Мир в XX веке: эпоха глобальных трансформаций. Книга 2 - Коллектив авторов
Шрифт:
Интервал:
Закладка:
После Кэмп-Дэвида растет интерес ближневосточных политических лидеров к проблемам «своих» стран и одновременно падает роль панарабских, наднациональных идей и организаций. Этому сдвигу способствовал и «нефтяной бум», выразившийся в значительном увеличении доходов стран, богатых нефтяными ресурсами, для которых было характерно ускорение темпов социально-экономического развития, повышение уровня жизни населения, высокие темпы урбанизации.
Показательны в этом отношении перемены в жизни Ирака, страны, которая со времени свержения пробританского режима Нури аль-Саида пыталась найти свой путь к политической устойчивости и экономическому процветанию. Успешная национализация «Ирак петролеум компани» в 1972 г. позволила направить поток нефтедолларов на развитие народного хозяйства, повышение жизненного уровня, подъем культуры, образования, социального обеспечения. Однако осуществление этого курса проходило в обстановке острого противостояния националистических, марксистских и исламистских сил, межэтнического и межобщинного (сунниты и шииты) соперничества. Отсутствие внутреннего единства открыло в 1979 г. путь к власти Саддаму Хусейну, который за короткое время сумел сосредоточить в своих руках посты президента, премьер-министра, генерального секретаря Партии арабского социалистического возрождения (ПАСВ) — Баас и Совета революционного командования (СРК) и стал претендовать на роль общеарабского политического лидера.
Ярким примером бурного экономического роста, вызванного значительным увеличением нефтяных доходов, стала Саудовская Аравия. Вступив на престол, король Фейсал принялся за осуществление заявленной программы социально-экономических преобразований. Основой экономического роста естественным образом стала нефтяная промышленность. Созданная еще при Сауде Генеральная организация нефтяных и минеральных ресурсов ПЕТРОМИН стала базой государственного сектора в нефтяной промышленности. Доходы от нефти с середины 1960-х и до начала 1970-х годов возросли более чем в пять раз. Важнейшим шагом стало создание в 1960 г. Организации стран экспортеров нефти (ОПЕК) и Организации арабских стран экспортеров нефти (ОАПЕК, в 1968). Благодаря координации торговой политики в рамках этих структур, нефтедобывающие страны смогли добиться увеличения прибыли. Одновременно Саудовская Аравия начала приобретать акции АРАМКО, выкупив в 1972 г. 25% акций. Был принят первый пятилетний план народно-хозяйственного развития (1971-1975). Основной упор предполагалось сделать на развитие частного сектора. Правительство занималось развитием инфраструктуры (транспорт, электроэнергетика, порты), промышленности, учреждений социальной сферы.
В результате всех этих перемен в стране интенсивно шла урбанизация и, как следствие, произошло размывание традиционных родоплеменных структур, началось формирование новой, более современной структуры городского общества. Государство стремилось решить социальные задачи: улучшается положение трудящихся (в 1969 г. был принят закон о труде, создавалась трудовая инспекция), растут расходы на образование, здравоохранение. В этих условиях оппозиционные организации как радикального, так и умеренного толка не находят массовой поддержки среди населения.
Внешняя политика Саудовской Аравии этого периода характеризуется активностью на Ближнем Востоке и расширением внешнеполитических связей за пределами региона. Отношения с арабскими соседями не всегда были гладкими: в ходе гражданской войны в Северном Йемене Саудовская Аравия и Египет оказались по разные стороны баррикад, первая поддерживала монархистов, второй — республиканцев. Отношения были нормализованы только летом 1970 г. В отношении арабо-израильского конфликта страна заняла последовательную антиизраильскую позицию. Важнейшим инструментом давления выступала нефть. Так, в 1967 г. Саудовская Аравия на три месяца прекратила поставки нефти странам, поддержавшим Израиль. Во время войны 1973 г., когда стало известно о предоставлении США военной помощи Израилю, страны ОАПЕК приняли решение о сокращении добычи нефти на 10%, что привело к резкому скачку ее стоимости. Подобные согласованные действия нефтепроизводящих стран привели к серьезному росту их силы и влияния в мире. Из зависимых государств, шедших в фарватере мировой политики сверхдержав, арабские нефтедобывающие страны превратились в самостоятельных игроков. Это позволило Саудовской Аравии в 1980 г. полностью выкупить АРАМКО, которая стала национальной компанией. Этот факт, однако, не привел к охлаждению саудовско-американских отношений, напротив, в 1974 г. ими было подписано соглашение об экономическом и военном сотрудничестве.
С усилением влияния консервативных аравийских режимов связано и заметное усиление религиозного фактора в общественной жизни арабских стран региона. Первоначально король Фейсал поднял тему ислама в качестве противовеса идее «арабского социализма» Насера в годы гражданской войны в Йемене. Вместо светских по сути лозунгов арабского национализма официальный Эр-Риад выдвинул идею союза исламских государств. В 1969 г. Саудовская Аравия приняла активное участие в создании ОИК — Организации исламской конференции (ныне — Организация исламского сотрудничества) — международного сообщества, объединившего 25 мусульманских стран. Целью ОИК было объявлено обеспечение «исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах», а также борьба с неоколониализмом и поддержка ООП.
Сменивший убитого в 1975 г. короля Фейсала Халед ибн Абд аль-Азиз (1975-1982) продолжил внутреннюю и внешнюю политику предшественника. Второй пятилетний план (1975-1980) десятикратно превышал первый по объему вложений и предполагал диверсификацию экономики, развитие человеческих ресурсов и регионального потенциала. Однако экономика страны оказалась не в силах освоить выделяемые на развитие средства. Появление множества промышленных предприятий превышало рост продукции, многие существовали лишь номинально, возникла проблема нехватки местной рабочей силы, которая заменялась мигрантами. Тем не менее развитие коснулось ряда важных направлений. Так, наряду с нефтедобычей активно стала развиваться нефтепереработка. Государство занималось привлечением иностранных инвестиций, частного капитала в промышленность. Формируется крупная национальная буржуазия, тесно связанная с Западом, новые городские слои интеллигенции, служащих, уменьшается удельный вес старых социальных групп.
Заметное увеличение роли исламизма в политической жизни многих арабских стран началось со второй половины 1970-х годов. Этот процесс определялся рядом причин: экономических (углубление пропасти между богатыми и бедными, рост неимущих слоев, живущих ниже официальной черты бедности), социальных (распад устоев традиционного общества, низкий уровень грамотности, неспособность властей регулировать рост населения, быстрое увеличение числа мигрантов), политических (неразвитость государственных механизмов, регулирующих социальные и политические конфликты, неспособность правящих слоев выработать понятные и притягательные доктрины). Усилению исламского фактора способствовали известия о развитии исламистского движения в Турции и Афганистане и особенно — об утверждении исламистского режима в Иране. Так, после исламской революции в Иране, в 1979 г. в Саудовской Аравии произошло антиправительственное выступление. 20 ноября 1979 г. была захвачена большая мечеть аль-Харам в Мекке, находившиеся там верующие стали заложниками. Исламисты выдвинули ряд требований к правительству, в том числе возвращение к нормам истинного ислама, провозглашение страны исламским королевством, выдворение из страны иностранцев, исключение женщин из общественной жизни и т.д. 5 декабря мечеть была взята правительственными войсками, мятежники захвачены, 63 из них были казнены. После этих событий правительство усилило силовые структуры, однако одновременно с этим начинается и подъем религиозной реакции: модернизационные процессы в стране замедляются, исламская составляющая
