История Украинской ССР в десяти томах. Том седьмой - Коллектив авторов

В удовлетворении потребностей колхозников главной была роль общественного производства. Личное хозяйство колхозного двора имело подсобный характер. Однако некоторая часть членов артелей стремилась превратить приусадебные участки в основной источник доходов. В 1938 г. 5 % трудоспособных колхозников республики совсем не принимали участия в колхозном производстве, а 15 % выработали за год менее 50 трудодней. Допускались также нарушения Устава, касающиеся норм приусадебных участков. Поэтому партия, всячески поощряя развитие личных хозяйств колхозников, решительно выступила против расширения их за счет общественных земель.

Вопрос о случаях отхода от установленных норм в землепользовании рассмотрел майский (1939 г.) Пленум ЦК ВКП(б). Он одобрил проект постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания». Постановление подчеркивало принцип неприкосновенности общественных земель, предусматривало приведение размеров приусадебных участков в соответствие с установленными Уставом нормами. С целью повышения производственной активности колхозников устанавливался обязательный минимум трудодней. Тех, кто его не выполнял, колхозы имели право исключать из числа своих членов. В постановлении указывалось на необходимость ликвидации хуторских хозяйств колхозников, мешавших правильному использованию земли и хозяйственной техники.

В июне 1939 г. состоялся Пленум ЦК КП(б)У, разработавший меры по ликвидации нарушений Примерного Устава сельскохозяйственной артели. Он обязал партийные, советские и земельные органы обеспечить широкое разъяснение и неуклонное выполнение решений Пленума ЦК ВКП(б). Было предложено ввести в каждом колхозе земельную шнуровую книгу, а в райземотделах — государственную земельную книгу регистрации земель. Перед райкомами партии и райисполкомами была поставлена задача организовать в установленные сроки проверку правильности и регулярности учета трудодней в колхозах, обеспечить развертывание разъяснительной работы среди колхозников о необходимости переселения их из малоземельных в многоземельные районы[446].

На Украине был наведен порядок в колхозном землепользовании. Было обмеряно свыше 4,6 млн. усадеб колхозников, выявленные излишки присоединены к земельному фонду колхозов. В 1939 г. с хуторов переселилось 95 462 двора, возникло 732 новых населенных пункта.

Проведенные меры способствовали укреплению колхозно-кооперативной собственности, улучшению организации труда в колхозах, укреплению трудовой дисциплины, повышению производственной активности колхозников. Удельный вес трудоспособных членов артелей, не принимавших участия в общественном производстве, уменьшился в 1939 г. до 2,7 %.

Изменился порядок начисления обязательных поставок государству важнейших видов сельскохозяйственной продукции. По постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) (июль 1939 г.) обязательные поставки продуктов животноводства начислялись не но количеству поголовья скота на колхозных фермах, а погектарно, в соответствии с площадью земли, закрепленной за колхозами[447]. Впоследствии новый принцип заготовок распространился на все виды продукции, кроме некоторых технических культур и продукции садоводства, которая контрактовалась государством. Погектарная система начисления поставок способствовала более интенсивному использованию земель.

В течение второй половины 1939 г. партия и правительство приняли еще ряд мер, направленных на дальнейшее укрепление хозяйства колхозов, повышение заинтересованности членов артелей в общественном производстве. В сентябре Верховный Совет СССР утвердил новый закон о сельскохозяйственном налоге, по которому прибыль от личного хозяйства колхозников облагалась налогом в зависимости от фактического дохода, а не по твердым ставкам, как раньше. Доходы на трудодни налогом не облагались. В декабре изменилось планирование посевов зерновых культур: вместо обязательных планов посева каждой культуры колхозам раз в год доводились планы посева суммарно по всем видам зерновых культур (с выделением посевов озимых).

Последовательная борьба партии и правительства за укрепление хозяйства колхозов нашла отражение в постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 декабря 1940 г. «О дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и производительности животноводства по Украинской ССР». Артелям рекомендовалось выдавать бригадам и звеньям сверх установленной оплаты трудодней часть сверхплановой продукции. Трудящееся крестьянство встретило постановление с большим удовлетворением. Колхозники обещали работать еще лучше, принимали на себя повышенные обязательства. Члены артели им. В. И. Ленина Синельниковского района Днепропетровской области на своем собрании подчеркивали, что ликвидация уравниловки в оплате трудодня — это ключ к высокопродуктивному труду, подъему социалистического сельского хозяйства. Эти меры усиливали планово-регулирующую роль Советского государства в развитии сельского хозяйства.

Как подчеркнул XV съезд КП(б)У, решения партии об изменениях в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов и развитии общественного животноводства в колхозах, меры по ликвидации разбазаривания колхозной земли знаменовали дальнейшее укрепление позиций социализма на селе, вступление колхозного строя в новую фазу развития.

В мирные годы третьей пятилетки возрастала техническая оснащенность сельского хозяйства, однако темпы роста в связи с военной угрозой значительно снизились. Выпуск тракторов в СССР по сравнению со второй пятилеткой уменьшился в два раза, а на Украине — почти в три раза. Основные усилия сосредоточивались на совершенствовании сельскохозяйственных машин, увеличении тягловой мощности тракторов. В результате материально-техническая база сельского хозяйства Украины в целом укрепилась. В конце 1940 г. на полях республики работало 112,5 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 33,2 тыс. комбайнов, 54,9 тыс. грузовых автомашин, т. е. значительно больше, чем в начале пятилетки. Основная часть техники концентрировалась в 1227 МТС, которые обслуживали фактически все колхозы УССР, выполняли свыше трех четвертей работ по обработке почвы, засевали более половины посевных площадей, собирали зерновые почти с 40 % посевной площади.

Вспашка целины двумя пятикорпусными плугами в колхозах (Одесская область, 1938 г.)

Совершенствовались взаимоотношения между МТС и колхозами. В январе 1939 г. был изменен порядок начисления натуроплаты за работу МТС по зерновым культурам: ликвидирована комплексная оплата колхозами сельскохозяйственных работ МТС и установлены ставки по отдельным видам работ. Государство взяло на себя оплату гарантированного денежного минимума заработной платы трактористам, бригадирам и их помощникам.

В укреплении материально-технической базы сельского хозяйства УССР большое значение приобретала электрификация. За годы третьей пятилетки выросло количество сельских электростанций, увеличилась их мощность. Часть энергии село получало от государственных энергосистем и электростанций. Всего в сельском хозяйстве Украины в 1940 г. было использовано 152 млн. квт. час электроэнергии против 83 млн. в 1937 г. Возросло число электрифицированных сел, стала шире использоваться электроэнергия в производственных целях.

Среди организационно-политических мероприятий, направленных на дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства, особое место занимало повышение роли сельских партийных и комсомольских организаций, их перестройка, количественный и качественный рост. За счет передовых людей украинского села ряды партии со времени возобновления приема до 1 января 1940 г. выросли на 117,9 тыс. человек. За годы, прошедшие между XIV и XV съездами КП(б)У, количество первичных партийных организаций и кандидатских групп в колхозах Украины увеличилось в три раза, партийно-комсомольских групп — в десять раз. Это усилило политическое влияние партии на жизнь и деятельность колхозов.

С предоставлением партийным организациям права контроля за деятельностью администрации повысилась ответственность коммунистов за состояние колхозного производства. Об этом свидетельствует опыт первичной партийной организации артели им. С. М. Кирова Винницкого района. В начале января 1940 г. партийная организация заслушала отчет председателя правления колхоза о подготовке к весеннему севу, рассмотрела вопрос о состоянии ремонта сельскохозяйственных машин, заготовке местных удобрений, очистке семян и др. На решающие участки были поставлены коммунисты. Артель успешно завершила подготовку к весенним полевым работам.

Однако количественный рост первичных партийных организаций еще был недостаточным. В начале 1940 г. они действовали лишь в 3156 колхозах из общего количества 27,5 тыс. К январю 1941 г. количество колхозных первичных партийных организаций увеличилось до 4902. Там, где не было партийных организаций, большая ответственность за состояние работы возлагалась на комсомол. В сельском хозяйстве Украины работало свыше 561 тыс. комсомольцев, объединенных в 29 тыс. первичных организаций. Сельские комсомольцы и молодежь помогали партийным организациям бороться за организационно-хозяйственное укрепление колхозов, высокие урожаи и развитие общественного животноводства, выступали инициаторами новых форм социалистического соревнования.