Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые основы взаимоотношений - Валентин Красник

За нарушения в работе электроустановок персональную ответственность несут:

руководитель потребителя и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных нормами и правилами работы в электроустановках и должностными инструкциями. В соответствии с требованиями ПТЭЭП эти лица должны контролировать соответствие условий труда на рабочих местах требованиям безопасности и производственной санитарии. Руководитель потребителя электроэнергии обязан организовать обучение, проверку знаний, инструктаж персонала в соответствии с требованиями государственных стандартов, норм и правил работы в электроустановках, правил охраны труда и местных инструкций;

работники, непосредственно обслуживающие электроустановки, – за нарушения, произошедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;

работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;

руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, произошедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;

руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.

Необходимо выделить ответственность ответственного за электрохозяйство и (или) работника, его замещающего. В общем случае они обязаны организовать и поддерживать рациональную работу и безопасное обслуживание вверенных им объектов электрохозяйства и всей электроустановки в целом.

В круг обязанностей ответственного за электрохозяйство, регламентированных действующими нормами и правилами работы в электроустановках, входит большой перечень вопросов, решение которых под силу лишь опытному специалисту – электроэнергетику. Поэтому ответственный за электрохозяйство назначается из числа административно-технического персонала, имеющего профильное электротехническое образование и достаточный опыт работы в электроустановках.

По этой же причине проверка знаний норм и правил работы в электроустановках у ответственного за электрохозяйство и у работника, его замещающего, проводится только в комиссии Ростехнадзора, которая присваивает им соответствующую группу по электробезопасности:

V – в электроустановках напряжением выше 1000 В;

IV – в электроустановках напряжением до 1000 В.

В действующих электроустановках могут производиться различные виды работ, что создает дополнительные факторы возникновения опасных аварийных ситуаций и несчастных случаев поражения электрическим током.

Анализ электротравматизма на объектах, подконтрольных органам Ростехнадзора, за 2002 г. показал, что наибольшее число несчастных случаев (188) произошло при монтаже-демонтаже, замене, ремонте электрооборудования и проведении соответствующих подготовительных работ, 127 несчастных случаев – при выполнении включений-отключений, осмотрах и передвижении электрооборудования, всего 11 несчастных случаев – при проведении испытательных работ и 8 – при наложении или снятии заземлений.

Работы в электроустановках разделяются на следующие виды:

работа без снятия напряжения на токоведущих частях или вблизи них (под напряжением) – это работа, выполняемая с прикосновением к токоведущим частям, находящимся под напряжением (рабочим или наведенным), или на расстоянии от этих токоведущих частей менее допустимых;

работа со снятием напряжения – это работа, когда с токоведущих частей электроустановки, на которой будут проводиться работы, отключением коммутационных аппаратов, отсоединением шин, кабелей, проводов снято напряжение и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на токоведущие части к месту работы;

работы, выполняемые в порядке текущей эксплуатации – это небольшие по объему (не более одной смены) ремонтные и другие работы по техническому обслуживанию, выполняемые в электроустановках напряжением до 1000 В оперативным, оперативно-ремонтным персоналом на закрепленном оборудовании в соответствии с утвержденным руководителем организации перечнем.

Помимо перечисленных выше в электроустановках имеют место специальные виды работ, такие как верхолазные работы, работы на высоте, работы в зоне влияния электрического и магнитного полей, специализированные работы, связанные с испытанием и измерением, работы с применением грузоподъемных машин и механизмов и целый ряд других специальных работ, условия безопасного выполнения которых и соответствующие требования к персоналу, проводящему указанные работы, приведены в МПБЭЭ.

Не касаясь организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность производства указанных видов работ в электроустановках, следует особо подчеркнуть меру ответственности работников за обеспечение безопасного производства работ.

В соответствии с требованиями МПБЭЭ ответственными за безопасное ведение работ являются:

выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

ответственный руководитель работ;

допускающий;

производитель работ;

наблюдающий;

члены бригады.

Выдающий наряд, отдающий распоряжение отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие выполняемой работе групп по электробезопасности перечисленных в наряде работников, проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего).

Ответственный руководитель работ отвечает за выполнение всех указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.

Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде (распоряжении), характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.

Производитель работ отвечает:

за соответствие подготовленного рабочего места указаниям наряда, дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;

за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады. Следует учитывать, что целевой инструктаж производителя работ отличается от целевого инструктажа, проводимого наблюдающим, который не инструктирует членов бригады о технологии работы, применении инструментов и приспособлений, использовании грузоподъемных машин и механизмов;

за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;

за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений, запирающих устройств приводов;

за безопасное проведение работы и соблюдение правил безопасности в электроустановках им самим и членами бригады;

за осуществление постоянного контроля действий членов бригады.

Наблюдающий отвечает:

за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде;

за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;

за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов;

за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током.

Каждый член бригады отвечает за выполнение требований правил безопасности при эксплуатации электроустановок и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы, а также требований инструкций по охране труда.

Работы в действующих или реконструируемых электроустановках (монтажные, наладочные, ремонтные и др.) часто выполняются командированным персоналом.

Правилами безопасности при эксплуатации электроустановок определена степень ответственности командирующей организации и организации, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом.

Командирующая организация несет ответственность за соответствие присвоенных командированным работникам групп по электробезопасности и предоставляемых им прав (право выдачи нарядов, право на назначение ответственными руководителями, производителями работ и т. д.), а также за соблюдение ими требований действующих норм и правил работы в электроустановках.