Система государственного управления - Коллектив Авторов

• Комиссия Совета Федерации по естественным монополиям;

• Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества;

• Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой Российской Федерации.

Государственная Дума является основным законотворческим органом. Любой законопроект, независимо от субъекта законодательной инициативы, поступает вначале в Государственную Думу, где рассматривается, изменяется, отклоняется или принимается.

В соответствии с Федеральным законом № 51-ФЗ от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Государственная Дума формируется по пропорциональной избирательной системе в составе 450 депутатов. Депутаты избираются в федеральном избирательном округе, охватывающем всю территорию РФ, по системе пропорционального представительства, согласно которой каждое избирательное объединение получает число депутатских мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за федеральный список кандидатов этого объединения. Но в распределении депутатских мандатов по федеральному избирательному округу участвуют только те избирательные объединения, за чьи федеральные списки кандидатов подано не менее 7% голосов.

К ведению Государственной Думы относятся:

• выражение согласия на назначение Председателем Правительства РФ предложенной Президентом РФ кандидатуры;

• решение вопроса о доверии Правительству РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;

• назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

• назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявление амнистии;

• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Непосредственно законотворческая деятельность осуществляется в комитетах, являющихся постоянными структурными подразделениями палаты, создающимися по соответствующим направлениям законодательной деятельности.

На данный момент в Государственной Думе образованы следующие комитеты:

• Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству;

• Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству;

• Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике;

• Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам;

• Комитет Государственной Думы по финансовому рынку;

• Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству;

• Комитет Государственной Думы по собственности;

• Комитет Государственной Думы по промышленности;

• Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям;

• Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям;

• Комитет Государственной Думы по энергетике;

• Комитет Государственной Думы по транспорту;

• Комитет Государственной Думы по обороне;

• Комитет Государственной Думы по безопасности;

• Комитет Государственной Думы по международным делам;

• Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками;

• Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике;

• Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления;

• Комитет Государственной Думы по Регламенту и организации работы Государственной Думы;

• Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи;

• Комитет Государственной Думы по охране здоровья;

• Комитет Государственной Думы по образованию;

• Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и детей;

• Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам;

• Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии;

• Комитет Государственной Думы по культуре;

• Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций;

• Комитет Государственной Думы по делам национальностей;

• Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту;

• Комитет Государственной Думы по делам молодежи;

• Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока;

• Комитет Государственной Думы по делам ветеранов.

3.3. Организационно-функциональная структура федеральных органов исполнительной власти

Согласно Конституции РФ в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Правительство РФ является высшим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство большинством сфер и отраслей управления и обеспечивающим общее экономическое, социально-культурное развитие страны.

Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. В состав правительства также могут включаться должностные лица, не возглавляющие какие-либо министерства, а получившие ранг министра в соответствии с указом президента. Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц.

Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства РФ вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента РФ или после отставки Правительства РФ либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой. Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Правительство РФ действует в пределах срока полномочий Президента РФ и слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом. Правительство может подать в отставку, которую президент принимает или отклоняет. Решение об отставке правительства может принять и Президент РФ по своей инициативе, что означает увольнение правительства в отставку Президентом РФ. Президент РФ отправляет в отставку премьер-министра, что в том числе означает и увольнение всего правительства. Государственная Дума может выразить недоверие правительству, после чего президент решает, согласиться с решением Государственной Думы и объявить об отставке правительства либо нет. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие правительству, то президент объявляет об отставке правительства либо распускает Государственную Думу.