Международное право. Словарь-справочник - Андрей Хридочкин

ДОГОВОР О ПРИНЦИПАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ КОСМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА, ВКЛЮЧАЯ ЛУНУ И ДРУГИЕ НЕБЕСНЫЕ ТЕЛА (ДОГОВОР О КОСМОСЕ) (1967 г.) – межправительственный документ, являющийся основой современного международного космического права. Договор подписали США, Великобритания и СССР 27 января 1967 г. Он вступил в силу 10 октября 1967 г. По состоянию на октябрь 2011 г. 100 стран являются государствами-участниками Договора, а еще 26 подписали договор, но не завершили его ратификацию. Договор определяет основные правовые рамки международного космического права. Среди принципов, запрет для государств-участников размещения ядерного оружия или любого другого оружия массового уничтожения на орбите Земли, установки его на Луне или любом другом небесном теле, или на станции в космическом пространстве. Этот договор ограничивает использование Луны и других небесных тел только в мирных целях и прямо запрещает их использование для испытания любого рода оружия, проведения военных маневров или создания военных баз, сооружений и укреплений. Тем не менее, Договор не запрещает размещение обычных вооружений на орбите. Также в договоре указано, что космос не может принадлежать какой-либо стране.

ДОГОВОР ПО ОТКРЫТОМУ НЕБУ (1992 г.) – многосторонний международный договор, подписанный 24 марта 1992 г. в Хельсинки представителями 23 государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Целью договора является содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля над военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями. Договор устанавливает режим открытого неба, цель которого – обеспечить возможность его участникам совершать облёты территорий друг друга. Каждое государство – участник Д. п. о. н. имеет право проводить наблюдательные полеты над территорией любого др. государства-участника в количестве, равном числу наблюдательных полетов, которое это другое государство-участник имеет право проводить над ним. Д. п. о. н. содержит детальное описание процедур проверок самолетов наблюдения, четкие требования к аппаратуре наблюдения, устанавливает единые для всех государств-участников процедуры организации и выполнения наблюдательных полетов, а также обработки собранной в ходе полетов информации. Вся информация, получаемая во время наблюдательных полетов, помещается в специальный информационный банк данных, который доступен для всех государств – участников Д. п. о. н. Государства учреждают Консультативную комиссию по открытому небу, которая принимает решения или вносит рекомендации на основе консенсуса. На 1 января 2014 г. участниками Д. п. о. н. являлись 33 государства. См. также Открытое небо.

ДОГОВОРЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ – договоры, которые заключаются международными организациями между собой или с одним или несколькими государствами. Договорная правоспособность международных организаций существенно отличается по своему характеру от договорной правоспособности государств. Международные организации обладают правосубъектностью, производной от правосубъектности создавших их государств. Поэтому они могут участвовать только в сравнительно узком круге договоров, возможность заключения которых предусмотрена их уставами (см. Устав международной организации), наделяющими их некоторым объемом международной правосубъектности и договорной правоспособности, или основана на особом полномочии государств-членов. Наиболее широкой договорной правоспособностью обладает ООН, как политическая организация универсального характера. В Уставе ООН предусмотрено ее право в лице своих органов вести с государствами или группами государств переговоры по различным политическим, экономическим, военным и другим вопросам, заключать с ними и с другими международными организациями договоры. В ряд уставов специализированных учреждений ООН также, включены статьи, которые предусматривают, что учреждение имеет право заключать договоры по вопросам, входящим в его компетенцию. Форма, виды и процедура заключения Д. м. о. в основном такие же, как и договоров, которые заключают между собой государства. Венская конвенция о праве международных договоров (1969 г.) на Д. м. о. не распространяется. См. также Международный договор.

ДОКТРИНА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА – система взглядов и концепций о сущности и назначении международного права в конкретных исторических условиях, в узком смысле – научные труды юристов-международников. Д. м. п. является вспомогательным источником международного права. Так, в ст. 38 Статута Международного Суда ООН отмечается, что Суд применяет доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм. Доктрины квалифицированных юристов способствуют разработке проектов международных договоров и резолюций международных организаций, правильному толкованию и применению международно-правовых норм. В доктринах разрабатываются и формулируются новые правила международного общения, которые могут стать нормами международного права, если получат признание государств в международных договорах или международных обычаях. Хотя в современный период значение Д. м. п. как вспомогательного источника международного права уменьшилось, она оказывает значительное влияние на формирование международно-правового сознания человека и международно-правовую позицию государств.

ДОКТРИНА ТОБАРА — политическая доктрина международно-правового характера, выдвинутая в 1907 году министром иностранных дел Эквадора Карлосом Р. Тобаром о непризнании новых правительств, пришедших к власти антиконституционным путём (то есть после государственного переворота правительств), пока эти правительства не будут признаны населением своей страны. Тобар предложил американским государствам подписать международную конвенцию, согласно которой они получили бы возможность вмешиваться во внутренние дела латиноамериканских стран. Практически Д. Т. была реализована в двух договорах, заключённых Гватемалой, Гондурасом, Коста-Рикой, Никарагуа и Сальвадором в декабре 1907 г. и в ноябре 1923 г., где было зафиксировано, что их участники “не признают правительства, которое может установиться в одной из пяти республик в результате государственного переворота или революции”. США, не являясь участником этих договоров, активно использовали их в своей политике в первой половине XX века. Первым применил доктрину Тобара Президент США Вудро Вильсон в 1913 г., отказываясь дать признание правительству Уерто в Мексике. В 1925 г. Президент США Кальвин Кулидж применил эту доктрину во время прихода к власти правительства Айора дель Рио в Эквадоре. В 1963 г. доктрина была поддержана Президентом Венесуэлы Ромуло Бетанкуром.

ДОКТРИНА ЭСТРАДА – доктрина неформального признания правительств, выдвинутая министром иностранных дел Мексики X. Эстрада в коммюнике от 27 сентября 1930 г. по вопросу признания новых правительств. В противоположность доктрине Товара Д. Э. считает, что признание правительства данной страны не требует особого акта иностранных государств. Возникновение нового правительства ставит перед участниками международного общения лишь вопрос о том, вступать ли с ним в дипломатические сношения. Д. Э. в основном направлена против использования института признания правительств для вмешательства во внутренние дела латиноамериканских стран со стороны США и ряда других государств. Она соответствует отвечающей общепризнанным принципам международного права декларативной концепции признания. Так, в соответствии со ст. 12 Устава Организации американских государств (ОАГ) “политическое существование государств не зависит от признания его другими государствами. Даже до своего признания государство имеет право защищать свою целостность и независимость, обеспечивать свою безопасность и процветание и, следовательно, организовываться так, как сочтет необходимым, издавать законы по касающимся его вопросам и руководить различными органами, а также определять юрисдикцию и компетенцию своих судов. Осуществление этих прав не имеет никаких ограничений, кроме уважения прав других государств в соответствии с международным правом”.

ДОМИНИОН (англ. dominion, от лат. Dominium – владение) – фактически независимое государство в составе Британской империи (сегодня – в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором. Определение понятия “Д.” было обнародовано на имперской конференции 1926 г. министром иностранных дел Великобритании А. Дж. Бальфуром. 11 декабря 1931 г. оно было закреплено в Вестминстерском статуте: “Автономные сообщества Британской империи, равные по статусу, никоим образом не подчинённые одно другому ни в одном из аспектов своей внутренней или внешней политики, но при этом объединённые общей приверженностью короне и составляющие свободную ассоциацию членов Британского содружества наций”. Согласно статусу, под определение “Д.” попадали следующие территории: Канадский доминион, Австралийский союз, Доминион Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ирландское свободное государство и Доминион Ньюфаундленд. Первые же Д. появились намного раньше – Канада (1867 г.), Австралийский союз (1901 г.), Новая Зеландия и Ньюфаундленд (1907 г.), Южно-Африканский Союз (1910 г.), Ирландия (1921 г.). Подобный статус, как правило, даровался наиболее экономически развитым странам, в которых большинство населения составляли переселенцы из Европы, что гарантировало большую лояльность к политике метрополии. После юридического оформления статуса Британского Содружества (после 1946 г. – Содружества наций) в 1931 г. все входившие в него государства были признаны доминионами Великобритании (за исключением непосредственно колоний и зависимых территорий). Но после принятия Индией республиканской формы правления в 1949 г. и, соответственно, отказа признавать британского монарха главой государства (при сохранении членства в Содружестве) термин “Д.” почти перестал употребляться. Последним Д. Британской империи с 1948 по 1972 гг. был Цейлон. В 1972 г. страна была переименована в Шри-Ланку и перестала быть Д., правда оставшись членом Содружества наций. Те бывшие Д. и колонии Великобритании, которые по-прежнему признают британскую королеву главой государства (Канада, Новая Зеландия и др.) и продолжают оставаться членами Содружества, теперь именуются королевствами Содружества.