Формирование института государственной службы во Франции XIII–XV веков. - Сусанна Карленовна Цатурова

1729

См. ордонанс 1362–1363 гг.; норма повторена в Регламенте от 20 октября 1367 г., где четко прописывалась иерархия выплат из собранных сборщиком доходов: жалованье бальи идет на третьем месте после оплаты укрепления замков и крепостей и после фьефов, милостыни и рент (ORF. IV. 412 (N 14); V. 81).

1730

Ордонанс от 8 апреля 1342 г. (ORF. II. 174 (N 1)).

1731

Morchesne О. Formulaire. P. 210. N 7.11.b.

1732

Ордонанс касался Парламента, сенешалей и бальи, комиссаров (ORF. III. 523).

1733

См. ордонанс о домене от 1 марта 1389 г. (ORF. VII. 240 (N 9)). 16 января 1419 г. был издан специальный указ: Палате счетов и Казначейству не платить тем, кто фактически отсутствует (уезжает из Парижа по своим или иным делам или в комиссии) и при этом получает жалованье, «что противно разуму, инструкциям и клятве». «Никому, о ком узнаете, что он не служит лично, не платите», — требует король и «для памяти» предписывает зарегистрировать указ в Регистрах и Книгах Палаты счетов, Казначейства и на местах (ORF. X. 505). Когда королевские привилегии чиновникам позволяли получать жалованье вне зависимости от того, служат они или нет (absens comme presens), это приводило к напряженности внутри ведомств, снятию которой служат указы (от 26 июля 1467 и 6 февраля 1468 гг.) платить сначала тем, кто работал, а затем — всем остальным (ORF. XVII. 2–3, 68–69).

1734

Самый первый такой указ был издан 15 апреля 1331 г. (ORF. II. 65) Во время упоминавшегося конфликта из-за оплаты комиссии генералов-мэтров монет 1385 г. король санкционировал право Палаты счетов «устанавливать им такую оплату (sallaires), какую она посчитает по совести за эту службу, учитывая статус персон (eu regart à leurs personnes et estaz)» (указ от 28 декабря 1385 г.) (ORF. VII. 140–141).

1735

ORF. I. 660 (N 23), 662 (N 46); Ordonnance cabochienne. P. 108 (N 182).

1736

См. указ от 6 апреля 1374 23 апреля 1380, 26 января 1383, 28 февраля 1389, 11 апреля 1390 гг. Везде фигурирует право «de tauxer gaiges raisonnables ausdiz officiers» (ORF. VI. 467–468, 514, 705–706; VII. 228–229, 336–337).

1737

Об обязательном характере этой статьи расходов казны красноречиво свидетельствует и наименование того векселя (cedule), который сдавался Парламентом в Палату счетов — «Debentur» по первому слову. См. подробнее: AN U 514. F. 313.

1738

ORF. III. 15. Жалованье чиновников поставлено в один ряд с оплатой содержания студентов и бедных клириков.

1739

Ордонанс от февраля 1379 г. (ORF. VI. 381 (N 8)). В состав ординарных выплат, обязательных для исполнения сборщиком казны, входили фьефы, милостыня, жалованье чиновников, восстановление замков, домов и крепостей, рынков, печей, мельниц и других строений. Этот список первостепенных расходов, похоже, превратился в норму, судя по указу Карла VII от 30 января 1456 г., где король возмущался оплатой иных статей, прежде чем погашены полностью ординарные статьи, а раздача милостыни и оплата работы должностных лиц названы главными заботами короны: «les choses divines doivent estre préférées aux terriens… premierement gages des officiers» (ORF. XIV. 370–371).

1740

Ordonnance cabochienne. P. 6 (N 4).

1741

Указ от 5 декабря 1422 г. (ORF. XIII. 8–9). Судя по сохранившимся спискам расходов казны, на первых порах это указание соблюдалось. См. список за январь 1422 — декабрь 1424 гг. В апреле 1422 г. общая сумма выплат жалованья только чиновникам Парламента составила 12 тыс. 667 ливров 12 су и 7 денье парижских. См.: Rittiez G. Extraits du Journal du Trésor. P. 476–477.

1742

Об этой очередности говорится в следующих указах: от 12 ноября 1465 г. об оплате Парламента в Париже, от 15 мая 1466 г. о назначении экстраординарного королевского адвоката в налоговый суд, от 9 ноября 1467 г. об оплате служителей налогового суда (ORF. XVI. 439, 480–482; XVII. 31–33).

1743

Ряд решений Парламента в Париже и в Пуатье категорично отстаивает эту норму: платить только тем, кто реально персонально служил (AN U 514. F. 62–63). См.: 8 марта 1438 г. Парламент отказал в жалованье Гийому Ле Туру, хотя тот исполнил разные миссии по приказу короля, пока не будет целиком уплачено президентам и советникам, «кто постоянно работал» (AN U 2021. F. 314).

1744

Ордонанс декабря 1320 г. о Парламенте и указ от 12 ноября 1323 г. о порядке выплаты жалованья из штрафов (gages sur les expiez et amendes). Этот принцип был сразу же распространен на провинциальные парламенты по мере их создания, например на Парламент в Тулузе (ORF. I. 730 (N 15), 810; XIII. 354–355; AN U 514. F. 7).

1745

Регламент от 7 апреля 1361 г. (ORF. III. 482). Следует отметить, что этот порядок неукоснительно соблюдался. Так, в период англо-бургиньонского правления в Париже, когда невыплата жалованья чиновникам Парламента вылилась в политический конфликт, такие отчисления от поступлений в казну из бальяжей и сенешальств по-прежнему осуществлялись и поддерживали парламентариев. См.: Цатурова С.К. Офицеры власти. С. 172–185, особ. 174.

1746

Указ о секретарях был издан 28 января 1373 г., а для всего Парламента — 28 мая 1373 г. (ORF. V. 579–580, 613–614).

1747

Указ от 31 мая 1366 г. (ORF. IV. 419): за апрель жалованье должно было быть выплачено 8 мая, за май — 8 июня и так далее из месяца в месяц; кроме того, за мантии следовало заплатить в июне и в декабре (на Троицу и на Рождество). В дальнейшем же выплата жалованья чиновникам Парламента целиком передавалась под ответственность суверена и мэтра монет, обязанного под угрозой штрафа в 500 золотых франков ежемесячно выплачивать полагающиеся суммы.

1748

Указ был обращен к генералам-мэтрам монет