Общая теория публично-правовой обязанности - Алексей Жеребцов

5) стимулирующая функция правовой (юридической) обязанности выражается в побуждении субъекта к действию по осуществлению общественного отношения. Возникая как внутрисубъектное осознание необходимости должного и обремененного поведения лица в рамках общественного отношения, основанная на оценке окружающей действительности обязанность выступает важным социальным стимулом позитивного поведения лица. Довольно часто правовая (юридическая) обязанность выступает побудителем (стимулом) возникновения общественного отношения. Данная функция является важным фактором активного поведения субъекта в рамках общественного отношения и выражается в побуждении лица воздержаться от недопустимого, с точки зрения морали и права, варианта поведения;

6) ценностно-ориентационная функция представляет собой направление воздействия правовой (юридической) обязанности на сознание субъекта права с целью формирования ценностных установок личности и дальнейшего формирования ориентации различных уровней его поведения. В. А. Юсупов справедливо отмечал, что «”ценностная ситуация“ представляет собой триединство субъекта (оценивающего), объекта (оцениваемое) и отношения между ними (оценивание)».[211] Правовая (юридическая) обязанность формирует ценностные установки личности как субъекта ценностной ситуации, которые представляют собой образование у лица определенных уровней правового сознания и правовой культуры. Именно правовое сознание вызывает у субъекта ценностной ситуации объективную необходимость правовой (юридической) обязанности, ее социального назначения, связи с такими идеалами, как справедливость, права и свободы личности. Именно правовое сознание формирует необходимое отношение человека к различным уровням поведения, их оценочную характеристику с точки зрения правомерности и неправомерности. Данная функция неразрывно связана с функцией социального контроля правовой (юридической) обязанности, основываясь на различных формах общественного сознания (правосознания, моральных воззрений, политических взглядов, философских мировоззрений и идеологических теорий). Оцениваемым объектом в ценностной ситуации является как сама правовая обязанность, так и практика ее осуществления в реальном общественном отношении. Г. Д. Гурвич отмечал, что существуют «три основные формы бытия ценностей: 1) общественные целевые ценности и идеалы; 2) предметно-воплощенные ценности; 3) личностные (или экзистенциальные)».[212] Общественная целевая ценность правовой (юридической) обязанности проявляется в формировании у субъекта правового сознания и правовой культуры (как мы ранее указывали). Предметно-воплощенные ценности правовой обязанности заключаются в их формировании, закреплении и выражении в норме права. Именно нормативный характер правовой обязанности опредмечивает ее ценностную характеристику. «Если орган государства принимает норму административного права и оценивает ее как инструмент осуществления благих целей, то правоприменители, пользователи права, исполнители могут на своем уровне не только не разделять положительную оценку этой нормы, но и отрицательно воспринимать последнюю. Таким образом, иерархическая система ценностных отношений на уровне предметного воплощения идеи административного права может быть неоднородной и даже внутренне противоречивой».[213] Третий вид бытия ценности – экзистенциальный – характеризуется тем, что человек как носитель правовой (юридической) обязанности становится ценностью лишь в том случае, когда правовая обязанность, осознанная человеком как необходимость, осуществляется в виде юридической обязанности и между ними не возникает внутренних противоречий в контексте предметно-воплощенной ценности. Именно в ценностной ситуации происходит переход от сформированной у лица иерархии ценностей к ориентации носителя правовой (обязанности) в социальной среде.

7) функция обеспечения стабильности общественных отношений имеет два важнейших аспекта. Во-первых, правовая обязанность формирует систему дозволенного поведения лица и обеспечивает систему человеческих действий в рамках определенной системы возможного поведения, т. е. именно правовая обязанность формирует нормативный «коридор» дозволенного правомерного поведения лица. Во-вторых, в данном аспекте юридическая обязанность представляет собой приобретенный запрет или необходимое поведение для лица, т. е. при определенных условиях осуществляется посредством реализации юридической ответственности. Данная функция дает возможность определить направление осуществления правовой (юридической) обязанности в охранительном и процессуальном правоотношениях, позволяющих обеспечить стабильность общественных отношений, в которых осуществляется юридическая обязанность.

Специально-юридические функции обязанности следует дифференцировать в зависимости от их основных разновидностей: правовые обязанности и юридические обязанности.

Специально-юридические функции правовой обязанности, как ранее указывалось, могут быть разделены на две подгруппы: специально-юридические функции правовой обязанности в частноправовом отношении и специально-юридические функции правовой обязанности в публично-правовом отношении. К числу специально-юридических функций правовой обязанности в частноправовом отношении относятся:

1) функция правового обременения, выражающая сущность правовой обязанности в частноправовом отношении, возникает по воле субъектов для целей удовлетворения собственного социального интереса каждой из сторон правоотношения: лицо берет на себя обязанности, т. е. обременяет себя в рамках конкретного соглашения, отраженного в договоре. Именно характер обременения и его содержание позволяют говорить о природе правовой обязанности, выраженной в соглашении сторон на основе свободы воли сторон данного соглашения. Обременение в данном случае не предопределено внешними факторами – оно возникает как обязанность вовне и выражается на основе свободной воли в положениях соглашения между сторонами частного отношения (частноправовом акте). Конечным результатом данного соглашения (и как следствие обременения) является удовлетворение социального и индивидуального (частного) интереса сторон данного правоотношения;

2) функция правового опосредования свидетельствует о специфике природы правовой обязанности в частноправовом отношении, которая выражается в том, что правовая обязанность формируется самой стороной правоотношения как обременение себя и не создается по воле государства (его правотворческого органа или служащего данного органа). Правовая обязанность лица в частноправовом отношении осуществляется лицом преимущественно добровольно. Стороны частноправового отношения прибегают к принудительному исполнению правовой обязанности с помощью средств публично-правового характера, т. е. привлекают нормы публичного права и порождают публично-правовое отношение охранительного характера. Эти обстоятельства свидетельствуют, что в частноправовом отношении правовая обязанность не регулирует правоотношения, а лишь опосредует их, облекая в правовую форму для целей ее добровольного исполнения. И лишь когда возникает необходимость в принудительном исполнении правовой обязанности, государство создает публичные нормы, которые регулируют процесс принуждения лица к исполнению частноправовой обязанности.

К специально-юридическим функциям правовой обязанности в публично-правовом отношении относятся:

1) функция необходимого долженствования (долга), формируемая и осуществляемая посредством норм публичного права. Именно в нормах публичного права правовая обязанность выступает как долг (долженствование), установленный государством. В связи с этим правовая обязанность становится для субъекта необходимым долженствованием: «…точка зрения законодателя есть точка зрения необходимости, ибо всякое правовое предписание в конечном итоге детерминировано потребностями жизни. В нем государство в иной долженствовательнной форме выражает социально-историческую необходимость определенного варианта общественного поведения. Социалистическое государство строго на основе научного социально-экономического и политического анализа существующих условий, возможностей и тенденций развития социалистического общества облекает в форму правовых обязанностей те требования к поведению личности, которые объективно необходимы для достижения целей коммунистического строительства. И уже поэтому правовая обязанность – конкретная форма воплощения и проявления объективной необходимости того или иного варианта поведения личности, получившая правовую регламентацию».[214] Данные положения в полной мере выражают содержание рассматриваемой функции правовой обязанности и пути ее осуществления.