Проблемы европейской интеграции: правовой и культурологический аспекты. Сборник научных статей - Сборник статей

Статья 89 УПК РФ устанавливает, что в процессе расследования запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Говоря о процессе доказывания, статья указывает на требования к доказательствам. Процесс доказывания и понятие доказательств – это не идентичные понятия, и их не следовало бы смешивать в законе.

Процесс доказывания – это выявление, сбор, проверка и оценка доказательств, а доказательства – это любые сведения, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию. Чтобы установить, отвечают ли результаты оперативно-розыскной деятельности требованиям, предъявляемым к доказательствам уголовно-процессуальным кодексом РФ, необходимо в начале их (сведения, факты) выявить, собрать – а это первый этап процесса доказывания. Это должно осуществляться и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.[98]

Рассматривая понятие доказательств, УПК РФ указывает, что ими могут быть любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь и дознаватель в порядке, установленном законом, проверяет и устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела (ч. 1 ст. 74 УПК РФ), а перечисляя виды доказательств, УПК РФ называет среди них вещественные доказательства и иные документы, которые могут быть получены и при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (ст. 74 УПК РФ), в данном случае при проведении оперативно-розыскных мероприятий.

Разумеется, что, в соответствии с положениями статьи 87 УПК РФ, эти доказательства подлежат проверке (впрочем, как и все иные доказательства) и оценке с позиции законности, достоверности и относимости и, на этой базе, их допустимости.

Оперативно-розыскные мероприятия, выполняемые в процессе оперативно-розыскной деятельности, прямо допускаются в процесс предварительного следствия.

В настоящее время часть оперативно-розыскных мероприятий оформлены в УПК РФ как следственные действия. К таким, например, относится производство в порядке статьи 186 УПК РФ по ходатайству следователя с разрешения суда контроля и записи переговоров. Однако фактически контроль телефонных переговоров проводится органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность.[99]

Важность и значимость оперативно-розыскной деятельности для решения задач и достижения, целей уголовного судопроизводства подтверждается также положениями части 2 статьи 163 УПК РФ, которой предусмотрена возможность участия в работе следственной группы по уголовному делу должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Если уголовное дело приостановлено по причине того, что обвиняемый скрылся от следствия или его местонахождение не известно (п. 2, ч. 1, ст. 208 УПК РФ), то его розыск производят органы дознания. В том числе путем осуществления оперативно-розыскной деятельности (ст. 7 закона «Об ОРД»).

Как мы уже указали, УПК РФ рассматривает возможности проведения оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве, но вопросы регламентации использования результатов такой работы в процессе доказывания, с учетом жесткого требования статьи 89 УПК РФ, в кодексе не рассматриваются, как и сам порядок передачи материалов оперативно-розыскной деятельности.

В связи с выше изложенным, возникает необходимость в уголовно-процессуальном регулировании вопросов использования результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии преступлений.

Необходимо согласиться с М. П. Поляковым и Р. С. Рыжовым, которые указывают, что в разделе о доказательствах и доказывании уместно разместить главу, которая будет содержать в себе общие идеи относительно уголовно-процессуального использования результатов ОРД, применимые не только в доказывании, но и полезные для других направлений их использования. Так, в этой главе целесообразно регламентировать порядок представления результатов ОРД, который будет работать и в рамках предъявления этих данных для решения вопросов о возбуждении уголовного дела или производства следственных действий.

Таким образом, он должен регламентировать ввод результатов оперативно-розыскной деятельности в процесс доказывания. В общую часть УПК следует поместить нормы, содержащие основные вопросы, связанные с доказательственным применением результатов оперативно-розыскной деятельности.

В особенной части УПК должны быть нормы, касающиеся конкретных направлений использования результатов ОРД. Их необходимо поместить в главах, посвященных общим условиям предварительного расследования и возбуждению уголовного дела. В этой главе должны быть нормы, регламентирующие представление и принятие результатов ОРД, их подготовку для уголовно-процессуального использования и непосредственно само использование. Учитывая то, что глава размещается в разделе о доказательствах и доказывании, нормы должны касаться использования результатов ОРД в качестве доказательств.[100]

Оперативные подразделения в ходе своей деятельности документируют действия проверяемых и разрабатываемых лиц на различные физические объекты (фото-, видео-, аудиоматериалы и др.) которые можно использовать в качестве доказательств по уголовным делам в виде вещественных доказательств или документов – доказательств. В связи с этим, мы поддерживаем точку зрения, изложенную в учебном пособии под редакцией Н. А. Громова, А. Н. Гущина, Н. В. Луговца и М. В. Лямина, которые указывают, что материалы, полученные в результате использования современных научно-технических средств фиксации информации, могут выступать в уголовном процессе как документы – доказательства и как документы – вещественные доказательства, являющиеся самостоятельными источниками доказательств.[101] Но для этого необходимо внести изменение в статью 84 УПК РФ и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 84 «Иные документы – материальные объекты (носители) с зафиксированными на них сведениями в виде текста, звукозаписи или изображения» и далее по тексту этой статьи. Аналогичным образом предлагается редакция п. 6 ч. 2 ст. 74 УПК РФ, а именно: «Иные документы – материальные объекты (носители) с зафиксированными на них сведениями в виде текста, звукозаписи или изображения».[102]

Перевод результатов деятельности оперативно-поисковых подразделений в доказательства осуществляется на основе ФЗ «Об ОРД» и процессуальных способов собирания доказательств, определенных в ст. 86 УПК РФ. Объект перевода – результаты деятельности оперативных подразделений, как правовые документы, в которых изложены сведения, имеющие значение для уголовного дела. В процедурном аспекте перевод результатов деятельности оперативных подразделений в доказательства представляет собой сложносоставное действие, которое должно быть регламентировано согласуемыми между собой оперативно-розыскными и уголовно-процессуальными нормами и включает в себя:

– документирование результатов деятельности оперативных подразделений в целях использования их в процессе доказывания;

– представление в установленном законом порядке соответствующих правовых документов, исходящих от органов, осуществляющих ОРД, в сферу уголовного судопроизводства в целях использования в процессе доказывания;

– принятие результатов деятельности оперативных подразделений с составлением соответствующего протокола сотрудником, удостоверяющего факт происхождения результатов ОРД, легитимность их получения и представления;

– приобщение результатов деятельности оперативных подразделений к материалам уголовного дела (а в необходимых случаях – также принятие процессуального решение о придании результатам статуса вещественных доказательств).

Следующим шагом в развитии правовой основы использования результатов оперативно-розыскной деятельности стал Закон РФ от 13 марта 1992 года «Об ОРД в РФ». В статье 10 этого закона говорилось, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в качестве документов по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.[103]

Закон «Об ОРД в РФ» 1992 года действительно сыграл важную роль в становлении и развитии правовой основы использования результатов деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел. В юридической литературе справедливо отмечается, что эта новизна имела большое значение в активизации реализации оперативно-розыскной информации в процессе доказывания и в ориентировании оперативных аппаратов на эту возможность.[104]