История России. Краткий курс - Василий Зверев

Действия Петра во многом диктовались сиюминутными потребностями страны, были ответом на вызовы времени. Они были подчинены решению неотложных задач и, давая временный эффект, в дальнейшем могли стать тормозом в развитии страны.

Создание мануфактур шло путем использования на производстве подневольного труда, когда лично свободные крестьяне целыми деревнями приписывались к заводу, для отработки на нем подушной подати (приписные крестьяне). В 1721 г. было разрешено владельцам мануфактур покупать крепостных (посессионные крестьяне). Тем самым был создан новый тип мануфактуры, основанной на низко продуктивном зависимом труде.

Активно вмешивалось государство и в сам процесс производства. В начале XVIII в. многие из предприятий были созданы за счет казны, но в дальнейшем из-за их убыточности произошла передача таких мануфактур в руки частных предпринимателей. Однако государство, выступая главным заказчиком, контролировало объем и качество выпускаемой продукции, фактически определяло ее цену.

В сельском хозяйстве результаты петровских реформ были не столь заметны. Оно по-прежнему оставалось крепостническим. Государство расценивало деревню как главный источник финансовых поступлений и рекрутских наборов. Для пресечения попыток бегства от хозяев была введена паспортная система, по которой крестьянин, уходивший на заработки, должен был получить от своего господина паспорт с указанием срока возвращения. Появилась и новая категория сельского населения – государственные крестьяне. В этот разряд были объединены черносошные крестьяне, однодворцы и ясашные люди.

Желая заставить всех служить государству, Петр реформировал и сословие землевладельцев. В 1714 г. был издан указ о единонаследии. По нему поместье и вотчина были уравнены между собой. Однако наследовать имение мог только один из сыновей. Остальные дворяне должны были служить бессрочно, начиная службу с ее низших ступеней. Главным становились деловые качества, образование и рвение, а не знатность рода и заслуги предков. Тем самым царь стремился предотвратить дробление дворянских имений и заинтересовать дворян перспективами служебной карьеры.

Заставляя дворянство служить, Петр вместе с тем стремился сплотить его ряды и укрепить социальную основу самодержавия. Для этой цели в 1722 г. была принята «Табель о рангах», закреплявшая порядок прохождения службы и получения чинов. Были определены три категории государственной деятельности – гражданская, военная, дворцовая – и ее 14 рангов. Человек, избравший военную службу, при получении уже низшего 14-го ранга приобретал потомственное дворянство, а гражданский чиновник первоначально получал личное, а с 8-го ранга – потомственное дворянство. В результате за годы правление Петра численность дворянского сословия выросла в 5 раз.

В совокупности предпринятые меры позволили мобилизовать силы России для борьбы со Швецией. Страна быстро оправилась от поражения. Уже в декабре 1701 г. над шведами была одержана первая победа, а в течение 1702–1704 гг. были отвоеваны земли в Прибалтике, взяты города Дерпт, Нарва, Нотебург, Ниеншанц. 16 мая 1703 г. у устья Невы был заложен Санкт-Петербург, ставший впоследствии новой столицей. Выход к Балтике и закрепление на ее берегах превратили Россию в морскую державу, усилили ее международный авторитет и влияние.

Однако война приняла затяжной характер. Молодой король Швеции Карл XII победил Саксонию и заставил ее выйти из «Северного союза». Он надеялся быстро разделаться и с Россией. В 1708 г. шведские войска вторглись в русские пределы. Наступление на Москву шло через украинские земли, где изменивший царю гетман Мазепа обещал поддержку и помощь местного населения. Но предатель просчитался. Украина осталась верна присяге и здесь 27 июля 1709 г. в Полтавском сражении враг был разбит. Карл и Мазепа бежали в турецкие владения.

Успехи на суше поддержал молодой русский флот. В 1714 г. у м. Гангут и в 1720 г. и у о. Гренгам шведам были нанесены серьезные поражения. Окончательную победу несколько отсрочил неудачный Прутский поход 1711 г. против Турции, после которого Россия вынуждена была возвратить Азов и отказаться от борьбы за Черное море. Но после проведения ряда успешных операций в южной Прибалтике и Финляндии Швеция пошла на подписание в 1721 г. Ништадского мирного договора. По нему к России переходила Эстляндия, Лифляндия, Ингерманландия, часть Карелии. В результате многолетней и кровопролитной войны Россия закрепилась на балтийских берегах, «прорубила окно в Европу».

Однако Петр понимал, что богатство и могущество державы зависит не только от налаживания отношений с Западом, но и от укрепления положения на Востоке. Желая разведать пути в Среднюю Азию и Индию, царь в 1714 г. снарядил научную экспедицию Бухгольца, а в 1716–1717 гг. направил в Хиву военный отряд под командованием Бековича-Черкасского. Правда, обе попытки закончились безрезультатно.

Торговые интересы и стремление России закрепиться на южном и западном побережье Каспия вызвали войну с Персией (1722–1724), которая привела к заключению Петербургского договора. К российской империи отходили Дербент, Баку, провинции Гилян, Мазендеран, Астрабад. Но успехи на Кавказе вызвали обострение отношений с Турцией. Истощенная Северной войной, ввязываться в новый конфликт Россия не могла. По Константинопольскому трактату Турция признала условия Петербургского договора, а часть Азербайджана, Армения и восточная Грузия признавались сферой интересов Османской империи.

3. Завершение складывания абсолютной монархии. Рождение Российской империи

Начатые Петром I преобразования затронули и государственное устройство страны. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти принадлежала монарху, с 1721 г. именовавшемуся императором. В своих решениях и действиях он руководствовался только собственными соображениями, не отчитываясь ни перед кем. По Уставу о наследии (1722) император мог назначать себе преемника по своему усмотрению.

Установление абсолютизма в России привело к дальнейшей централизации и бюрократизации органов управления. В 1699 г. Боярская дума была заменена Ближней канцелярией, переименованной в 1708 г. в «консилию министров». В 1711 г., отправляясь в Прутский поход, Петр I оставил управлять страной Сенат, превратившийся в дальнейшем в высший распорядительный, судебный и законосовещательный коллегиальный орган. Его члены, сенаторы, назначались лично императором и несли коллективную ответственность за принятые решения.

На смену неповоротливым приказам в 1718 г. пришли 12 коллегий, ведавших военными, экономическими, финансовыми, политическими делами. Петр I ликвидировал патриаршество и вместо него для руководства церковными делами учредил в 1721 г. Синод во главе с обер-прокурором, завершив тем самым подчинение церкви государству и превратив церковнослужителей в чиновников в рясах.

За соблюдением законов и воли государя должен был следить генерал-прокурор и подчиненные ему обер-прокурор и фискалы. В функции органов надзора входил контроль за работой всех государственных учреждений. Не составлял исключения и Сенат: генерал-прокурор обладал правом приостанавливать и оспаривать его решения. Петр I стремился эффективность деятельности бюрократических учреждений проверять такими же бюрократическими органами, строго регламентируя их задачи.

Власть на местах также подверглась существенной реорганизации. В 1708–1710 гг. страна была разделена на 8 (позднее – 11) губерний, во главе которых были поставлены генерал-губернаторы и губернаторы. В их руках была сосредоточена военная, гражданская и судебная власть. В 1719 г. Петр I ввел новое административное деление: были созданы 50 провинций, которые делились на уезды. Но губернии были сохранены, правда, за губернаторами закреплялись лишь военные и судебные функции.

Рост городского населения и усиление роли городов в жизни страны подтолкнули к созданию новых органов власти. Еще в начале своего царствования Петр I учредил в Москве Бурмистерскую палату, а в других городах должности бурмистров. В 1720 г. был создан Главный магистрат, которому были подчинены местные магистраты во главе с бурмистрами и ратманами, избиравшимися городским населением. Жители городов были объединены в две категории: «регулярные» и «подлые». Регулярные делились на две гильдии. К первой относились богатые купцы, врачи, аптекари, художники. Ко второй – ремесленники и мелкие торговцы.

Усиление самодержавной власти, бюрократизация управленческого аппарата происходили за счет народа. Налоговое обложение выросло в 2–3 раза, усилился произвол чиновников, тяжелым испытанием стали рекрутские наборы, насильственное привлечение на строительные работы. Ответом на рост эксплуатации и ужесточение гнета государства стали многочисленные побеги крестьян и периодически вспыхивавшие восстания и бунты. К концу царствования Петра I в бегах находилось около 200 тыс. душ.