Система государственного управления - Коллектив Авторов

Назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных комитетов осуществляются Правительством РФ.

Создание федеральных органов исполнительной власти, их реорганизация и ликвидация осуществляются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Федеральные службы и агентства могут непосредственно быть подчинены Президенту РФ, Правительству РФ или входить в состав министерств. Государственные комитеты подчиняются Правительству РФ.

Федеральные органы исполнительной власти для осуществления полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Они могут также передавать органам исполнительной власти субъектов РФ осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам. В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов РФ по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. В пределах ведения и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти РФ.

Структура федеральных органов исполнительной власти представлена тремя блоками:

1. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

• Министерство внутренних дел Российской Федерации;

• Федеральная миграционная служба;

• Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

• Министерство иностранных дел Российской Федерации;

• Министерство обороны Российской Федерации;

• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству;

• Федеральная служба по оборонному заказу;

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;

• Федеральное агентство специального строительства;

• Министерство юстиции Российской Федерации;

• Федеральная служба исполнения наказаний;

• Федеральная регистрационная служба;

• Федеральная служба судебных приставов;

• Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости;

• Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации;

• Служба внешней разведки Российской Федерации;

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

• Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

• Федеральная служба охраны Российской Федерации;

• Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации;

• Управление делами Президента Российской Федерации.

2. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти:

• Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

• Федеральная служба по труду и занятости;

• Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;

• Федеральное медико-биологическое агентство;

• Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи;

• Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации;

• Федеральное агентство по информационным технологиям;

• Федеральное агентство связи;

• Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;

• Федеральное архивное агентство;

• Федеральное агентство по культуре и кинематографии;

• Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям;

• Министерство образования и науки Российской Федерации;

• Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам;

• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

• Федеральное агентство по науке и инновациям;

• Федеральное агентство по образованию;

• Министерство природных ресурсов Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

• Федеральное агентство водных ресурсов;

• Федеральное агентство лесного хозяйства;

• Федеральное агентство по недропользованию;

• Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации;

• Федеральное агентство по промышленности;

• Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

• Федеральное агентство по энергетике;

• Министерство регионального развития Российской Федерации;

• Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

• Министерство транспорта Российской Федерации;

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;

• Федеральное агентство воздушного транспорта;

• Федеральное агентство геодезии и картографии;

• Федеральное дорожное агентство;

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта;

• Федеральное агентство морского и речного транспорта;

• Министерство финансов Российской Федерации;

• Федеральная налоговая служба;

• Федеральная служба страхового надзора;

• Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

• Федеральное казначейство;

• Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

• Федеральное агентство по государственным резервам;

• Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом;

• Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

3. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации:

• Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи;

• Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству;

• Федеральная антимонопольная служба;

• Федеральная аэронавигационная служба;

• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

• Федеральная служба государственной статистики;

• Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия;

• Федеральная таможенная служба;

• Федеральная служба по тарифам;

• Федеральная служба по финансовому мониторингу;

• Федеральная служба по финансовым рынкам;

• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;

• Федеральное агентство по атомной энергии;

• Федеральное космическое агентство;

• Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств;

• Федеральное агентство по туризму;

• Федеральное агентство по физической культуре и спорту;

• Федеральное агентство по обустройству Государственной границы Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, называются политическими органами. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, называются административными органами. Порядок взаимоотношений федеральных министерств и находящихся в их ведении служб и агентств, полномочия федеральных органов исполнительной власти, а также порядок осуществления ими своих функций определены в Положениях об этих органах, утверждаемых соответственно Президентом РФ или Правительством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти имеют право формировать территориальные органы. Данные органы образуются для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории. Положения о территориальных органах утверждаются руководителями соответствующих федеральных служб и агентств.