Как управлять Россией. Записки секретаря императрицы - Гаврила Романович Державин

Керченскаго портов и от Камышбурнской пристани, в Анатолию и прочия Азиатския и Европейския Турецкия области. Хотя же усматривается ныне по ведомостям небольшой от сих портов отпуск соли, а именно в прошлом году только на 36.250 р. 351.488 пуд, но небезизвестно, что Фалеев, содержа крымския озёра от хана на откупе, отправлял от сих портов соли в Трапезон и Синоп более миллиона пуд, слишком на сто тысяч руб., а как первейшее в коммерции правило – чтоб сбывать в чужие краи сколько можно более своих продуктов, то и стараться распространить приморский торг соли в сказанныя области, не возвышая и не унижая издавна установленных цен; а именно киля[3] весом в 2 п. 10 ф. по 23 коп. Опытные люди удостоверяют, что лучший способ привлечь азиятических соляных промышленников к сказанным портам – не иным чем, как только чтоб не держать их в карантинах, а для того и нужно к тому изыскать средствы, чтоб где на острову или в отдалённом месте, отделя от сообщения жителей, построить особый соляной магазейн далее карантина, употребя все меры предосторожности, дабы с одной стороны опасности никакой не было, а с другой чтоб соль азиятцам без задержания их в карантине продаваема быть могла, в подрыв даже их собственной, получаемой из акерманских озёр и по Дунаю из Карпатских гор, за которою они из Анапы, Трапезонта и Синопа морем мимо наших крымских портов ездят (XXXII).

Назнача водяные и сухопутные тракты, по коим внутрь империи из Крыма соль идти может, нужным почитается сказать о центральных и подвозных магазейнах, из коих она развозится. Центральные магазейны суть те, которые при самых озёрах находятся и в коих запасается из оных соль. Подвозные, которые из центральных заимствуют. Последние почитаются нужными, а особливо покуда всё водяное сообщение не приведётся к окончанию, с одной стороны для того, чтоб сближить сей нужный продукт с отдалённейшими губерниями, а с другой, чтоб избавить жителей от заведения вдруг сухопутных экипажей, то есть фур или судов; а без того никак их приохотить к размножению сего промысла средств не предвидится:

Центральные частию в магазейнах, а частию в скирдах теперь существуют и находятся при озёрах – 1-й при перекопах: Старом, Красном и прочих четырёх; 2-й при Геническом проливе; 3-й при Сакских; 4-й при Кефийских или Феодосийских; 5-й при Керченских и Еникольских; 6-й при Бердинских; 7-й при Кинбурнских или Прогнойных.

Подвозные в удобнейших местах ежели не заведены, то завести, а именно: 1-й в Крылове или Кременчуге для получаемой соли из перекопских центральных магазейнов к продовольствию губерний, вверх по Днепру лежащих. 2-й в Новосильцах или Новомосковске для получения соли из геническаго центральнаго магазейна к продовольствию новороссийских, малороссийских и Слободской Украинской. 3-й в Одессе для получения соли из сакскаго центральнаго магазейна к продовольствию Подольской и прочих в том краю лежащих губерний. 4-й в Станиславле, Очакове и Николаеве для получения соли из кинбургскаго центральнаго магазейна к продовольствию в том же краю жителей.

Для заморскаго же отпуска довольствуют солью центральные магазейны: сакский, кефийский и керчинский, а для рыбных ловель по Азовскому морю и устью донскому бердинский (XXXIII).

Когда бы достигнуто было до всех вышепрописанных предметов, то есть центральные и подвозные магазейны наполнены были, сухопутные и водяные ходы облегчились и вообще промысл сим продуктом так распространился, чтоб соли пермская, элтонская и астраханская, встретясь с крымскою, произвели по самым отдалённейшим губерниям дешевизну во оной; тогда, а не прежде, запретя ввоз иностранной соли, или отяготя ея пошлинами, неизлишне будет завесть и губернские магазейны под ведомством казённых палат, но не весьма в большом количестве, на случай единственно неурожая, монополии и могущих быть каковых-либо несчастных приключений, наполнив их не иначе как покупкою в самых тех же местах, где они устроятся, во время большой дешевизны, и продавать за свою цену с надбавкою только магазейнскаго содержания. Перевозить же самой казне в губернские магазейны соль, а особливо в нынешнее время, когда нет никакой устройки по сей части, было бы весьма безрасчётно. Сие опыты по Волынской и прочим губерниям доказали. Казна, не приготовясь вышеписанными распоряжениями, претерпев убыток, не облегчила промысла частных людей, а только иностранцам сделала прибыль. Словом, пускай народ свободной промышленности круг совершает, а правительство, отнюдь не вмешиваясь в оный, наклоняет его к общему благу и, пресекая монополию, довольствуется только своею регалиею, получая от нея доход (XXXIV).

Предполагая годоваго расхода 8.000,000 пуд, по вычислению приходит, что надобно для вывоза оной из Крыма иметь 114.285 фур. А как таковую громаду, и паче в первый год на 12.000,000, без особливаго поощрения или приманки едва ли приискать возможно, откупщики, сколько известно, в том оборачивались приватными пособиями, производя большую поставку провианта и лесов, с которыми фуры, по подрядам их приезжая в Херсон, Севастополь и Николаев, в обратный путь могли с выгодою их вывозить соль; поелику же сего от казны сделать, а особливо при первом случае, предвидится неудобно: то и нужно, кроме сказанных средств в 31-м пункте, к возбуждению солянаго промысла, показать очевидныя народу выгоды тем самым, чтоб давать соль по небольшому числу в долг желающим, однако не иначе как купцам и мещанам по доверенностям от градских дум; казённым обывателям и крестьянам с засвидетельствованием нижних земских судов, под поручительствы целых селений; помещикам и их крестьянам с засвидетельствованием уезднаго предводителя и поручительством, по первых несколько человек их собратии, а по вторых их господ; и притом не более в одни руки одного хозяина или промышленника, а не фурщиков или работников, рублей до 300. Сим единственно средством можно надеяться, что фур приумножится (XXXV).

По найденной пропорции известно, что помещается соли в кубической сажени до 700 пуд, следовательно для предполагаемых к заготовлению 12.000,000 надобно иметь магазейнов 17.143 кубических сажен. Таковая махина в одном месте была бы не удобна. А потому когда придёт время к постройке новых центральных магазейнов, то надлежит их построить раздельно по кварталам, чтоб ко всякому порознь фурман подъезжать и при всех вдруг приём и отпуск делать можно было. Таковых кварталов полагается 24, в каждом по 4 анбара, вмещающих в себе по 125.000 пуд, а в четырёх 500.000 пуд. Прежде же чем их строить, назначить места, сделать планы и сметы во что обойдутся, и представить Сенату на утверждение (XXXVI).

Заготовительный капитал в первый год на предназначенные 12.000,000 пуд, а в последующие на 8.000,000 или на такое количество, сколько по мере возрастающаго или понижающагося промысла за выломку и выволочку соли предусмотрится надобность в деньгах, государственным казначеем ассигнуются в начале наступающаго года