Российская коррупция. Неформальная энциклопедия - Петр Скобликов

ОТБИТЬ НАЕЗД — отразить, нейтрализовать «наезд». Определение «наезда» см. выше.

Из практики известны два основных способа для того, чтобы отбить наезд: обратиться за защитой к своей «крыше» (о «крышах» см. выше) или защищаться в правовом поле: обращаться в прокуратуру, в суд, использовать помощь охранных и сыскных предприятий, адвокатов, др. юристов и т. д. Реже используется помощь иных посредников, в т. ч. решал (см.).

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Насколько сложно «отбить» незаконный наезд налоговиков? …Прежде всего, начинать заниматься этим следует с момента предъявления претензий ИФНС о наличии нарушений, т. е. до составления акта проверки. Если у вас грамотный главный бухгалтер, то, возможно, инспектор передумает. Но бухгалтер, как правило, хорошо зная алгоритм исчисления налогов, не понимает юридической природы налоговых правоотношений. Поэтому не лишним будет сразу же вызвать адвоката…» (Сайт Адвокатской палаты Чувашской Республики: http://www.advokatrus.ru/advocate/vanteev/); 2) «А отбить наезд возможно? Сумма до миллиона рублей, и указан 1 % годовых…» (Диалог из блогов на сайте клерк. ру: http://blogs.klerk.ru/showthread.php?t=80294).

ОТДАТЬ ПОД СЛИВ (КОГО-ЛИБО) — чаще всего речь идет о том, чтобы снять защиту с какого-либо члена своей команды (см.) и, более того, предпринять определенные усилия к тому, чтобы была подорвана репутация данного человека, чтобы он был привлечен к юридической ответственности, потерял должность и отошел от дел. Усилия могут выразиться в сливе (см.) компрометирующей информации в СМИ, передаче такой информации на негласной основе в правоохранительные или надзирающие органы и т. д. Однако отправить под слив могут и члена чужой команды, а также чиновника, ни в какую команду не входящего, но мешающего ее деятельности.

ОТЖАТЬ БАБКИ или ОТЖАТЬ ПЯТАКИ — синонимы выражения «отбить бабки». Такие синонимы, не имеющие новой смысловой нагрузки, появляются в отдельных регионах в силу свойственного человеческой природе стремления к новизне и оригинальности.

ОТЖАТЬ БИЗНЕС — сменить владельца (собственника) коммерческого предприятия с использованием незаконных методов воздействия на прежнего владельца. Отжатие бизнеса приобретает коррупционный характер, если его инициаторами и фактическими выгодополучателями выступают должностные лица. На практике это происходит обыч-но с использованием правоохранительных органов и возбуждением заказного уголовного дела (см.) против прежнего владельца (нередко — с взятием под стражу обвиняемого) для того, чтобы сделать его сговорчивым. Сотрудники правоохранительных органов при этом могут быть осведомлены об истинных целях «операции» и тогда имеют свою долю (см.), либо используются «втемную».

Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Если называть вещи своими именами, то у Крамина решили отжать бизнес… А оперативников из УБЭПа чиновники, похоже, использовали как мальчиков по вызову. Нет там никакого уголовного дела, и я уверен, что в суде все это развалится» (Бронштейн Б. Кролик и удавка. Масштабный проект кроликовода из Татарстана натолкнулся на расплодившихся чиновников // Новая газета. 2008. 3 июля); 2) «Бизнес-ангелы могут со временем, как говорится, отжать ваше бизнес-детище» (Жоглева М. Способ продвижения бизнеса // Сайт «Агентство бизнес мониторинга»: http://www.r52.ru/index.phtml?rid=12&fid=10&sid=29&nid=18014).

ОТКАТШ — неофициальное условие официального (как правило) договора, когда ведущие переговоры лица договариваются о выплате в связи со сделкой суммы денег (размер выплаты обычно прямо пропорционален цене договора и высчитывается как доля от этой цены, например, 5 %) представителю стороны, который способствовал (или не препятствовал) заключению договора, условия которого могут объективно отвечать, а могут и не отвечать интересам представляемой стороны.

«Откатами» чаще всего отягощены договоры поставки, подряда и договоры на оказание рекламных услуг. Однако «откатные» схемы в чистом виде или некие «импровизации» на их основе можно встретить практически в любом бизнес-сегменте. Как правило, об «откате» осведомлено руководство фирмы поставщика или подрядчика (исполнителя договора, получателя денег), но при этом факт «отката» скрывается от руководства или владельца (владельцев) фирмы-заказчика[65].

С позиции закона «откаты» уместно разделить на два вида: «откаты» в частном секторе и «откаты» в государственном секторе. Первый вид можно проиллюстрировать типичным случаем, когда менеджер фирмы обе-щает потенциальному поставщику значимо поспособствовать принятию руководством положительного решения по сделке, о которой ведутся переговоры, и взамен просит (и получает) свой процент от стоимости сделки. Тогда действия менеджера в зависимости от конкретных обстоятельств подпадают под признаки ч. 3 или 4 ст. 204 «Коммерческий подкуп» УК РФ[66]. Второй вид можно проиллюстрировать другим типичным случаем, когда должностное лицо государственного органа или учреждения, отвечающее за материально-техническое обеспечение, испрашивает и получает «откат» за содействие в заключении договора поставки (например, компьютерной техники) или договора подряда (например, на ремонт офисных помещений). Действия такого должностного лица в зависимости от конкретных обстоятельств подпадают под признаки ч. 1–4 ст. 290 УК РФ.

В результате заключения договоров, отя-гощенных «откатами», заказчик терпит скрытые убытки, т. к. обычно он получает товары и услуги худшего качества, чем это декларируется, или по цене, выше рыночной. А прибыль имеют исполнитель и получатель «отката», экономические интересы которых здесь совпадают[67].

Индикатором наличия «откатов» в государственном и муниципальном секторе является отклонение закупочных цен от рыночных в сторону увеличения. Так, по данным, оглашенным в «Национальном рейтинге прозрачности», отклонение цен от рыночных при закупках для нужд Министерства сельского хозяйства, Пенсионного фонда РФ и Центробанка РФ несколько лет назад составляло более 20 %; однако близкими показателями характеризовались и такие министерства, как Минюст и МВД РФ и т. д. Бюджеты всех уровней теряли в результате от 12 до 18 млрд. руб. ежегодно[68]. По информации спикера Совета Федерации России С.Миронова, при каждом министерстве есть «карманная фирмочка», единственной задачей которой является собирать «откаты» от средств, которые выделяются из федерального бюджета. Миронов полагает, что в результате только от 60 до 70 % средств, которые выделяются из бюджета, доходят по назначению[69].

Однако помимо государственных (муниципальных) бюджетов в результате использования «откатных» схем чиновниками теряет и частный сектор, чему исследователи проблем коррупции уделяют значительно меньше внимания.

Показателен следующий пример. Представитель предприятия-взыскателя во время встречи с судебным приставом-исполнителем написал на листке бумаги «5 %» и показал собеседнику, давая тем самым понять, что в случае успешного взыскания долга пристав будет неофициально вознагражден (иными словами, получит «откат») в размере 5 % от реально взысканной задолженности. Пристав ничего конкретно не обещал, но через некоторое время представителю взыскателя позвонил старший судебный пристав и пригласил для беседы. В ходе беседы он сказал: Я знаю от подчиненного о вашем предложении заплатить 50 %, и оно нам подходит. Представитель взыскателя возразил, что его неправильно поняли, возник торг, и в итоге (после совещания представителя со своим руководством) сошлись на 25 %. На следующий день старший судебный пристав передал представителю взыскателя наличные деньги в размере 75 % от имевшейся задолженности и взял расписку о полном погашении долга.

Этот пример, с одной стороны, иллюстрирует, что инициатива «откатов» может носить обоюдный характер, а аппетиты «откатчиков» становятся все более высокими. С другой — это также иллюстрация системной коррупции (см. термин «своя доля»), когда начальник подразделения не только исполняет свои официальные функции, но и руководит «откатами», и без его одобрения подчиненные не предпринимают никаких действий в плане незаконного обогащения.

Изучение показывает, что подобные методы практикуются не только в некоторых подразделениях службы судебных приставов, но и в иных правоохранительных органах, где неофициальным условием розыска и возвращения похищенного может быть «откат» некой доли от стоимости похищенного, условием снятия ареста с имущества — также «откат» доли от стоимости этого имущества и т. д.