От победы к миру. Русская дипломатия после Наполеона - Элис Виртшалфтер
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
Уполномоченные России также подготовили договорное предложение, которое, как они надеялись, будет принято Австрией, Францией, Нидерландами и Пруссией[135]. Державы, подписавшие этот договор, должны были уважать территориальные границы, установленные в Европе договорами 1814–1815 годов. Единственными возможными изменениями, предусмотренными этим проектом, были изменения, происходящие в результате наследования, брака или взаимного согласия. Подписавшие его державы также соглашались бы действовать сообща против любого государства или государств, нарушавших установленные границы. В случае возникновения необходимости в совместных действиях державы приглашали бы Британию принять участие на условиях полной взаимности. Британия также приглашалась бы присоединиться к предлагаемому договору в любое время на временной или постоянной основе. Кроме того, присоединиться к этому союзу было бы предложено Германскому союзу; однако во избежание ожиданий, способных ослабить коллективную гарантию, ни одно другое государство в альянс допущено бы не было, если на это не согласились бы все договаривающиеся стороны. В этой попытке ввести взаимную гарантию оборонительных действий российское правительство отошло от более ранних формулировок, предполагая, что общий альянс, основанный на Священном союзе, должен заменить Четверной союз. Сведенное к абсолютному минимуму российское предложение выражало желание компенсировать уязвимости, которые привели к катастрофическим коалициям, договорам и военным кампаниям наполеоновской эпохи. Если бы российский проект привел к появлению нового соглашения, оно требовало бы, чтобы великие державы континента, включая Францию, защищали бы территории друг друга от войны и завоевания не через баланс сил, а через взаимные оборонительные гарантии. Как это было и в 1814–1815 годы, великие державы ставили знак равенства между миром друг с другом, защитой своих владений и интересами всей Европы.
Организация Германского союза
В результате Венского конгресса еще одним незавершенным компонентом европейского порядка была реорганизация Германии. Франкфуртская комиссия закончила свою работу 8 (20) июля 1819 года, завершив сложный процесс определения границ в Европе[136]. Общее постановление (recès général), подписанное Австрией, Великобританией, Пруссией и Россией, рассматривало вопросы, связанные с обменом территориями, компенсациями, арендной платой, содержанием гарнизонов и правами наследования, некоторые из которых уже обладали правосубъектностью на основе ранее достигнутых договоренностей между великими державами и второстепенными государствами. С технической точки зрения Общее постановление завершило процесс уступки и возврата прав, начатый в Парижских договорах и Заключительном акте Венского конгресса. В действительности между отдельными государствами продолжались переговоры по соглашениям о границах, компенсациях, имущественных правах и семейных претензиях[137]. Хотя это было гораздо менее весомым, чем восстановление Франции или утверждение Четверного и Всеобщего союзов, обсуждавшиеся на Аахенском конгрессе вопросы примечательны тем, что они показали, как великие державы понимали европейский порядок и надеялись сохранить европейский мир[138]. В решениях, касающихся дел Германии, выделялись несколько мотивов: необходимость строгого соблюдения существующих договоров, обязательство решать территориальные вопросы под эгидой Территориальной комиссии, работающей во Франкфурте, и решающее значение стабильности в Германии для общего успеха мирного урегулирования.
На Венском конгрессе стало очевидно, что не все законные притязания германских правителей будут удовлетворены[139]. Кроме того, учитывая локальный характер и разнообразие германских государств, не все апелляции могли рассматриваться в равной степени. Когда курфюрст Гессена попросил четыре великие державы собраться в Аахене, чтобы присвоить ему титул короля, ему ответили решительным отказом[140]. Союзники сочли просьбу курфюрста необоснованной, утверждая, что это не входит в компетенцию конгресса. Кроме того, четыре великие державы и Франция договорились отклонять любые предлагаемые изменения в титулах государей или их князей без предварительных консультаций. Протокол от 13 октября 1818 года подтвердил, что, принимая это решение, государства придерживались установленных договоров, что означало, что они поддерживали европейское публичное право.
Союзники казались более восприимчивыми к маневрам великого герцога Баденского, возможно, потому, что русская императрица Елизавета Алексеевна была принцессой Баденской, но более вероятно, потому, что военная эвакуация из Франции, общеевропейский интерес, непосредственно затрагивала Великое герцогство[141]. В ходе эвакуации баварские войска проходили бы через Баден; соответственно, союзники брали на себя ответственность за минимизацию неудобств, которые могли бы возникнуть в процессе, и за содействие в разрешении продолжающегося территориального спора между двумя государствами[142]. Хотя территориальные соглашения между Баденом и Баварией подпадали под юрисдикцию франкфуртской территориальной комиссии, союзники предложили великому герцогу Баденскому послать полномочных представителей в Аахен, чтобы проконсультироваться (действовать в «концерте») с великими державами в попытке возобновить зашедшие в тупик переговоры. Великий герцог подал через представителей России предложения об обмене территориями и населением между Баденом и Баварией, о военном маршруте через Баден для баварских войск и о выплате Бадену более миллиона флоринов для поддержки войск и покрытия расходов на госпитализацию начиная с военных кампаний 1813–1814 годов. Поскольку король Баварии не ответил на эти предложения, великий герцог отклонил территориальные уступки, запрошенные комиссией во Франкфурте, обратившись вместо этого за поддержкой к российскому правительству. Несмотря на всю сложность ситуации, союзническое единство сохранялось, и четыре державы, собравшиеся в Аахене, пришли к выводу, что требования Бадена кажутся чрезмерными и вовсе не способствуют хорошим отношениям между соседними государствами.
Претензии Бадена датировались 1813 годом, когда великий герцог присоединился к коалиции против Наполеона. На тот момент он также согласился отказаться от территорий, которые могли понадобиться для восстановления Германии, и получил от союзников обещания соответствующей компенсации за любые уступки. Спор с Баварией происходил из договора между Австрией и Баварией, заключенного в Мюнхене 2 (14) апреля 1816 года, который в обмен на невыполнение территориальных обещаний, содержащихся в Ридском договоре (8 октября 1813 года), приписывал Баварии принадлежащий Бадену регион Майн-Таубер. Баден не получил никакой компенсации за эту потерю, и когда император Александр отказался подтвердить такое соглашение, Австрия согласилась убрать положение по Майн-Тауберу. Правители Бадена, Гессен-Дармштадта, Пруссии, России и Вюртемберга – все считали, что Австрия предоставила Баварии слишком много власти и территорий, и российский монарх описывал ее как страну с преувеличенными притязаниями на территориальное расширение и статус великой державы[143]. Переговоры затянулись, и на заседании 10 ноября 1818 года в Аахене представители России отметили, что ни Баден, ни Бавария не могут быть принуждены принять территориальные и финансовые требования, обсуждаемые во Франкфурте. Бавария уже приняла платеж от Австрии, чтобы уступить регион Майн-Таубер, а великий герцог Баденский пересмотрел свое предложение Баварии.
Согласно обновленным условиям, Баден согласился обменять
