Военная разведка англосаксов: история и современность - Сергей Леонидович Печуров

лучшим источником разведывательной информации о России в то время была Турция, а одним из лучших источников информации о Германии — Швеция [4, с. 249]. В качестве отдельного положения в записке аргументировалась необходимость создания в США такой разведывательной службы на период войны, которая бы находилась под покровительством влиятельного правительственного учреждения или лица и была вне какого-либо политического влияния или контроля. Она якобы могла бы сотрудничать с ФБР, но ни в коем случае не контролироваться этой, по сути, контрразведывательной организацией [4, с. 250].

Донован, сам к этому времени разрабатывавший предложения о создании национальной разведывательной службы, с энтузиазмом воспринял идеи британцев, изложенные в данной записке, и дополнил их некоторыми своими почерпнутыми из опыта разведслужб других государств идеями. Все свои мысли он собрал в едином документе, названном по аналогии с британским памятной запиской, и в конце июня 1941 года направил его президенту США. Донован аргументированно доказывал необходимость для США «в условиях грядущей тотальной войны, даже если удастся сохранить нейтралитет, иметь собственную самостоятельную разведывательную службу, которая не заменит ФБР, разведку сухопутных войск и ВМС и не посягнет на порученные им задачи, но будет весьма востребована». Главная цель новой службы, продолжал Донован, — обеспечить президента как верховного главнокомандующего и Совет стратегического планирования при нем точной и полной информацией для принятия на ее основе стратегических и оперативных решений. И в июне 1942 года такой орган был сформирован. Это — Управление стратегических служб при американском Комитете начальников штабов с задачей сбора и анализа стратегической информации для вооруженных сил и, в частности, проведения специальных операций в любой точке планеты. Руководителем этой службы был назначен Уильям Донован.

Реализация сотрудничества

После возвращения Годфри в Великобританию и подробного доклада руководству о результатах визита было принято решение о формировании в американской столице филиала британского ОРК с представительством в нем тех же организаций, что и в центре (то есть в Лондоне), с приоритетом сухопутной, военно-морской и военно-воздушной разведок. Первоначально филиал состоял из двух комитетов: старшего и младшего. В старший входили представители только разведок видов ВС в звании генерал-майор / контр-адмирал. Данный комитет собирался по мере необходимости, тогда как члены младшего комитета (офицеры соответствующих видов ВС) занимались ежедневной рутинной работой, представлявшей собой обработку получаемой от американцев информации и ежедневную ее отправку в Лондон. Перед этим же комитетом стояла задача по распространению британских разведывательных документов между соответствующими американскими инстанциями. Со временем такое деление вашингтонского филиала ОРК посчитали нецелесообразным и оба комитета слили в одну структуру. Филиал ОРК в американской столице отличался от других представительств ОРК за рубежом прежде всего тем, что на него были возложены беспрецедентные функции «управления отношениями разведок двух стран» [58].

Притирка в работе обеих разведок протекала непросто. Более опытные британцы постоянно учили своих коллег из США различным специфическим вещам, которые необходимо было знать либо соблюдать, если речь шла о правилах и процедурах реализации разведдеятельности. Но и для самих британцев такая форма «абсолютного сотрудничества» была беспрецедентно новой. Так, например, умудренный опытом адмирал Годфри учил своих подчиненных и сотрудничавших с ними американцев тому, что в отношениях разведслужб обеих стран не должно быть никакой торговли развединформацией. Он говорил: «Те офицеры, которые передают информацию своим коллегам, не имеют права просить чего-либо взамен» [4, с. 235]. Британцы опасались, что и без того неискушенные в разведке их американские коллеги могут применить методы, имеющие скорее хождение в деловой практике бизнеса, что, помимо прочего, может поставить под угрозу сохранение военной и тем более государственной тайны.

Американцы же, не привыкшие к тому, чтобы ими «повелевали», периодически выказывали недовольство плотной опекой британцев. Порой это выливалось в почти открытое сопротивление «британской навязчивости». Так, в телеграмме, направленной в начале июня 1941 года главой военной разведки США полковником Хайесом Кронером американскому военному атташе в Лондоне генералу Ли на его запрос о дальнейших действиях, прямо подчеркивалось, что США мало того что «не намерены копировать организацию и порядок работы британской разведки, но и вообще сомневаются в необходимости централизации разведслужб». И далее Кронер задавал риторический вопрос: на каком основании британцы, не достигшие каких-либо успехов в войне, берут на себя смелость давать советы США [35, р. 102]?

Упорство британцев

И все же сопротивление американских военных было сломлено. Позже исследователи назовут три причины этого: упрямство британцев, жесткая позиция неутомимого Донована и его методичное давление на президента. В начале 1942 года в Вашингтоне был сформирован фактически аналог британского ОРК, в который входили начальники разведок СВ и ВМС (ВВС, повторим, в то время являлись родом сухопутных войск), а также представители Государственного департамента, Управления экономической войны и лично Донован в качестве координатора разведки. Оперативно были устранены все препятствия на пути сотрудничества этого объединенного органа американской разведки с филиалом британского ОРК в Вашингтоне, а через него и с самим ОРК в центре (то есть в Лондоне). Через некоторое время и при группе планирования штаба Объединенного англо-американского КНШ был сформирован совместный разведывательный орган, который работал в тесном контакте с централизованными национальными разведывательными службами обоих государств — ОРК Великобритании и Управлением стратегических служб США. В таком внешнем формате и при упорядоченном обмене соответствующей информацией разведывательные службы обоих государств вполне успешно функционировали до окончания Второй мировой войны.

Забегая вперед, отметим, что с окончанием войны перед руководителями обоих государств встал вопрос о направлениях дальнейшего сотрудничества в разведывательной области. Ни у той, ни у другой стороны не возникало сомнений относительно необходимости данной деятельности перед лицом новой угрозы, якобы теперь исходившей от недавнего союзника — Советского Союза. Но было неясно, как теперь организовать работу.

В начале 1946 года вашингтонский филиал британского ОРК разработал и направил в центр (Лондон) доклад, в котором были обозначены контуры взаимодействия в новых условиях. Ситуация временно осложнилась в связи с тем, что президент Трумэн в сентябре 1945 года распустил Управление стратегических служб («за ненадобностью в мирное время») и лишь через полгода воссоздал нечто его напоминающее в виде группы Центральной разведки, и то лишь для того, чтобы приютить оставшихся не у дел опытных разведчиков УСС [71].