Белая книга России - А. Гражданкин

Табл. 3-11. Ввод в действие мощностей по охране водных ресурсов и атмосферного воздуха от загрязнения в РСФСР и РФ

Особым и едва ли не важнейшим фактором снижения благосостояния населения РФ в целом стало отклоняющееся поведение существенной части общества. Выше говорилось о возникновении большого по масштабам и устойчивого «социального дна». Другим массовым явлением, ухудшающим качество жизни населения, является пьянство.

Согласно официальным данным за годы реформы потребление алкогольных напитков на душу населения (в пересчете на чистый алкоголь) выросло с 5,4 литра в 1990 г. до 9 л в 2010-2012 гг., вернувшись к уровню 1970-х (Табл. 3-12).

Табл. 3-12. Продажа алкогольных напитков и пива в РСФСР и РФ

Эти средние величины продаж (потребления) алкоголя малоинформативны. Более подробные сведения о состоянии дел дает Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения, включающий в себя сбор сведений о потреблении алкогольных напитков, который велся с 1994 г. по 2003 г. и охватывал 4 тыс. домохозяйств и около 11 тыс. членов домохозяйств.22

Согласно оценкам, с 1990 г. по 2001 г. по причинам, связанным с потреблением алкоголя в РФ ежегодно умирали преждевременно от 400 до 700 тыс. человек. Душевое потребление алкоголя в среднем на 62% превышает уровень, сообщаемый официальной статистикой. По тем же оценкам, в 1999 г. он достиг 14,5 л чистого алкоголя на душу населения и продолжал расти. По сообщению Председателя Счетной палаты РФ С.В. Степашина, доля нелегального оборота спиртных напитков составляла в 1999 г. 35%.

За годы реформы резко выросло потребление самогона, доля которого в потреблении алкоголя выросла к 2003 г. в 1,9 раза. Это объясняют прежде всего расширением оборота фальсифицированных алкогольных напитков, представляющих реальную опасность для жизни потребителей. Динамика смертности от отравления алкоголем приведена на Рис. 3-51.

Рис. 3-51. Число умерших от случайных отравлений алкоголем в РСФСР и РФ, тыс. за год

Уровень потребления алкоголя взаимосвязан с уровнем социального неблагополучия поселений. Если потребление чистого алкоголя на одного потребителя в областных центрах выросло за 1994-2002 гг. с 13,0 до 16,3 л, то на селе — с 18,5 до 28,8 л.

Особенность потребления алкоголя в нынешней РФ — резкая поляризация потребителей. Для группы 20% населения с наиболее высоким уровнем потребления характерно неумеренное избыточное потребление — от 77 до 83% всего потребляемого в РФ алкоголя. В совокупности доля населения со средним, высоким и очень высоким уровнем потребления спиртного, согласно критериям ВОЗ, («уровень алкоголизации населения») вырос с 18,1% в 1994 г. до 25,5% в 2002.

Обзор данных мониторинга завершается таким выводом: «В 1994-2002 гг. устойчивый рост рискованного уровня потребления наблюдался, кроме женщин, у экономически неактивного населения трудоспособного возраста, у пенсионеров, самозанятых; у бедных, у сельских жителей; в многодетных семьях; у разнорабочих. Иными словами, пить стали чаще и больше в социальных средах, в наибольшей степени испытавших социально-экономические и психологические травмы переходного периода: падение уровня жизни, депрессии, страх, потерю уверенности в себе и в своем будущем, суицидные мысли».

Результатом реформ стал небывалый рост преступности, причем в тех ее формах, которые оказывают прямое воздействие как на объективные показатели благосостояния населения, так и на субъективное ощущение гражданами своей лично безопасности и безопасности своих близких. Положение изменилось кардинально. В 1986-1990 гг. коэффициент преступности (число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения) составлял в среднем 903 за год, но уже за первую половину 90-х годов он удвоился.23 До начала 90-х годов в УК РСФСР даже не было статей о терроризме, убийстве по найму и похищении людей — в этих статьях не было необходимости ввиду отсутствия таких преступлений.

Реформа породила крупномасштабную криминальную среду, которая «наступает» на законопослушное общество. По оценкам криминологов, в РФ совершается 12-15 млн преступлений ежегодно, а официально регистрируется 15-20% от них. Согласно сделанному в марте 2004 г. заявлению главы МВД РФ Р. Нургалиева, количество нераскрытых преступлений в 2003 г. увеличилось на 25% и превысило 1 млн. Среди них преобладают тяжкие и особо тяжкие. По данным НИИ МВД РФ, от преступных посягательств ежегодно страдает каждый третий житель РФ, при этом половина пострадавших не обращается в правоохранительные органы. Согласно опросам, более 70% жителей не чувствуют себя в безопасности на улицах своих городов и сел.

Снижение уровня благосостояния характеризуется динамикой числа преступных посягательств на личность, здоровье и собственность граждан. На Рис. 3-52 представлена динамика числа тяжких и особо тяжких преступлений — разбоя и грабежа.

Рис. 3-52. Число зарегистрированных случаев разбоя и грабежа в РСФСР и РФ, тыс. за год

Резко выросло в годы реформы число «неестественных» смертей в сумме — от несчастных случаев, травм, отравлений. Красноречивы волны этой динамики, на которых отражается и процесс привыкания людей к тяжелым условиям кризиса, и новые всплески, вызванные изменениями в ходе реформы (см. Рис. 3-53).

Рис. 3-53. Число смертей от внешних причин, (убийств и самоубийств, отравлений, травм и др.) в РСФСР и РФ, тыс.

Наконец, самый непосредственный показатель изменений в благосостоянии общества — число убийств (Рис. 3-54). Надо к тому же учесть, что значительная часть жертв преступного насилия умирает через какое-то время от тяжелых повреждений, нанесенных преступниками, и учитывается в статистике по категории («умерших от травм»). В 2002 г. их число составило около половины жертв непосредственного убийства.

Рис. 3-54. Число смертей от убийств в РСФСР и РФ, тыс.

Статистика убийств не отражает еще один тип трагедий — люди пропадают без вести, а потом когда-то находят безымянные трупы «с признаками насильственной смерти». Только в 2001 г. пропали без вести при криминальных обстоятельствах почти 100 тыс. человек.

В заключение главы о благосостоянии населения России приведем сведения о работающем населении, а также о валовом общественном (внутреннем) продукте на душу населения и о среднедушевом потреблении электроэнергии.

В ходе проведения рыночных реформ среднегодовая численность занятых на рынке труда за 1990-1998 гг. сократилась на 11,6 млн чел., а среднесписочная численность работников организаций продолжала сокращаться и после 1998 г., в целом уменьшившись на 22 млн работников за 1990-2011 гг. Другими словами из реформированного рынка труда выброшена треть организованных работников, из которых 7,6 млн так и не нашли себе «занятость в экономике», т.е. оказались ненужными рынку. Динамика численности работников организаций и занятых в хозяйстве и экономике России представлена на Рис. 3-55.

Рис. 3-55. Численность работников организаций *) и занятых в народном хозяйстве РСФСР и экономике и РФ, млн *) до 1990 г. включая принимавших участие в работах колхозов (без рыболовецких)

Как видно уже с 1987 г. наметилась разнонаправленность динамик численности организованных работников и занятых вне «постоянных» организаций (потребкооперация, подворья и др., предпринимательство и проч.). Если в 1975-1985 гг. численность «неорганизованных» занятых составляла 2,7-2,8 млн чел., то в 1990 г. — 7,5 млн чел., в 1995 г. — 7,7 млн чел., в 2000 г. — 13,3 млн чел., в 2005 — 18,6 млн чел., в 2010 г. — 20,9 млн чел. В 2011 г. численность занятых вне организаций составляла уже 21,9 млн чел. — треть всех занятых в экономике РФ (в 1990 г. — 10%). График с динамикой этого показателя, а также занятости организованных работников в других отраслях хозяйства см. в Приложении.

О производстве занятыми в хозяйстве и в экономике товаров и услуг для обеспечения потребления всего населения можно косвенно судить по динамике валового общественного и внутреннего продукта на душу населения.

За десять лет 1989-1998 гг. валовой внутренний (общественный) продукт на душу населения сократился в России в 1,8 раза. Только с 2006 г. удалось восстановить, а затем и несколько превысить уровень 1989-1990 гг., однако тренд роста советских времен здесь пока «не пробит» (в 2012 г. отставание от тренда советского прошлого составляло около 20%).

Рис. 3-56. Индексы валового общественного (до 1990 г.) и внутреннего продукта на душу населения в РСФСР и РФ (1950=1)

Спад производства товаров и услуг в реформы (в 1,8 раз) был сильнее, чем спад потребления современной энергии «белого угля». За 1990-е годы на четверть сократилось потребление электроэнергии на душу населения (Рис. 3-57). Этот процесс мало был похож на энергосбережение.