Капитал и идеология - Томас Пикетти

цен на активы, чтобы предотвратить автоматическое увеличение налога только потому, что цены на активы растут, без предварительного обсуждения, обоснования или решения. В случае с налоговым бунтом 1978 года в Калифорнии ущерб был еще больше, поскольку референдум положил конец разделению доходов между богатыми и бедными школьными округами, которое Верховный суд Калифорнии разрешил в 1971 и 1976 годах (в так называемых решениях Серрано) и которое в то время пользовалось широкой поддержкой населения.

Несколько последних событий указывают на то, что этап американской политики, начавшийся после избрания Рейгана в 1980 году, близится к завершению. Во-первых, финансовый кризис 2008 года показал, что дерегулирование зашло слишком далеко. Во-вторых, растущее осознание масштабов роста неравенства с 2000 года и стагнации заработной платы с 1980 года постепенно повысило готовность людей к переоценке "рейгановского поворота". Оба этих фактора способствовали открытию политических и экономических дебатов в США, о чем свидетельствует очень тесная предвыборная гонка демократов 2016 года между Хиллари Клинтон и Берни Сандерсом. Как уже отмечалось ранее, в президентской кампании 2020 года несколько кандидатов (включая Сандерса и сенатора Элиз abeth Уоррен) предложили восстановить прогрессивность подоходного налога и налога на наследство и создать федеральный налог на богатство. Доходы от такого налога на богатство можно было бы инвестировать в систему образования, особенно в государственные университеты, финансы которых сильно пострадали по сравнению с финансами лучших частных университетов. Были также предложения разделить власть и право голоса между работниками и акционерами в советах директоров частных американских фирм, а также создать универсальный план медицинского страхования (Medicare for All), как это принято в Европе (с лучшими результатами при меньших затратах, чем обеспечивает нынешняя система США).

Пока еще слишком рано говорить о том, что произойдет в результате этих событий. Однако я считаю важным подчеркнуть две вещи: во-первых, полный разворот образовательного раскола не будет отменен в одночасье, а во-вторых, крайне важно реформировать систему образования. Демократическая партия стала партией высокообразованных людей в стране с гиперстратифицированной инегалитарной системой образования. Демократические администрации никогда не делали ничего, чтобы изменить это (и даже не говорили, как они могли бы это сделать, если бы когда-нибудь получили большинство голосов для этого). Такая ситуация может только породить недоверие между обездоленными классами и высокообразованной демократической элитой, которые могут жить в разных мирах. Трамп оседлал волну недоверия к "браминской" элите и выиграл выборы (не предложив никаких ощутимых решений проблем страны, кроме строительства стены на мексиканской границе и снижения собственных налогов, хотя ни то, ни другое не принесет пользы). Ответ заключается не только в увеличении инвестиций в государственные университеты. Необходимы базовые изменения в политике приема как частных, так и государственных университетов, включая общие правила для повышения шансов неблагополучных групп. В целом, без смелых и четко понятных реформ трудно представить, как можно вернуть в процесс неблагополучные классы, всегда несколько отчужденные от политики в США.

Трансформация британской партийной системы

Обратимся теперь к случаю Соединенного Королевства. Используя опросы после выборов, как во Франции, мы можем изучить структуру электората на выборах в Великобритании с середины 1950-х годов. По сравнению с Соединенными Штатами, двухпартийная система в Великобритании более сложная и колеблющаяся. Если посмотреть на распределение голосов за основные партии на выборах в законодательные органы с 1945 по 2017 год, мы обнаружим, что, хотя Лейбористская и Консервативная партии доминировали, ситуация сложнее, чем в США (рис. 15.10).

На выборах 1945 года лейбористы набрали 48 процентов голосов против 36 процентов у тори; таким образом, обе партии вместе претендовали на 84 процента голосов. Несмотря на престиж, полученный в результате победы страны во Второй мировой войне, консерваторы во главе с Уинстоном Черчиллем потерпели решающее поражение, и премьер-министром стал лейборист Клемент Эттли. Выборы 1945 года имели фундаментальное значение как для британской, так и для европейской электоральной истории. Впервые лейбористская партия самостоятельно получила большинство мест в Палате общин, что позволило ей взять власть и реализовать свою программу по созданию Национальной службы здравоохранения (NHS), внедрению амбициозной системы социального страхования и значительному увеличению прогрессивности подоходного налога и налога на наследство. Более того, выборы 1945 года перевернули двухпартийную систему в Великобритании с ног на голову: на протяжении восемнадцатого и девятнадцатого веков двумя основными партиями были тори (или консерваторы) и виги (переименованные в 1859 году в либералов). Спустя всего тридцать лет после Народного бюджета, ознаменовавшего победу либералов над Палатой лордов в 1909-1911 годах, лейбористы пришли к власти в 1945 году после нескольких десятилетий напряженной борьбы с либералами, которых они навсегда заменили в качестве основной альтернативы консерваторам. Страна, которая на рубеже двадцатого века была самой аристократической из всех, страна, в которой трифункциональная схема сформировала симбиотические отношения с логикой собственничества, также стала страной, в которой самопровозглашенная партия рабочего класса теперь находится у власти.

РИС. 15.10. Выборы в законодательные органы власти в Соединенном Королевстве, 1945-2017 гг.

 

Интерпретация: На выборах в законодательное собрание в 1945 году лейбористы набрали 48 процентов голосов, а консерваторы - 36 процентов (в общей сложности 84 процента голосов за две основные партии). На выборах 2017 года Консервативная партия получила 42 процента голосов, а лейбористы - 40 процентов (в сумме 82 процента). Примечание: Liberals/LibDem: Либералы, Либеральные демократы, Альянс СДП. SNP: Шотландская национальная партия. UKIP: Партия независимости Великобритании. Другие партии включают зеленых и регионалистские партии. Источники и серии: piketty.pse.ens.fr/ideology.

Либералы так и не смогли вернуть себе прежнюю роль. В конечном итоге они переименовали себя в либеральных демократов, а затем в альянс СДП и либералов в 1980-х годах после раскола в Лейбористской партии. Набрав 10-25 процентов голосов в период 1980-2010 годов, либеральные демократы снова упали до менее чем 10 процентов на выборах 2015 и 2017 годов. В 2017 году консерваторы во главе с Терезой Мэй набрали 42 процента голосов, а лейбористы во главе с Джереми Корбином - 40 процентов, что в сумме составило 82 процента для двух основных партий; остальные голоса разделили между собой Либдемы, Партия независимости Великобритании (UKIP), Шотландская национальная партия (SNP), зеленые и регионалистские партии. Как и в США, я сосредоточусь на эволюции структуры голосов за две основные партии, лейбористскую и консервативную, в период 1955-2017 годов.

Первый вывод заключается в том, что за последние полвека Лейбористская партия, как и демократы в США, стала партией высокообразованных. В 1950-х годах лейбористы голосовали за высокообразованных людей на 30 процентных пунктов меньше, чем за остальное население. В 2010-х годах все было