Политология в схемах и комментариях - Борис Исаев

Левоцентристские позиции в системе думских партий современной России занимает партия «Справедливая Россия» (СР). Лидер партии С. Миронов держит курс на создание современной европейской социал-демократической партии и вступлении ее в Социалистический Интернационал.

Ведущей партией современной России выступает центристская «Единая Россия» (ЕР), которая берет свое начало от объединения двух общественно-политических движений — «Отечество» (лидер — московский мэр Ю. Лужков) и «Вся Россия» (инициаторы создания президенты Татарстана М. Шаймиев, Башкирии М. Рахимов, Ингушетии Р. Аушев и губернатор Санкт-Петербурга А. Яковлев). Партия «Единство» создана как общественно-политическое движение и предвыборный блок около 30-ти региональных лидеров (Приморский и Краснодарский край, Калининградская, Курская, Саратовская и некоторые другие области). В конце 1999 г. лидером был избран министр по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу, но изначально партия ориентировалась на поддержку избрания президентом России В. Путина. Символ движения — фигура медведя на фоне российского флага. Поэтому членов партии «Единство» иногда называют «медведями». Программные установки «Единства» нацеливают партию на продолжение рыночных реформ и вхождение России в мировую экономику. В то же время большое внимание уделяется укреплению российского федерализма, вертикали исполнительной власти, правоохранительных органов, вооруженных сил, подъему военно-промышленного комплекса. Лидером «Единой России», на которую опирается в реализации своей программы президент Д. Медведев, является Б. Грызлов. Главной целью ЕР является восстановление в полном объеме всех функций государства, в том числе правоохранительных органов и вооруженных сил, создание условий для ускорения экономического роста, преодоления кризиса аграрного сектора, поддержка отечественного производителя, развитие социальной сферы и повышение уровня жизни россиян, борьба с коррупцией и взвешенная кредитная и финансовая политика.

Правый фланг системы думских партий России занимает Либерально-демократическая партия России (ЛДПР), созданная в мае 1990 г. и имевшая свою фракцию во всех четырех предыдущих созывах Думы (1993 г., 1995 г., 1999 г., 2003 г.). Лидером партии со дня ее основания является В. Жириновский. Партийный герб — одноглавый орел на фоне карты Российской империи в границах 1913 г. (включая Финляндию, Аляску и часть Польши). Основные цели: спасение России от «кошмара» реформ 90-х гг. XX в. путем укрепления государственности и правопорядка, изменения территориально-государственного устройства (ликвидация национальных образований и введение губерний), укрепление силовых структур и построение, таким образом, правового государства. Экономика должна быть рыночной, но с изрядной долей государственного регулирования. Во внешней политике, по мнению лидеров ЛДПР, Россия может получить преимущества, если будет ориентирована на бывших союзников СССР (арабские страны, Ирак, Китай, Индию и др.). Устав партии особо выделяет лидера, отдавая ему решение вопросов, обычно считающихся коллективными прерогативами (что характерно для правых партий).

По результатам выборов в Думу в декабре 2007 г. политические партии получили (в процентах голосов избирателей): ЕР — 62,4 %, КПРФ — 11,6 %, ЛДПР — 8,2 %, СР — 7,8 %. В Государственной думе были сформированы следующие фракции: ЕР (315 депутатов), КПРФ (57 депутатов), ЛДПР (40 депутатов), СР (38 депутатов). Систему думских партий по результатам выборов 2007 г. можно представить следующим образом (см. схему 10.7.1).

11. Международная политическая система

11.1. Структура мировой политической системы

11.2. Главные цели ООН

Современный мир, который представляет собой совокупность государств или наций, характерен постоянным усилением взаимосвязей между этими государствами, которые нивелируют политические (и другие) различия стран, создают все более единое политическое пространство. Появляются общие политические задачи, такие как военная, экологическая, геологическая безопасность, социальный и экономический прогресс и т. д. Появились и средства решения этих задач и структура, которая их координирует — Организация Объединенных Наций (ООН). Таким образом, имея в наличии все системообразующие признаки: наличие отдельных элементов, связей между ними и целостных системных свойств, можно говорить о международной политической системе (МПС).

Первым признаком системы является наличие компонентов, то есть взаимосвязанных частей единого целого. Компонентами, составляющими мировую политическую систему, выступают государства, союзы государств, международные правительственные и неправительственные организации (см. схему 11.1).

Вторым существенным признаком системы являются связи между ее компонентами. Для мировой политической системы наиболее важными являются политические связи (внешняя политика государства), неполитические социальные контакты на групповом в индивидуальном уровне, экономические связи, культурные, правовые, спортивные.

Третьим признаком системы является внешняя окружающая среда.

Внешней средой для мировой политической системы (и для всей социокультурной человеческой системы) является природа Земли, воздействуя на которую люди совершенствуют свою культуру, в том числе и политическую систему.

Наконец, четвертым признаком системы являются присущие только ей (а не отдельным компонентам) системные свойства, то есть стремление к сохранению всего человечества. Отсюда вытекает стремление к единству и интеграции государств, стремление к политической стабильности мировой системы (в отличие от стремления государств-компонентов к соперничеству), стремление к равновесию с внешней средой (физическим миром) и вытекающая отсюда ответственность за сохранение окружающей среды (отдельные государства больше озабочены сохранением природы на своей территории).

Эти стремления выражает универсальная международная организация ООН, выступающая пятым компонентом МПС (см. схему 11.1). В уставе ООН сформулированы такие ее главные цели, как поддержание международного мира и безопасности, развитие дружеских отношений между нациями, сотрудничество в решении экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем (см. схему 11.2).

11.3. Структура ООН

Международная система не копирует политическую систему общества. При достижении целей ООН ее члены не вмешиваются во внутренние дела суверенных государств, кроме случаев угрозы миру и предотвращения актов агрессии.

Основным органом ООН является Генеральная Ассамблея, которая представляет собой собрание делегаций стран — членов ООН. Каждая делегация включает в себя не более 5 представителей и 5 заместителей из числа советников и экспертов.

Ежегодные сессии Генеральной Ассамблеи ООН начинаются в третий вторник сентября. На первом заседании избирается председатель и 21 заместитель председателя (6 — от Африки, 5 — от Азии, 1 — от Восточной Европы, 3 — от Латинской Америки, 2 — от Западной Европы, 5 — от постоянных членов Совета безопасности). Председателем не может быть представитель страны — постоянного члена Совета безопасности. Открывает очередную сессию Генеральной Ассамблеи глава той делегации, от которой был избран председатель на предыдущей сессии.

После утверждения повестки дня начинается общеполитическая дискуссия, которая длится две-три недели.

Предварительно вопросы, выносимые на сессию, рассматриваются в Главных комитетах. Всего в ООН создано семь Главных комитетов.

Специальный политический комитет рассматривает политические вопросы и вопросы международной безопасности; первый комитет — вопросы разоружения и связанные с ними вопросы международной безопасности; второй комитет занимается экономическими и финансовыми вопросами; третий — социальными и гуманитарными проблемами, четвертый — деколонизацией, пятый курирует административно-правовые вопросы и шестой — чисто правовые.

Кроме того, существуют комитеты и комиссии, постоянные конференции по более узким вопросам (например, по атомной радиации, использованию космического пространства и т. д.), специальные миссии по мирному урегулированию споров.

На 1995 г. с учетом изменений, происшедших в мире за последнее время (распад СССР, Югославии, Чехословакии, образование новых государств), в мире насчитывалось 185 стран — членов ООН и 5 стран-наблюдателей (Ватикан, КНДР, Республика Корея, Монако, Швейцария). Эти государства и составляют компоненты международной системы. Они имеют право решающего голоса на Генеральной Ассамблее (кроме стран-наблюдателей, имеющих совещательный голос); они могут быть избраны в число десяти непостоянных членов Совета безопасности, они также имеют право ставить вопросы повестки дня.