«Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I - А. Морозов

Согласно требованиям статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минюста России от 30.12.2005 № 262 «Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы» в учреждениях УИС созданы группы социальной защиты осужденных, основными целями которых являются создание условий для исправления и ресоциализации осужденных, а также для их успешной социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы. Всего в УИС проходят службу более 1,6 тыс. социальных работников, которые осуществляют социальную диагностику осужденных, выявляют лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, осуществляют социальное сопровождение осужденных.

Сотрудники групп социальной защиты осужденных совместно с заинтересованными службами исправительного учреждения составляют социальную карту на каждого осужденного, оказывают индивидуальную помощь, информируют и консультируют осужденных по вопросам пенсионного и социального обеспечения, организуют и проводят работу по их подготовке к освобождению, оказывают содействие в решении вопросов трудового и бытового устройства освобождающимся из мест лишения свободы.

Основными задачами социальной работы с осужденными являются:

– организация и обеспечение социальной защиты всех категорий осужденных, особенно нуждающихся в ней (пенсионеров, инвалидов, утративших родственные связи, переведенных из воспитательных колоний, престарелых, страдающих от алкогольной или наркотической зависимости, не имеющих определенного места жительства, больных неизлечимыми или трудноизлечимыми заболеваниями);

– содействие в обеспечении приемлемых социально-бытовых условий отбытия наказания;

– помощь в социальном развитии осужденного, включая повышение их социальной культуры, развитие социальных потребностей, изменение нормативно-ценностных ориентаций, повышение уровня социального самоконтроля;

– помощь осужденным в поиске социально приемлемой для них среды, точки социального интереса (работа, семья, религия, искусство и т.д.).

– развитие и укрепление социально полезных связей между осужденным и внешним миром;

– содействие осужденному в получении помощи специалистов.

Любая целенаправленная деятельность предполагает подробное изучение специфики объекта воздействия. Не составляет исключения и социальная работа в исправительном учреждении как практическая деятельность. Специалисты по социальной работе при планировании своей деятельности должны постоянно осуществлять диагностику актуальных социальных проблем исправительного учреждения и в соответствии с результатами такой диагностики осуществлять свою работу.

Психологическую подготовку осужденных к освобождению определяют как средство мобилизации осужденных, активизации их установок, привычек, психических состояний, отвечающих условиям труда, жизни, быта после освобождения. Необходимость ее обусловлена более или менее значительной утратой осужденными за время отбытия наказания умения жить на свободе. Кроме этого, положение освобожденных нередко усугубляется негативным к нему отношением окружающих, тем фактом, что часть освобождаемых не только не избавились от своих криминальных взглядов и убеждений, но еще и обогатили свой преступный опыт, а так же частыми усилиями криминала вовлечь его вновь в противоправную деятельность.

Диагностика социальных проблем исправительных учреждениях осуществляется прежде всего традиционным набором методов конкретных социологических и социально-психологических исследований: наблюдение, включая аудиовизуальную симптоматику, интервьюирование руководителей исправительных учреждений и других сотрудников, анкетирование осужденных, метод социометрии и др.

С помощью перечисленных методов и исходя из основных задач, стоящих перед социальной службой исправительных учреждений, специалисты по социальной работе выясняют наличие и уровень злободневности следующих социальных проблем в конкретном исправительном учреждении:

1) удовлетворение осужденных питанием в столовой, в магазине при исправительном учреждении;

2) соблюдение в данном исправительном учреждении санитарных норм размещения осужденных в соответствии с существующими;

3) соблюдение санитарной гигиены;

4) соблюдение личной безопасности осужденных;

5) удовлетворение культурных потребностей;

6) удовлетворение потребности в общении, досуг;

7) оказание правовой помощи;

8) соблюдение законности сотрудниками исправительного учреждения, анализ жалоб осужденных прокурору по надзору;

9) трудовая занятость осужденных и возможность приобретения новой;

10) анализ социально-психологического климата в среде осужденных, характер взаимоотношений осужденных и персонала ИУ.

В уголовно-исправительном кодексе можно выделить и нормы, которые являются правовой основой такого важного направления социальной работы, как подготовка осужденных к освобождению.

Опыт зарубежных стран по ресоциализации бывших заключенных обширный и требует детального исследования. Но даже краткий обзор позволяет сделать вывод о существовании действенных мер профилактического и контрольно-надзорного характера, успешно реализованных в зарубежных странах уже довольно давно, которые можно было бы внедрять и в России. Например, в США социальная работа в отношении правонарушителей осуществляется получившей широкое распространение службой пробации, которая, кроме оказания социальной помощи условно осужденным и условно освобожденным (например, трудоустройство, предоставление жилья, материальная поддержка) ведет большую работу по профилактике рецидивной преступности.

В Германии исторически сложилось традиционное участие церкви в оказании социальной помощи, поэтому проблемами осужденных занимаются не только государственные организации, но и религиозные. Организацией объединенных наций был прият ряд документов, которые вводят основные стандарты в области должного обращения с заключенными, а также стандартов в области задержания и заключения различных групп преступников:

– Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955 г.);

– Принципы медицинской этики, относящиеся к роли работников здравоохранения, в особенности врачей, в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1982 г.);

– Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.);

– Свод принципов защиты всех лиц, подверженных задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1989 г.);

– Правила ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.);

– Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядекие руководящие принципы) (1990 г.).

Особый упор в международных документах сделан на социальную работу с несовершеннолетними преступниками и их перевоспитанию. Содержание несовершеннолетних ведется отдельно от взрослых преступников и введен более льготный режим содержания до 18 лет.

Кроме изучения зарубежного опыта в процессе совершенствования системы ресоциализации осужденных большое внимание следует уделять анализу международных стандартов и практики исполнения наказаний. Процесс ресоциализации бывших заключенных не будет успешным, если не решить следующие задачи:

– снижения плотности контингента в учреждениях исполнения наказаний;

– рационального использования осужденных в хозяйственной деятельности исправительных учреждений;

– уменьшения негативного влияния среды исправительного учреждения на осужденных и снижения уровня пенитенциарной преступности;

– обеспечения безопасности персонала учреждений исполнения наказаний;

– обеспечение жизни и здоровья отбывающих наказание.

Условия жизни человека постоянно меняются и он постоянно должен адаптироваться к тем или иным условиям: устройство на новую работу, окончание учебного заведения, свадьба и т.д. – все это происходит в нормальных условиях, вне изоляции от общества. Человеку же, который осужден к изоляции от общества, приходится адаптироваться к новым, кардинально отличающимся от жизни на свободе, условиям ИТУ, а также ограничению ряда прав. После освобождения от наказания человеку снова приходится адаптироваться к нормальным, кардинально отличающимся от условий ИТУ, условиям свободы. При этом он сталкивается с проблемами правового и социального характера. Значение первых не так велико по сравнению со значением вторых. Следовательно, нужно обратить внимание на решение, прежде всего проблем социального характера. Таких как трудоустройство, обеспечение жильем, установление нормальных отношений с семьей, с трудовым коллективом – с микросредой и пр.