Все страны мира - Татьяна Варламова

Основы государственного устройства

Острова Фиджи в юго-западной части Тихого океана в 1874 г. были превращены в колонию Великобритании. Независимость в составе Содружества провозглашена 10 октября 1970 г. Официальное название государства неоднократно менялось: Республика Фиджи (с 1987 г.), Суверенная Демократическая Республика Фиджи (с 1990 г.), Республика Островов Фиджи (с 1998 г.). Острова не избежали военных переворотов – в 1987, 2000 и 2006 гг. Переворот 1987 г. был вызван тем, что в правительстве доминировали индийцы, или индофиджийцы (потомки завезенных наемных рабочих, обеспечивавших беспрерывную поставку сахарного тростника). Согласно первой Конституции независимого государства, принятой в 1970 г., главой государства была английская королева, назначавшая генерал-губернатора. В нижней палате двухпалатного парламента поровну были представлены этнические фиджийцы и индофиджийцы, и лишь китайцам и белым (этническим меньшинствам) отводилось меньше мест. В 1990 г. появилась новая Конституция, отразившая смену формы правления и значительно расширившая права этнических фиджийцев, но это привело к массовой иммиграции других групп, что резко ухудшило экономическую ситуацию в стране. Действующая в настоящее время Конституция, третья в истории страны, принята в июле 1997 г., вступила в силу 27 июля 1998 г. В ее составе шестнадцать глав, сто девяносто пять статей и ряд приложений; открывает Конституцию преамбула. Из текста Конституции убраны все дискриминационные статьи, урезавшие права индофиджийцев, однако переворот 2000 г. снова произошел на национальной почве. Его возглавил Джордж Спейт, этнический фиджиец, поддержанный Джосайей Вореком (Фрэнком) Байнимарамой; поводом к перевороту послужило недовольство преобладанием в правительстве «лиц индийской национальности». Переворот 2006 г. связан с коррупцией; в результате переворота поста лишился премьер-министр Фиджи Лайсениа Карасе, а главным возмутителем спокойствия снова стал занимавший на тот момент пост министра обороны Джосайя Байнимарама.

Согласно действующей Конституции Фиджи, главой государства является президент, которого избирает Большой совет вождей, играющий также роль консультативного органа при главе государства. Президентские полномочия длятся пять лет. Одновременно с президентом избирается вице-президент. В целом президент должен действовать по совету правительства или парламента, т. е. его полномочия ограничены.

Высший орган законодательной власти – двухпалатный парламент. В верхнюю палату – Сенат – входят тридцать два человека, четырнадцать из них назначаются Большим советом вождей, девять – премьер-министром, восемь – лидером оппозиции и один – Советом острова Ротума, который лежит в отдалении от островов Фиджи (севернее на триста восемьдесят километров). В нижнюю Палату представителей избирается семьдесят один человек: двадцать три этнических фиджийца, девятнадцать индофиджийцев, три – от других этнических групп, один – от острова Ротума; еще двадцать пять мест находятся в свободном распределении. Депутатские мандаты действительны в течение пяти лет.

Исполнительную власть осуществляет правительство – Кабинет министров. Главу правительства с учетом расстановки сил в парламенте назначает президент. Конституция позволяет занимать должность премьер-министра лицам, не являющимся этническими фиджийцами. Кабинет формируется на многопартийной основе, министры должны представлять партии, имеющие как минимум 10 % мест в Палате представителей. Правительство несет коллективную ответственность перед нижней палатой парламента. В случае утраты премьер-министром поддержки парламентского большинства он либо уходит в отставку, либо просит президента распустить парламент. Если нет возможности сформировать новое правительство, президент обязан удовлетворить просьбу о роспуске и назначить новые выборы.

На местах властными органами являются советы деревень, округов и провинций. В городских поселениях существуют выборные органы власти.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Фиджи является Верховный суд. В судебную систему также входят Высокий суд, Апелляционный суд и низовые магистратские суды. Военные суды (трибуналы) рассматривают только дела военнослужащих.

Высокий суд, в компетенцию которого входит рассмотрение дел о наиболее тяжких преступлениях, одновременно занимается конституционным контролем. Председатель Высокого суда назначается главой государства по совету премьер-министра, который в свою очередь должен проконсультироваться с лидером оппозиции.

Работу судей координирует Комиссия судебной службы, которая в своей деятельности (кадровые назначения, перемещения по службе, дисциплинарные взыскания и проч.) тесно связана с парламентом (фактически подотчетна ему).

Ведущие политические партии

На Фиджи, несмотря на то что страна фактически живет в условиях военного переворота, официальную регистрацию прошли четырнадцать партий.

Интересы этнических фиджийцев до предоставления независимости выражала созданная в 1966 г. Партия союза, в оппозиции к которой находилась преимущественно индофиджийская Партия национальной федерации (ПНФ; основана в 1963 г.). В 1990 г. на базе Партии союза была создана Фиджийская политическая партия (ФПП), возглавляемая Ситивени Лигамамадой Рабукой, совершившим переворот 1987 г. Этнических фиджийцев поддерживает и созданная в 2001 г. Объединенная фиджийская партия (ОФП), лидер которой Лайсениа Карасе был обвинен в коррупции. В том же 2001 г. появилась Партия консервативного альянса (ПКК); поддержку этой партии неофициально оказывал полковник Джосайя Байнимарама. С 1985 г. действует Фиджийская лейбористская партия (ФЛП), выступающая за равноправие граждан вне зависимости от этнического происхождения. По результатам последних на момент издания книги выборов (2006 г.) большинство парламентских мест принадлежит ОФП (тридцать шесть), и лишь незначительно от нее отстает ФЛП, имеющая тридцать одно место. Обязанности главы правительства временно (с января 2007 г.) исполняет Джосайя Байнимарама, что наглядно свидетельствует о том, что политическая обстановка в стране остается сложной и контролируется военными.

Президент

С января 2007 г. – Рату Джозефа Илойло вату Улуивуда

И. о. премьер-министра

С января 2007 г. – Джосайя Ворек (Фрэнк) Байнимарама

Северная Америка

• КАНАДА

• США

Северная Америка – это отдельный материк в Западном полушарии, соединенный с Южной Америкой узким Панамским перешейком. Общая площадь материка – 20,36 млн квадратных километров, а с островами (Гренландия, Канадский Арктический архипелаг, Вест-Индия, Алеутские и др.) – на 3, 89 млн квадратных километров больше. Берега Северной Америки омывают воды трех океанов – Северного Ледовитого, Атлантического и Тихого. По территории Северной Америки протекает одна из самых длинных рек Земли – Миссисипи (6420 километров от истока Николлет-Крик); еще одна природная достопримечательность Северной Америки – цепь Великих озер в бассейне реки Св. Лаврентия – Верхнее, Гурон, Мичиган, Эри и Онтарио. По большинству из них, за исключением Мичигана, проходит государственная граница между США и Канадой.

Считается, что Америку 12 октября 1492 г. открыл Христофор Колумб, однако его команда исследовала цветущие острова Багамского архипелага, а настоящее открытие Америки принадлежит, пожалуй, норманнским викингам, примитивные парусно-гребные корабли которых еще в XI в. плавали в арктических морях и наверняка достигали северной оконечности материка. Имя материку подарил немецкий картограф Мартин Вальдземюллер, вдохновленный цветистыми – вполне в духе испано-португальской традиции – описаниями путешествия к берегам Нового Света главного кормчего Кастилии Америго Веспуччи, совершенного в 1499–1504 гг. В 1538 г. название «Америка» появилось в точных картах Герарда Меркатора и осталось навсегда.

На протяжении XV–XVI вв. берега Северной Америки были основательно изучены португальскими, испанскими и французскими моряками, но в глубь материка первыми зашли бравые конкистадоры Эрнана Кортеса, сумевшие, где порохом, а где обманом, завоевать процветавшие индейские империи – Чичен-Итцу, Ушмаль и Майяпан. (Правда, это Центральная Америка, или, точнее, современная Мексика, но и она также принадлежит к северному материку.) Индейцы – коренное, или автохтонное, население Северной Америки (атапаски и алконкины на севере, хайда, тлинкиты, селиши и вакаши на северо-западе, пуэбло, пима, навахо на юго-западе, сиу, дакота, оседжи, манданы, арапахо, чейенны кэддо, вичита, пауни на западе, восточные алконкины, ирокезы и мускоги на востоке, ацтеки и майя на юге – всего более сотни различных племен) – в настоящее время представляют этническое меньшинство американских стран, и не просто этническое меньшинство, а меньшинство, вынужденное бороться за выживание, мучительно выстраивающее свои правоотношения с властью. В частности, в США индейцы были признаны американскими гражданами только в 1924 г., когда у власти был республиканец Калвин Кулидж, однако при этом сохранились резервации, которые в современном виде представляют государство в государстве, где действуют как федеральные законы, так и принимаемые самими индейцами.