Тирания меньшинства. Почему американская демократия достигла точки перелома - Steven Levitsky;Daniel Ziblatt;

позиции как минимум по четырем вопросам. Лишь шестнадцать республиканцев заняли последовательно демократические позиции и, таким образом, получили оценку A. Таким образом, по этому показателю после выборов 2020 года и 6 января подавляющее большинство республиканцев в Конгрессе заняли последовательно антидемократические позиции, а более 80 процентов из них заняли преимущественно антидемократические позиции. Только 6 % республиканцев вели себя последовательно демократично, и большинство из них к 2022 году ушли в отставку или проиграли праймериз.

Итак, в период с ноября 2020 года по январь 2021 года Республиканская партия отказалась признать поражение на выборах, попытавшись отменить их результаты; она допустила насильственный мятеж - более того, лидеры партии поощряли его; и она не порвала с антидемократическими экстремистами. Лидер партии Дональд Трамп не только остался на хорошем счету в партии, но и большинство лидеров республиканцев заявили, что поддержат его, если он станет кандидатом в президенты от партии в 2024 году. Другими словами, GOP нарушила все три основных принципа демократического поведения.

Мы можем утешиться тем, что возглавляемая Трампом Республиканская партия никогда не представляла большинство американцев. Трамп никогда не побеждал в народном голосовании, и большинство американцев выступали против него каждый день его президентства. И когда у них появилась возможность, американцы наказали трампизм у избирательных урн - в 2018, 2020 и 2022 годах. После выборов 2020 года демократы контролировали президентское кресло, Палату представителей и Сенат. Механизмы самокоррекции демократии, похоже, сработали: Республиканский экстремизм привлекал лишь меньшинство американцев, а в демократическом обществе партии, разумеется, должны создавать большинство, чтобы управлять страной.

Так можно подумать.

ГЛАВА 5. СКОВАННОЕ БОЛЬШИНСТВО

 

17 июля 2020 года в возрасте восьмидесяти лет скончался икона гражданских прав и конгрессмен от штата Джорджия Джон Льюис. Он стал первым чернокожим законодателем, покоящимся в Капитолии. Будучи молодым лидером в области гражданских прав, Льюис помог воплотить в жизнь исторический Закон об избирательных правах 1965 года (VRA). 7 марта 1965 года двадцатипятилетний Льюис возглавил мирное шествие по мосту Эдмунда Петтуса в Сельме, штат Алабама. На марширующих жестоко напали полицейские штата Алабама, которые избили Льюиса до полусмерти, проломив ему череп. Ужасающее насилие "Кровавого воскресенья", запечатленное на телеэкране ABC News, приковало внимание всей страны и подтолкнуло Конгресс к действиям. Пять месяцев спустя был подписан Закон об избирательных правах.

VRA помогла обеспечить безопасность американской демократии, предоставив федеральному правительству право превентивно рассматривать и блокировать дискриминационные законы о голосовании, принятые в тех частях страны, где уже была история жесткой расовой дискриминации при голосовании. VRA был принят при сильной двухпартийной поддержке. В 1982 году Сенат проголосовал за его продление 85-8 голосами. За него проголосовал даже бывший лидер сегрегационистов Стром Турмонд. В 2006 году VRA была продлена еще на двадцать пять лет в результате голосования 330-33 голосов в Палате представителей и 98-0 голосов в Сенате. В своей речи на заседании Сената лидер республиканского большинства Митч Макконнелл назвал VRA " вехой для всех американцев, афроамериканцев и белых".

Однако в 2013 году консервативное большинство в Верховном суде преодолело этот двухпартийный консенсус - , а также опросы общественного мнения, согласно которым большинство американцев считали, что Закон об избирательных правах по-прежнему необходим, - и отменило ключевое положение закона: формулу охвата в разделе 4. Суд утверждал, что стандарт, используемый для оценки того, какие юрисдикции должны представлять изменения в процедурах голосования в Федеральное министерство юстиции до их вступления в силу (правило, известное как "предварительный контроль"), является неконституционным. Как написал председатель Верховного суда Джон Робертс, представляя консервативное большинство в деле "Округ Шелби против Холдера", " "текущее бремя" закона должно быть оправдано "текущими потребностями". "Формула охвата соответствовала этому критерию в 1965 году, но больше не соответствует". По мнению Робертса, требования VRA о преклирансе больше не нужны. Судья Рут Бейдер Гинзбург, выступая в меньшинстве, предупредила, что " отбрасывать преклиранс, когда он работал и продолжает работать, чтобы остановить дискриминационные изменения, все равно что выбрасывать зонтик во время дождя, потому что вы не промокли".

Аналогия Гинзбург оказалась прозорливой. После этого решения штаты и округа, ранее находившиеся под федеральным контролем, начали активно чистить списки избирателей и закрывать сотни избирательных участков , особенно в районах проживания чернокожих. За восемь лет, прошедших после решения по делу Шелби, двадцать шесть штатов - в том числе десять, которые ранее проходили предварительный контроль федерального правительства, - приняли ограничительные законы о голосовании, многие из которых в непропорционально большой степени затронули небелых избирателей.

Назвав решение по округу Шелби " кинжалом в сердце Закона об избирательных правах", Джон Льюис призвал Конгресс принять закон о восстановлении защиты, которую суд ликвидировал. В конце концов, демократы так и поступили. Член палаты представителей Терри Сьюэлл, в чей округ в Алабаме входила Сельма, стал автором Закона о продвижении избирательных прав, который восстановил большую часть первоначального VRA. Законопроект был принят Палатой представителей в декабре 2019 года, а больной Джон Льюис сел в кресло председателя, чтобы провести финальное голосование. Перед голосованием представитель Сьюэлл отдал должное Льюису за его пожизненную приверженность избирательным правам, заявив: " Сказать "спасибо"... кажется недостаточным". Но затем законодательный прогресс законопроекта внезапно остановился. Республиканцы контролировали Сенат, и лидер большинства, Макконнелл, отказался проводить голосование или даже разрешить дебаты по Закону о продвижении избирательных прав.

Семь месяцев спустя Льюис умер. Макконнелл выступил в Сенате, чтобы похвалить Льюиса как " монументальную фигуру", который пошел на "огромные личные жертвы, чтобы помочь нашей нации преодолеть грех расизма". Но Сенат все равно отказался принимать законопроект о праве голоса. На панихиде по Льюису экс-президент Барак Обама встал на историческую кафедру Мартина Лютера Кинга-младшего в баптистской церкви Эбенезера в Атланте и перед переполненным залом высокопоставленных лиц воздал хвалу Льюису, назвав его " отцом-основателем" "более полной, более справедливой, лучшей Америки". Затем он заявил: "Вы хотите почтить память Джона? Давайте почтим его память, возродив закон, за который он был готов умереть". И, кстати, , назвать его Законом об избирательных правах Джона Льюиса - это прекрасная дань уважения".

Казалось, что звезды сошлись для такой дани в 2021 году. В результате выборов 2020 года демократы получили контроль над президентом, Палатой представителей и Сенатом. В августе 2021 года Палата представителей приняла новый законопроект о правах избирателей, получивший название "Закон Джона Р. Льюиса о продвижении избирательных прав". Хотя законопроект получил поддержку большинства в Сенате (пятьдесят демократов и один республиканец проголосовали за вынесение его на обсуждение), в ноябре 2021 года он был заблокирован филибастером - правилом Сената США, требующим подавляющего большинства в шестьдесят голосов для прекращения дебатов и перехода к голосованию.

Два месяца спустя