1993. — С. 332–336.

20

См.: Гусев В. А. Консервативные ценности. Социс, № 11. — 1994. — С. 130–137.

21

Цит. по: Политология. Энциклопедический словарь. — М., 1993. — С. 140.

22

Прудон П. Ж. Что такое собственность? — М., 1998. — С. 201.

23

См.: Маркс К., Энгельс Ф. Избр. произв.: В 3 т. — М. 1980. — Т. 1. — С. 2.

24

См.: Ленин В. И. Что делать? — Соч. 4-е изд. — М., 1948.

25

См.: Манифест Коммунистической партии. — М., 1974. — С. 44.

26

Петер X. Социальное государство в 2000 г. Тезисы к социальной политике СДПГ // Актуальные проблемы социал-демократии. — Вып. I. — М., 1980. — С. 54.

27

Шопенгауэр А. Избранные произведения. — М., 1992. — С. 59.

28

См.: Ницше Ф. Так говорил Заратустра. Собр. соч.: В 2 т. — Т. 2. — С. 5–170.

29

ПНФ — национальная, фашистская партия (Италия). НСДАП — национальная социалистическая немецкая рабочая партия (Германия).