Как управлять Россией. Записки секретаря императрицы - Гаврила Романович Державин

13. Сверх того предоставлялось откупщику пользоваться праздными казёнными строениями для своей складки соли;

Когда казённое строение никакой прибыли казне не приносит, в разсуждении наклада, с каковым казённая соль из них теперь продаётся, и когда откупщик по окончании откупа по описи обязался их в казну возвратить в целости, то никакого в том ущерба казённаго нет.

14. И к выгоде перевозки из его откупа соли, постановлено было, чтоб с фур, приходящих с солью и за оною в Крым и где будут его запасы, ни по казённым, ни по помещичьим местечкам и селениям никаких поборов за мосты и перевозы отнюдь взымаемо не было, предоставляя фурщикам пользоваться везде по дорогам и подножным для скота кормом невозбранно.

Везде в империи, для пользы торговли и свободнаго проезда, за мосты и перевозы внутренняя пошлина снята и по межевой инструкции по большим дорогам по 30-ти, а по бечевникам рек по 10-ти сажень велено оставить проезжим для пользования прогонным кормом: то для чего откупщика к способнейшему доставлению им нужнейшаго в жизни продукта лишить сего законнаго пособия? А паче когда и жители чрез то никакого притеснения не потерпят; ибо когда легчайшим образом откупщиком или вольными промышленниками соль им доставится, то они дешевле её покупать будут.

15. За всё то откупщик Перетц, из усердия к пользе казённой, сделал уваженную Сенатом уступку, по 5 копеек с цены справочной вольнопродажной…

Не за сии выгоды, но вообще по всему откупу, после соглашения им на кондиции, Сенатом апробованныя, сделал он сию уступку. Словом, когда взялся продавать пятью копейками ещё дешевле справочных цен вольных промышленников, то чего ещё желать от него более? И как после сего народ от него притеснён быть может? И какия найдутся основательныя причины утверждать, чтоб свой промысел, к продовольствию жизни необходимый, оставить без действия, а зависеть по предмету столь важному от воли иностранных и от обстоятельств, могущих разорвать союз одной земли с другою, а чрез то и целый край России привесть в нужду?

16. И взялся в каждой губернии завести двуместные запасы, количеством нисколько не определённые.

Препорция на каждую душу по 20-ти фунтов многими указами давно определена, и когда откупщик взялся содержать магазейны изобильные, а число душ известно, то само по себе количество соли определено.

17. А в отдалённой Литовской губернии, и во времени когда оным быть не назначенные; для чего и привоз там иностранной соли, в нужном для продовольствия токмо оной губернии количестве, оставлен свободным;

Причина сему в 6-м пункте кондиций довольно объяснена, и для чего Сенату из осторожности, чтоб не произошло недостатка в сей губернии соли, сделать было не можно такого изъятия особенно?

18. При каковых откупщика запасах, поставлены в виду и запасы вольнопромышленничьи, так что при оскудении в соли, буде и оные окажутся неизбыточны, тогда только предоставлено губернаторам перевозить соль за счёт откупщиков из запасов их в Крыму, которые однако ж, а с ними и перевозка на их счёт, так как и вообще народное продовольствие, ничем не обезпечены…

В 8-м пункте кондиций предоставлено гражданским губернаторам смотреть, чтоб оскудения в соли не было. В противном тому случае велено приступить заблаговременно к перевозке соли на счёт содержателя; а хотя тут же и сказано: что буде вольнопромышленничьи запасы неизбыточны, то из сего, однако, не следует, чтоб губернаторы не имели власти и не могли при малейшем усмотрении недостатка соли взять повеленных мер; касательно ж обезпечения народнаго продовольствия, в 5-м пункте объяснено, что трёхмиллионный запас собственной его в Крыму соли обезпечивает всякий недостаток. Зависит сие также от земской полиции и гражданских губернаторов, чтоб при малейшей убыли не токмо в крымском, но и в губернских запасах брать потребныя меры.

19. До того, что и вольные промышленники стеснены и ограничены назначенною откупщику продажною ценою.

В 7-м пункте кондиций сказано: ниже установленных цен откупщикам соль продавать не возбраняется, и в понижении цен откупщикам соль продавать не возбраняется, и в понижении цен границы не предположено, по той причине, что в таких случаях единственный предмет составляет народная выгода, от которой и казённая нераздельна.

20. Для каковых ощутительных невыгод казне и общественнаго отягощения, важным и верным прибытком почесть можно, если бы, по мнению г. сенатора Державина, следовало, с отвращением оных, заплатить откупщику Перетцу и все издержки, кои он от контракта действительно понести мог.

Державин именно в мнении своём говорит, что ни убытка казённаго, ни отягощения народнаго он не предусматривает; а ежели бы кем какой важный прибыток по неизвестным ему причинам и был представлен, тогда бы, из того прибытка заплатя Перетцу его издержки, склонить его к отступлению контракта добровольно, а не нарушать онаго противу его воли и законов. Но когда, как выше доказано, что прибытки казённые в нынешнем положении более мечтательны нежели достоверны, а напротив того как чрез откуп сей отвращаются безполезныя издержки казённыя и открывается стезя на предбудущее время к возвышению его доходов, а притом народное продовольствие не отягощается, а потому и к нарушению контракта нет нималой справедливой причины. Ежели ж по чему-либо непременно нужно разорвать контракт, то надобно к сему сыскать причины законныя, как о том в 6-м пункте объяснено.

1801

Контракт был заключён в последний день правления императора Павла. Державин считал несправедливой отмену контракта в самом начале царствования Александра I. Оппонентом Державина стал бывший тогда генерал-прокурором Александр Беклешов.

Мнение об астраханских рыбных ловлях

Прописав решения Сената межеваго и перваго департаментов, по землям и рыбным ловлям бывшия, а равно и имянные указы 1762 и 1797 годов, коими пожалованы астраханския воды сперва астраханскому купечеству, а потом князьям Куракиным, и межевой инструкции пункты и особые указы, коими по землям иным владельцам присвояются рыбныя ловли, войти к его императорскому величеству со всеподданнейшим докладом, с таковым мнением, что поелику одни владельцы присвояют себе по землям воды, а другие по водам притязают себе земли в одних и тех же местах, без коих, т. е. земель и вод, и те и другия обойтися не могут, потому что владельцам земель необходима вода сколько для собственнаго их и скота продовольствия, столько и для того, что земли там неплодородны, и получают свои прибытки от ловли рыбы, к чему они, друг друга из корыстолюбия по вражде между собою не допуская, заводят непрестанные споры, которые, по неимению точных на сей казус законов, разрешить трудно или почти невозможно; то не угодно ли будет, оставя тех и других, по высочайшему жалованию и по межевой инструкции, каждаго в своём владении, на общем праве, то есть, чтоб одни, владея рыбными ловлями, пользовались на берегах построениием ватаг, не более, как определённою на бечевники