Уголовно-исполнительное право: Краткое пособие и основные нормативные правовые акты - А. Михлин

Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица, отбывшего наказание, актом помилования может быть снята судимость. Однако Президент не вправе помиловать лицо в форме освобождения от уголовной ответственности, т. е. до вступления приговора суда в законную силу.

По Конституции РФ (п. «е» ч. 1 ст. 103) амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Обычно постановление об амнистии приурочивается к тем или иным знаменательным

событиям в жизни государства. В акте об амнистии указывается, к каким категориям лиц применяется данная амнистия и в какой форме. Постановлением об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности либо от наказания, назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. В каждой амнистии содержится перечень категорий осужденных, к которым амнистия не применяется. Обычно это лица, совершившие наиболее опасные преступления, рецидивисты, осужденные к смертной казни, пожизненному лишению свободы, злостные нарушители режима.

В случае сокращения срока наказания в результате амнистии или помилования перевод в колонию-поселение, условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания применяются исходя из уменьшенного срока наказания.

Основания освобождения от отбывания наказания по болезни регламентированы в ст. 81 УК РФ.

Закон предусматривает досрочное освобождение от отбывания наказания осужденных, заболевших психическим расстройством, лишающим их возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Такие лица подлежат освобождению независимо от характера и тяжести совершенного преступления, назначенного и отбытого срока наказания, поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств. При этом суд может назначить принудительные меры медицинского характера, предусмотренные ст. 99 УК РФ.

К их числу относятся:

а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;

б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа;

г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

При решении вопроса об освобождении лица, заболевшего иной (не душевной) тяжелой болезнью, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность осужденного и другие обстоятельства. Такими обстоятельствами могут быть: степень исправления, выраженность заболевания, физические возможности лица совершить новое преступление, продолжительность отбытого и неотбытого сроков наказания, поведение в колонии и др. Таким образом, в этом случае суд может принять решение об освобождении осужденного, но может и отказать.

Вопрос о диагнозе заболевания решает медицинская комиссия, но при этом она руководствуется Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, и Порядком медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы и их представления к освобождению от наказания в связи с болезнью. Оба эти документа утверждены постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54. Если установленное у осужденного заболевание отсутствует в Перечне, его заявление об освобождении не будет рассмотрено судом.

Необходимо отметить, что в обоих указанных случаях (и при психическом, и при ином заболевании) при выздоровлении осужденного он подлежит возвращению в колонию для продолжения отбывания наказания. Но время, проведенное в психиатрическом стационаре любого типа, засчитывается в срок наказания. Кроме того, возобновление отбывания наказания невозможно, если истекли сроки давности, предусмотренные ст. 78 и 83 УК РФ.

Третий случай освобождения от наказания в связи с болезнью касается военнослужащих, отбывающих наказание в виде ареста или содержания в дисциплинарной воинской части. Если у военнослужащего установлено заболевание, делающего его негодным к военной службе, он, естественно, не может отбывать данных наказаний, ибо не может служить в армии и, следовательно, отбывать наказание как военнослужащий. Поэтому он должен быть освобожден от отбывания наказания. В зависимости от общей характеристики данного лица, характера его заболевания и степени трудоспособности он может быть полностью освобожден от наказания либо оно может быть заменено ему более мягким.

Трудно объяснить, почему в ч. 3 ст. 81 УК РФ не упомянуто такое наказание, как ограничение по военной службе. Если у лица, отбывающего это наказание, устанавливается заболевание, которое делает его негодным для несения военной службы, он не может продолжать службу в армии, а следовательно, не сможет и отбывать рассматриваемое наказание. Видимо, в этом случае он также должен быть освобожден от отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает возможность отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей. Уголовно-исполнительный кодекс разрешает предоставлять такую отсрочку женщинам до достижения ребенком 14-летнего возраста. Поскольку отсрочка предоставляется в первую очередь ради ребенка, она применяется в том случае, если имеются условия для проживания женщины с ребенком (согласие родственников либо наличие у женщины собственного жилья и средств к существованию). Такая отсрочка не применяется к женщинам, осужденным на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Инициатива рассмотрения судом вопроса об отсрочке принадлежит женщине. Ее заявление подается в суд через администрацию исправительного учреждения, в котором женщина отбывает наказание. Администрация учреждения приобщает к заявлению необходимые документы: медицинскую справку о беременности либо справку о наличии ребенка в возрасте до 14 лет, справку о наличии жилья, где осужденная сможет проживать с ребенком, согласие родственников принять женщину с ребенком, а также копию приговора и определения суда, характеристику осужденной с мнением администрации колонии о возможности предоставления отсрочки и т. п.

Женщина, получившая на основании определения суда отсрочку отбывания наказания, следует к месту жительства самостоятельно, становится по месту жительства на учет в местной уголовно-исполнительной инспекции, которая в дальнейшем осуществляет контроль над поведением осужденной. Если осужденная отказывается от ребенка или продолжает после сделанного ей предупреждения уклоняться от воспитания ребенка, т. е. оставляет его в родильном доме, передает в детский дом либо ведет антиобщественный образ жизни и не занимается воспитанием ребенка и уходом за ним, скрылась

либо совершает иные действия, свидетельствующие об уклонении от воспитания ребенка, то уголовно-исполнительная инспекция направляет в суд представление об отмене отсрочки и направлении осужденной для отбывания наказания.

По достижении ребенком 14-летнего возраста уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденной с учетом поведения женщины, проявления заботы о ребенке, отношения к его воспитанию, характера совершенного преступления, отбытого и неотбытого срока наказания направляет в суд представление об освобождении осужденной от наказания либо о замене неотбытого наказания более мягким. Суд принимает одно из этих двух решений.

Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними

В настоящее время разрабатывается специальный закон об оказании помощи лицам, освобожденным от наказания. Но до его принятия важную роль будет играть Уголовно-исполнительный кодекс, где имеется специальная глава, посвященная регулированию этих вопросов. В статьях Кодекса предусмотрены обязанности учреждений, исполняющих наказания, по проведению с лицами, готовящимися к освобождению, целенаправленной воспитательной работы для подготовки их к освобождению, по разъяснению их прав и обязанностей после выхода на свободу, оказанию освобождаемым осужденным содействия в трудовом и бытовом устройстве. Установлено, в частности, что учреждение, исполняющее наказание, обязано заблаговременно (не позднее чем за два месяца до истечения срока наказания в виде ареста либо за шесть месяцев до истечения срока наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы) уведомить органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии или об отсутствии жилья, о трудоспособности осужденного и об имеющихся специальностях с целью подготовки его трудового и бытового устройства.