Итоги № 28 (2012) - Итоги Итоги

Никифоров начинает работать с Фазылзяновым в тандеме. Роль ведомого его поначалу вполне устраивала. У Никифорова было две задачи. Во-первых, общаться с правительством как госзаказчиком электронных услуг и формулировать технические задания для исполнителей. Выбирать лучших аутсорсеров на конкурсной основе, а потом принимать работу. Во-вторых, ему было доверено пиарить Татарстан как самый продвинутый субъект РФ. С точки зрения личностных качеств энергичный, приятный в общении, с хорошо поставленной речью и, как сказал бы коуч-тренер, с прекрасными навыками самопрезентации, молодой чиновник был, что называется, на своем месте.

Креативщик

Года два все шло неплохо. На базе цифровой сети передачи данных, созданной в республике, запустили единую для всех ведомств систему электронного документооборота. Внедрили единую систему видео-конференц-связи и единую систему информационной безопасности, включая электронную цифровую подпись. Заработала республиканская система бюджетного учета и отчетности, а также система оценки эффективности муниципального управления.

В этот период среди аутсорсеров встречаются знакомые имена. Так, система документооборота «Практика» была разработана в компании «Системы документооборота», по 38 процентов капитала которой принадлежат давним партнерам Никифорова по интернет-бизнесу — Дмитрию Юртаеву и Тимуру Якубову. Последний еще и владелец компании «ГЛОНАСС+112», предлагающей навигационные решения для госструктур. До недавнего времени он был совладельцем компании «Автодория», разрабатывающей программное обеспечение для систем, выявляющих нарушителей скоростного режима на дорогах с помощью видеокамер. Любопытно, что Рустам Минниханов, уже в качестве президента Татарстана, весной этого года демонстрировал данную систему вице-премьеру Владиславу Суркову, предлагая тиражировать ее на другие российские регионы.

Параллельно Никифоров занялся ребрендингом республиканского электронного правительства. И, надо сказать, преуспел. Тем более что его лично поддерживал премьер Минниханов. Воплощением идеи «электронной республики» стал казанский технопарк, заработавший в октябре 2009 года. Модерновый стеклянный куб, выполненный по концепции интеллектуального офиса, заселили казанские айтишные компании. Кстати, в должности директора по развитию ЗАО «ТАТАвант» (это один из соучредителей технопарка) в конце нулевых трудилась миловидная Светлана Палатова. Юрист по образованию и одногодок нашего героя, она несколько позже возьмет его фамилию. В 2009-м Светлана перешла на должность руководителя департамента развития I-Synergo, выполнявшей при IТ-парке роль управляющей компании. Ныне супруга министра — бизнесвумен, управляющий партнер компании «Стартобаза», которая резидентствует в этом же казанском IТ-парке, инвестируя в инновационные проекты.

...Грамотный пиар, поддерживаемый на самом высоком уровне, заработал на полную мощь. Сергей Собянин, в то время руководитель аппарата правительства РФ, проводит в Казани выездное совещание «Об опыте Татарстана по созданию элементов Электронного правительства». Президент Дмитрий Медведев отмечает в своем видеоблоге удачный пример реализации электронного правительства в Татарстане. В общем, наш герой, продвигаемый Миннихановым, был просто обречен попасть в 2009 году в золотую сотню кадрового резерва президента России. А тут еще в марте 2010-го кресло президента Республики Татарстан занимает энергичный и современный твиттерянин Рустам Минниханов. Вместе с ним идет на повышение и Никифоров.

Чиновник

Шансы удержаться в министерском кресле у Фарита Фазылзянова были минимальны. Помимо угрозы быть «зачищенным» вместе с командой верных шаймиевцев его детище — проектный офис госинформатизации ЦИТ РТ — все больше отбивалось от рук. Его глава Николай Никифоров, оказавшийся в подчинении двух начальников: Фазылзянова и Минниханова, сделал по-чиновничьи правильный выбор — в пользу более сильного. Тем более что Фарит Мансурович настоящим аппаратчиком никогда не был. Резал на совещаниях правду-матку: про «лоскутную» информатизацию и отсутствие в министерствах и ведомствах плана работ по их информатизации. Про неэффективное расходование госбюджета на информатизацию — перекос в сторону закупок оборудования, ПО и техподдержки в ущерб разработке электронных услуг. И про отсутствие реально значимых для граждан госуслуг. Про точку замерзания, на которой остановилась информатизация образования и медицины. Про IТ-парк, превратившийся в бизнес по сдаче в аренду офисных площадей.

В качестве противовеса Фазылзянов начал продвигать идею республиканского IТ-кластера, дабы объединить местных айтишников в работе над реальными проектами информатизации. Но кластер так и не раскрутился. Компании, оказавшиеся между молотом и наковальней — IТ-кластером министра и IТ-парком Никифорова,— решили не ссориться ни с кем из панов, тихо пересидев подковерную битву.

Дальше больше: Фазылзянов раскритиковал идею универсальной электронной карты, считая пластик уходящей натурой, и городские инфоматы — гордость Никифорова, через которые можно оплачивать штрафы и госпошлины. Дескать, зачем это «железо» в условиях стопроцентной цифровизации и широкополосного Интернета в каждой второй квартире? Конфликт достиг точки кипения, когда на совещаниях в правительстве министр прямо заявлял о некомпетентности сотрудников никифоровского ЦИТ.

Понятно, что после ухода Шаймиева неудобный Фазылзянов в апреле 2010 года покинул свое кресло, а его место занял 27-летний Николай Никифоров. Кресло к тому же стало шире и весомее: помимо министерского поста он занял должность вице-премьера Татарстана.

Два последующих года Николай Никифоров провел в своем привычном кабинете в IТ-парке: так ближе и к инновациям, и к любимой — Светлана через месяц после назначения Никифорова на высокий пост стала директором IТ-парка. На хозяйстве Николай оставил своего зама по Центру информационных технологий Динара Насырова, которого повысил до замминистра. А сам погрузился в череду светских мероприятий — в Казань ехали высокие гости, от спикера Совета Федерации Сергея Миронова до президента Дмитрия Медведева. Уже став премьер-министром, Дмитрий Анатольевич приехал на закладку нового города — инновационного спутника Казани под названием Иннополис.

Министр

В отрасли до сих пор идет негласная дискуссия: чьим, собственно, «проектом» является молодой министр Никифоров? Миннихановским? Или все же медведевским? А может, путинским? Самое интересное, что тут никакого противоречия нет: фигура молодого министра, похоже, устраивает и членов федерального тандема, и амбициозного татарстанского президента, и отраслевых тяжеловесов.

Чем удобен Никифоров Путину и Медведеву? Прежде всего тем, что он никак не связан с федеральными телекоммуникационными группировками, а значит, его руками можно разруливать бесконечные свары на этом деликатном рынке. Кроме того, и глава правительства, и его юный министр, по сути, единомышленники, и в плане продвижения идей модернизации они вполне могут в дальнейшем составить успешный тандем.

Для амбициозного Рустама Минниханова переезд его воспитанника в Белый дом тоже можно считать подарком судьбы. Понятно, что открыто лоббировать интересы татарстанского бизнеса тот не будет. По крайней мере, поначалу. Но ведь, как ни крути, молодому министру нужно предъявить зримый результат, и понятно, что Татарстан — это идеальная площадка для быстрого запуска проектов федерального масштаба. Ну а где федеральные проекты, там и федеральные финансовые потоки. В тусовке уже шепчутся, что именно татарстанские ноу-хау в сфере IТ, а также местные IТ-компании могут быть задействованы в программе модернизации такой «шоколадной» отрасли, как весь российский ТЭК.

Тут же поползли слухи о приходе на должность никифоровского зама его старого приятеля Тимура Якубова. В багаже которого и татарстанский вариант электронного документооборота, и наработки в сфере навигационных услуг для госслужб. Кроме того, на носу приватизация госактивов, в том числе и телекоммуникационных. А среди них такая жемчужина, как «Ростелеком», куда, к слову сказать, должен влиться и «Таттелеком».

Для телекоммуникационных кланов новый министр удобен прежде всего тем, что он интернетчик, а значит, телекоммуникации для него — терра инкогнита. То есть для решения таких вопросов, как выделение радиочастот под новые поколения беспроводной связи, молодому министру придется прибегнуть к помощи старших товарищей. Источники на телекомрынке утверждают, что эту тему Аркадий Дворкович целиком взял на себя. Кроме того, экс-министр Игорь Щеголев будет по-прежнему присматривать за связистами и как помощник президента, и в качестве куратора нового управления по информационным технологиям в составе администрации президента.